建管局商業賄賂方案

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系統各單位：

按照中央和省、市、區的統一部署，現就**區建管局系統治理商業賄賂工作制定如下實施方案。

一、總體目標和指導原則

（一）總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，扎實有序地開展治理工作。總體目標是：通過專項治理，使全系統干部職工普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，經營行為和行政權力得到進一步規范，商業賄賂的行為得到有效遏制，形成行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的城市建設管理新局面。

（二）指導原則

1、標本兼治，綜合治理。既要立足當前，又要著眼長遠，運用教育、經濟、法律、行政等多種手段進行綜合治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預防措施。

2、把握政策，維護大局。要從促進經濟社會健康發展的大局出發，把握政策界限，正確區分正常的商業交往與不正當交易行為的區別，既要嚴格治理各種商業賄賂，又要促進城市建設管理工作順利進行。

3、突出重點，有序推進。要結合建管系統實際，重點治理工程建設承發包、招投標、工程監理、房地產開發、行政許可等工作中的商業賄賂行為。要通盤考慮，精心組織，積極穩妥地把治理工作推向深入。

二、時間安排、方法步驟和監督檢查

建管局系統治理商業賄賂工作從**年4月開始至12月底結束，按動員部署、對照檢查、集中整改、鞏固成果等四個階段進行。

（一）時間安排和方法步驟

第一階段：動員部署（4月25日-5月20日）。通過認真組織學習、等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神，中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，以及中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和省、市、區有關文件，進一步深化認識、明確要求。通過層層動員搞好思想發動，使系統內廣大工作人員特別是領導干部、企業經營者充分認識治理商業賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來，增強參與的自覺性和主動性。要通過簡報、板報等多種形式進行廣泛宣傳，營造活動氛圍。同時要成立領導機構和工作機構，切實加強組織領導。

第二階段：對照檢查（5月下旬-8月底）。結合單位實際進行全面摸底調查，深入查找問題，制定出整改和自糾措施。

1、征求意見廣泛查。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關單位的意見建議。局機關設置舉報箱、設立舉報電話，領導小組辦公室負責歸納整理接到的舉報事項，并及時向領導小組提報。

2、深刻剖析對照查。一是查思想認識上是否有商業賄賂是市場交易的“潛規則”、單位發展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業賄賂是否有抵觸情緒；二是查在城市建設管理工作及企業經營活動中是否有給予、收受和索要回扣及假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業道德和違紀違法行為；三查內部管理機制是否建立健全，有沒有賬外賬、賬外物等問題。對查出的問題，要不捂不蓋，實事求是地剖析原因，區分問題性質和責任，依據有關規定，確定處理辦法。

3、制定整改措施。把自查的問題歸納整理，進一步找準問題癥結，明確整改重點，分別制定整改措施。

第三階段：集中整改（9月-10月）。

1、扎實進行整改。各有關單位要對自查中發現的問題，認真全面的進行整改。凡是能夠馬上整改的，要很快見成效；整改需要一個過程的，需提出時限要求。

2、制定改進措施。要針對自查中發現的問題，認真查找監管中和實際工作中的薄弱環節和漏洞，制定改進措施，落實整改責任，加強督促指導。

3、梳理整改情況。對整改情況進行全面梳理，并以適當方式公布。

第四階段：鞏固成果（11月—12月）。對系統內各單位自查自糾情況進行督導和檢查，結合系統工作實際，研究制定治理商業賄賂的長效機制。

1、繼續搞好整改。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量加以解決；對暫時解決不了的問題，有關單位要做出說明；自查自糾效果不好的，要限期重新進行整改。

2、抓好建章立制。重點制定和完善各項內部管理制度，鞏固自查自糾成果。

3、加強監督檢查。建管局治理商業賄賂領導小組將采取經常性的督促檢查與重點抽查相結合的方法，對各單位整改情況進行定期或不定期的檢查，發現問題，及時進行糾正。

4、認真進行總結。既總結成效，也總結不足；既總結經驗，也總結教訓，及時總結推廣好的做法經驗，相互交流借鑒，確保治理商業賄賂工作不走過場。

三、嚴肅查辦建設系統商業賄賂案件

治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，堅決遏制商業賄賂現象的蔓延，是這次治理工作的重要任務，也是確保治理工作深入開展的重要措施。

（一）組織力量排查線索。根據建管行業特點，要暢通舉報、投訴、揭發商業賄賂的渠道，各單位要根據本單位實際采取設立舉報電話、舉報箱等收集群眾舉報信息，同時要鼓勵內部工作人員進行舉報、投訴。要采取有效措施，防止舉報內容泄露，并注意做好投訴舉報人的保護工作。

（二）依法嚴肅查處商業賄賂行為。對掌握的商業賄賂案件，特別是性質惡劣、情節嚴重、影響面大的商業賄賂案件，各單位要積極配合紀檢監察、公安、審計、工商、和檢察院、法院等執紀執法司法機關工作，主動提供有關線索，嚴禁掩蓋、包庇、縱容商業賄賂的犯罪行為。

四、建立健全防治商業賄賂的長效機制

治理建設系統商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈。要根據建管行業特點，研究和改進容易滋生商業賄賂的工作環節，建立防止和治理商業賄賂的長效機制，從源頭上防治商業賄賂問題的發生。

（一）加強宣傳教育，積極營造反對商業賄賂的氛圍。要大力宣傳行業法律法規，持續對干部職工進行職業紀律、職業道德和正反兩方面典型等方面的教育，不斷增強反對商業賄賂的意識。

（二）健全和完善規章制度，堵塞各種漏洞。要根據本單位實際，對照有關法律法規，查找經營、管理等方面的薄弱環節和漏洞，建立、健全和落實各項規章制度，做到用制度管人、靠制度理事。

五、加強對治理建設系統商業賄賂工作的組織領導

治理建管系統商業賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，必須加強組織領導。

（一）加強領導，搞好協調。建管局成立治理商業賄賂工作領導小組，黨委書記孟國英任組長，黨委副書記、局長王可剛任副組長，領導小組成員由局黨委成員和各單位主要領導組成。

（二）深化教育，營造氛圍。一要廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規，加強廉政文化建設，在全系統形成遵紀守法、誠信文明的新風尚。二要加強職業道德和誠信教育，運用典型案例開展警示教育，使大家增強自律意識，筑牢思想道德防線。三要支持義務監督員和新聞媒體對系統商業賄賂進行社會、輿論監督。

（三）明確責任，務求實效。建管局將根據區治理商業賄賂領導小組要求，負責對**區工程建設領域的自查自糾工作，并對系統內各單位治理商業賄賂情況進行監督檢查。各單位要做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”。要定期報告工作進展情況。要按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果，為促進**區經濟社會的穩定和快速發展做出積極貢獻。