三星創建活動實施方案

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為加強社區黨的組織網絡建設和黨員隊伍建設，促進社區共駐共建，完善社區服務體系，強化社區服務功能，進一步增強社區黨組織在社區的影響力，結合我縣實際，決定在社區中開展“三星”創建活動，現提出如下實施方案。

一、創建目標

通過開展以共駐共建創“同心星”，黨員隊伍教育管理創“探索星”，服務群眾創“滿意星”為主要內容的“三星”創建活動，努力形成社區共駐共建工作齊心合力，黨員發揮作用明顯，社區居民對社區的認同感和歸屬感明顯增強的良好氛圍。

二、創建內容

（一）共駐共建創“同心星”。通過明確目標，合理規劃，靈活載體設置，使社區共駐共建工作形成左右聯動、齊抓共創的共建工作格局。

1、制定目標規劃。要明確共駐共建工作內容和目標。針對社區建設情況，整理出哪些突出問題需要解決，梳理出哪些問題是街道社區自己可以解決，哪些問題是由駐社區在職黨員解決，哪些問題屬于駐區單位幫助解決，使共建工作有目標、有安排。要有意識地將駐區單位的工作職能與社區建設需要有機結合起來，做到“人盡其才，物盡其用”，有效發揮部門的職能作用，有效防止“結對不共建”或“共建沒目標”的現象，真正做到優勢互補，資源共享。

2、轉變共建理念。轉換陳舊的共建理念，由“救濟型”共建向“互濟型”共建轉變。社區即要大膽的向駐區機關單位尋求幫助，同時也要發揮社區資源優勢為駐區單位的機關黨組織服務。要找準共駐共建工作的結合點，通過逐步工作，要徹底轉變“救濟型”共建的理念，使駐區單位與社區之間的共建之路越來越寬，共建關系越來越密。

3、設置共建載體。探索便于共建雙方相互聯系溝通的好措施，好辦法，并要鞏固下來，堅持下去，形成制度，促進社區和駐區單位之間的密切聯系。要建立聯絡員制度，指定一名組織協調能力強的社區干部作為聯絡員，負責與駐區單位黨組織的聯系對接；建立聯系日制度，社區黨組織與駐區單位黨組織進行定期情況通報和征求意見，促進駐區單位參與社區建設的積極性和主動性；建立活動日制度，定期開展有益促進共建的聯誼活動。通過建立健全制度，達到交往活動明顯增多，共建意識明顯增強的效果。

4、達成共建協議。在共建過程中，要注重提煉與共建單位的共性內容，根據工作進展和雙方意向，簽定一份協議，為共建工作提供意向支持。協議既要有具體內容，還要便于操作；既要注重短期效果，還要注重長期規劃；既要有利于促進社區建設還要有利于共建單位樹立形象。在工作中要不斷探索建立共駐共建工作長效機制。

（二）社區黨員教育管理創“探索星”。社區黨員的教育管理要因地制宜、因人而宜、區別對待，探索建立黨員教育管理的有效途徑，使黨員的教育管理更加靈活、更加具有針對性。

1、構建網絡。按照屬地管理原則對黨員集中的區域進行劃分，建立居民區黨支部、黨小組，建立健全黨務工作組織網絡。將工作有熱心、有責任心和組織協調能力強的社區居民黨員、下崗職工黨員、離退休黨員選配到支部書記、黨小組長的工作崗位上來，選好配強黨支部書記和黨小組長，提高黨組織對黨員隊伍的教育管理水平。要立足社區長遠發展，注重做好選人、育人工作，把社區優秀干部培養成黨員，把優秀黨員培養成社區黨支部班子成員，不斷優化社區干部隊伍結構，努力建設一支社區黨組織后備干部隊伍，不斷提高社區組織班子整體工作水平。堅持社區黨員屬地管理的原則，要把長期居住在社區，愿意將關系轉入社區的離退休黨員、下崗職工黨員、居民黨員的組織關系及時轉入社區黨組織，納入社區黨組織教育管理范圍。加大宣傳力度，讓社區中的“口袋”黨員、“隱身”黨員亮出身份，轉接組織關系，參與黨的活動。

2、分類教育管理。對黨員進行分層次、有重點的教育，使黨員的教育管理好操作，有效果。育人先育己，對社區黨員干部要從加強業務知識培訓、思想道德教育等方面進行綜合教育管理，使社區黨員干部在具體工作中能夠走在前頭，干在實處，做出表率，能夠做到“公開、公平、公正”。同時要建立社區黨員干部的目標責任制，建立考核評比體系，量化考核指標。要實行社區書記主任年度工作述職評議制度，在年終將年度目標工作完成情況向街道黨工委和居民代表進行述職，并進行評議，把評議結果與爭先創優、任免使用密切掛鉤；針對離退休老黨員的特點，可多安排集中學習或集體活動，讓他們在找到“家”的感覺同時，有針對性地做好思想政治工作，激發他們發揮作用的內在動力，為他們發揮作用創造條件、搭建平臺，使老黨員做到“離崗不離組織、退休不褪色”；建立流動黨員管理工作負責制，社區支部書記作為第一責任人負責抓好流動黨員的管理，要建立健全管理臺帳，把流動黨員管理層層納入黨建工作目標考核。每個社區要建立1個社區流動黨員聯絡服務站，對外出黨員的外出時間、地點、原因、聯系方式進行詳細登記。對外出黨員進行行前教育，并發給《流動黨員活動證》，要求外出黨員定期同黨支部聯系，匯報思想和工作情況。對流入縣城內且從事工作不固定的外來黨員，及時掌握入冊，編入流動黨員黨小組，接受社區黨支部服務和管理；對下崗職工黨員要實行靈活、動態管理，做到及時登記、定期聯系，要定期召回參加組織生活。按照“實際、實用、實效”的原則，大力開展職業技能培訓，提高就業能力。主動為他們進行職業介紹，幫助解決困難，帶動再就業，使他們下崗失業不失黨性原則；探索在職黨員通過志愿者服務隊伍發揮作用的途徑和方式，引導和激勵他們參與社區建設。發揮在職黨員的職業優勢，在社區內經常性開展以宣傳科技文化、法律法規、文明禮儀等方面知識為主要內容的社區文化娛樂活動，豐富社區居民的精神生活，促進居民素質的全面提高。要注重收集在職黨員在參與社區建設中涌現出來的好人好事，要通過適當方式在一定的范圍內進行宣傳表揚，進行激勵。對在職黨員評先選優和提拔使用時，認真進行評價，提出正確的意見；對社區居民黨員要通過各種形式教育，啟發和引導居民黨員參與社區的民主決策、民主管理和民主監督，樹立服務社區、建設社區的根本意識，增強對社區的認同感和歸屬感，提高參與社區建設的自覺性。

3、設崗定責。開展社區無職黨員設崗定責活動。根據每一位無職黨員的興趣愛好、技能特長等，設崗定責，增強他們的責任感，引導他們在參與社區建設中發揮作用，為社區無職黨員發揮先鋒模范作用提供有效的載體。設崗定責時要堅持“用其所長，避其所短”的原則，根據他們的愛好和特長，把他們安排到最適合發揮特長的工作崗位，發揮其優勢。把那些黨性強、作風正、有組織領導能力的黨員推薦到社區重要工作崗位上來，使之能在社區工作中“唱主角、挑大梁”；把那些德高望重、辦事公道、有宣傳鼓動能力的黨員安排到法制教育、民事調解等崗位，使之在精神文明建設中起骨干作用；把那些身體好、家庭負擔輕，有治保工作經驗，敢于同壞人壞事作斗爭的黨員安排到社區聯防、社區治安綜合治理、幫教小組工作中去，為穩定秩序，維護安定團結的局面做出積極的努力；發揮離退休教師黨員的作用，使他們在老少共建文明社區活動和社區業余文化教育等方面施展才能；對有管理經驗、有技術專長的黨員到社區服務行業中任職當“參謀”，使他們在社區建設中發揮專長。

（三）服務群眾創“滿意星”。健全服務體系，拓展服務內容，強化服務功能，以“文明社區”創建活動為抓手，不斷提高社區綜合服務能力。

1、建立健全服務網絡。一是強化社區硬件建設。一方面挖掘社區自身潛力，攻堅克難。另一方面充分利用縣委出臺關于加強社區辦公、活動場所建設的有關政策，爭取支持，尤其是利用城市建設的契機爭取社區用房，完善辦公活動場所，為社區社會化服務的有序進行奠定基礎。二是探索建立引入有償服務工作機制，開拓為居民和單位提供的便民、利民有償服務項目。開展如保姆服務、家政服務、文化娛樂服務、技術技能服務、咨詢中介服務、法律服務、物業管理、醫療衛生等個性化服務，滿足不同群體的服務需求。通過完善機制，激活社區服務市場，調動社區成員參與社區服務的主動意識，不斷拓展社區服務內容，完善社區服務機構，逐步提升社區服務質量。三是建立集信息搜集、求職登記、職業介紹、技能培訓、勞動保障為一體的就業再就業服務網絡。社區黨組織要對居民做到家庭情況清、就業意向清、基本技能清，并建立社區居民就業信息庫。社區黨組織要與勞動就業部門積極建立鎮內就業和勞務輸出方面的長效聯系機制，共享就業供求信息，為社區居民提供靈活的就業服務。四是完善社區救助服務機制。對享受社會救助的對象要嚴格按照要求進行公示，確保社會救助工作公正、公開、不漏、不差。五是加強對社區衛生服務機構的管理，建立社區衛生服務機制，開展衛生進社區等多樣化的有償或義務衛生服務，方便群眾看病就醫。通過不斷完善服務網絡，要達到社區居民日常生活基本需求能夠在社區內得到滿足的效果。

2、拓展服務范圍。要充分調動社區內可以調動的一切力量廣泛參與社區建設，最大限度地實現社區資源的共享，更好地服務社區居民。同時也要了解駐社區單位的需求，找準利益的共同點，承擔起社區能夠承擔的責任和義務，為駐區單位搞好服務，使駐區單位更好地關注社區的發展，參與社區建設，促使社區服務空間向多元化、縱深化發展。主動與駐區非公企業黨組織聯系溝通，在企業生產經營，如招聘員工、廣告宣傳、拓展市場等方面做好“后勤保障”工作，促進與駐區非公企業之間的共駐共建，資源共享。

各社區要在原“結對共建”工作的基礎上，進一步探索符合實際、各具特色的“結對共建”形式和方法，使共建工作再上新臺階。

三、活動要求

（一）加強組織。大井鎮黨委、街道黨工委要切實擔負起組織、協調、指導、監督的職責，深入基層調查研究，推動創建工作全面展開。要把創建活動作為各社區年度目標任務的重要內容，與中心工作同部署、同落實、同考核，形成上下協調、整體聯動的工作機制。要從強化社區自身建設抓起，從改善社區軟環境入手，認真制定創建方案。并于4月10日前報送縣直黨工委。

（二）分類指導。由于各個社區基礎條件存有差異，在創建活動中，要堅持分類指導，逐步推進。要堅持高標準、嚴要求，找準薄弱環節，要集中力量進行攻堅，采取激勵和幫促措施，促進各社區的轉變提高。爭取通過創建活動把好的打造成為精品社區，一般的打造成標準社區，后進的有所改變。

（三）嚴格考評。大井鎮黨委、街道黨工委要結合工作實際，建立考評細則，要做到年初有部署、年中有檢查、年末有考評，將創建工作實績要列入社區干部的年度工作考核內容。對創建成績顯著的單位和個人給予鼓勵。對措施不力、行動遲緩、問題突出的，要限期整改。平時要加強督促檢查，確保創建活動扎實開展，取得實效。