平安地方實施方案

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建設“平安**”，既是推進依法治市進程、全力維護社會穩定的客觀需要，也是建設海峽西岸經濟區、實現全面建設小康社會目標的基本內容和重要保障。根據《中共**市委、**市人民政府關于開展建設“平安**”活動的實施意見》（莆委發[20**]11號），結合市直機關黨建工作實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

建設“平安**”是一項社會系統工程，需要社會各個方面協調配合、共同努力。市直機關各級黨組織要把創建“平安**”與求真務實作風教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、群眾性精神文明創建活動緊密結合起來，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為建設“平安**”、營造和諧穩定的社會環境做出積極貢獻。

二、工作措施

1、廣泛宣傳發動，形成建設“平安**”人人有責的濃厚氛圍。各級黨組織要通過召開動員會，運用宣傳欄、簡報、標語、網絡等宣傳陣地，大張旗鼓地宣傳建設“平安**”的決策部署、目的意義、目標要求、方法步驟和主要任務，形成“平安**”人人受益、人人有責的共識。特別是要通過分層次、多形式的宣傳教育，使市直機關廣大黨員充分認識到黨員發揮先鋒模范作用要體現在生產、工作、學習和社會生活等各個方面，增強開展建設“平安**”活動的自覺性和責任感，積極帶領身邊群眾參與和支持建設活動，在全社會形成良好的氛圍。

2、實施普法教育，提高黨員干部依法行政的能力。各級黨組織要認真實施“四五”普法規劃和第二個依法治市五年規劃，組織全體干部職工學習鄧小平民主法制理論，同志關于依法治國、建設社會主義法治國家和加強民主法制建設等重要論述，學習憲法和法學基礎理論，掌握行政許可法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復議法、行政監察法以及與本職工作相關的法律法規，不斷增強黨員干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的的意識和能力。

3、加強思想政治工作，做好各種矛盾糾紛的排查和調解處理。各級黨組織要建立健全思想政治工作責任制、思想動態分析制度、逐級談心制度和重要情況報告制度，及時了解掌握機關黨員干部職工的思想動態，運用說服教育、示范引導和提供服務等方法做好群眾工作，釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾。特別是改制企業的黨組織和黨務干部要認真做好改革中職工的思想摸底，有針對地做好思想教育和疏導工作，引導職工正確處理國家、集體和個人三者利益關系，保證國企改革工作穩妥進行。

4、開展公民道德實踐活動，提高干部職工的思想道德素質。要按照《關于深入貫徹黨的十六大精神，進一步加強道德建設的意見》要求，把機關公民道德建設向廣度和深度發展。要以弘揚民族精神和誠信風尚為重點，在廣大機關黨員干部中開展政德教育實踐活動和做人民滿意公務員活動，把公務員基本道德規范變為大家的自覺行動，樹立廉潔、高效的政府形象，實干、為民的干部形象。要持之以恒地開展敬老愛老助老、希望工程、送溫暖工程、春蕾計劃、扶殘助殘、金秋扶貧助學、學雷鋒志愿者服務行動、無償獻血、一日助等各種行之有效的公民道德實踐活動。繼續抓好唯物論和無神論教育，建立防范邪教的“四個納入”機制，搞好重點單位的防范監控工作。

5、引導黨員參與建設活動，發揮先鋒模范作用。在保持共產黨員先進性教育活動過程中,各級黨組織要引導廣大黨員根據個人特長，積極參加居住社區的黨員志愿服務隊、離退休干部義務巡邏隊、黨員治安責任區、黨員義務奉獻日等活動,帶頭維護社會治安、帶頭協調鄰里關系、帶頭創建文明樓院,成為法律法規宣傳員、社區安全保衛員、社情民意信息員、心系群眾服務員、文明新風示范員。

三、組織領導

市直機關黨工委成立建設“平安**”活動領導小組（名單附后），具體負責活動的指導、協調、督促工作。并把建設“平安**”活動開展情況列入文明單位考評內容，健全獎懲激勵機制。

各級黨組織要結合各自實際，制定投身建設“平安**”的具體實施意見，齊心協力，真抓實干，求真務實，組織廣大黨員干部把建設“平安**”的要求落實到具體行動上。