先進性教育整改方案

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為扎實做好第三批先進性教育活動整改提高階段工作，根據塔城地區先進性教育領導小組關于做好整改提高階段各項工作的實施意見，結合我市實際，經市先進性教育活動領導小組會議研究，制定**市第三批保持共產黨員先進性教育活動整改提高階段實施方案。

一、充分認識做好第三批先進性教育活動整改提高階段工作的重要意義

建設社會主義新農村，為在農村開展先進性教育活動提供了新的機遇；搞好第三批先進性教育活動，為社會主義新農村建設注入了強大的動力；切實做好整改提高階段工作，認真解決農村黨員在理想信念、宗旨意識、紀律觀念、工作作風、發揮作用等方面的突出問題，農村黨組織自身建設和工作中的突出問題，影響農村改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，是促進第三批先進性教育活動真正取得實效的關鍵，更是確保建設社會主義新農村開好局、起好步的關鍵。各黨組織、廣大黨員，尤其是黨員領導干部一定要增強機遇意識，充分認識做好整改工作的重要性和抓好整改提高階段各項工作的重大意義，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和求真務實的工作作風，積極投入到整改提高階段工作中來，切實加強領導，精心組織實施，正確把握政策，注意工作方法，扎扎實實搞好集中整改。各參學單位黨組織要切實增強搞好整改提高工作的自覺性，緊緊抓住整改提高的重點方面，認真落實整改方案和具體整改措施，著力解決存在的突出問題，確保先進性教育活動真正取得實效，為建設社會主義新農村打下堅實的思想基礎和組織基礎。

各黨組織要結合實際制定具體實施方案，層層召開動員會，認真做好思想發動工作。主要負責同志要聯系實際，親自動員并對整改提高階段工作提出明確要求，鄉（場）鎮黨委召開動員會參加人員的范圍是，下屬支部的支部委員、村民代表、義務監督員及部分“三老人員”代表。支部召開動員會時全體黨員、村民代表，“三老人員”代表參加。各黨組織要在3月4日之前開完動員會。

二、堅持正確的整改提高工作原則

（一）圍繞主線、主題抓整改。集中整改要緊緊圍繞學習實踐“三個代表”重要思想這一主線，牢牢把握建設社會主義新農村這一主題，按照開展先進性教育活動的目標要求來進行，力爭通過一段時期的集中整改，使基層黨員的素質有新提高、作風有新轉變，基層組織建設有新加強，農村經濟社會有新發展，穩定工作有新局面。

（二）注重實際效果抓整改。緊密聯系農村基層實際，既要解決群眾反映迫切而又具體的問題，又要解決影響長遠和大局的問題，以促進社會主義新農村建設為根本，圍繞生產發展、生活寬裕，在解決影響農村經濟發展和增加農民收入等方面存在的突出問題上見實效；圍繞鄉風文明、村容整潔，在解決建設和諧村鎮、改善村容村貌等方面存在的突出問題上見實效；圍繞強化政治觀念、提高農村黨員隊伍素質，在解決黨員意識、發揮先鋒模范作用、服務群眾等方面存在的突出問題上見實效；圍繞加強村級組織建設，在解決創新機制、管理民主等方面存在的突出問題上見實效。

（三）突出機制、基層抓整改。把落實整改措施與建章立制結合起來，對已有的制度進行認真清理，對行之有效的制度認真抓好落實，并在實踐中不斷完善。特別是要把先進性教育活動中組織基層黨員開展學習教育培訓，進行黨性分析、民主評議，通過自我教育、正面教育，解決突出問題的好經驗、好做法制度化、規范化，落實到加強黨的先進性建設的經常性工作中去，形成黨員經常受教育、群眾長期得利益、永葆黨的先進性的長效機制。要把做好整改提高階段工作與加強基層組織建設工作緊密結合起來，以集中整改提高為契機，采取切實有效的措施抓落實，把基層組織建設工作推向新水平。

(四)把握重點，分類指導。各黨組織要善始善終、不折不扣地完成分析評議階段各項工作任務。要圍繞農村基層黨組織和黨員是否明確建設社會主義新農村的重大意義和豐富內涵；是否明確建設社會主義新農村對農村基層黨組織和黨員提出的新要求；是否組織黨員認真聽取群眾意見，廣泛開展談心交流，真正找準與“六個帶頭”的差距和突出問題，分析查擺了原因；是否認真開展了批評與自我批評，客觀公正地對每個黨員提出評議意見，并以適當形式向黨員本人反饋等方面，認真組織開展“回頭看”。查找開展教育活動的薄弱環節，抓緊做好“補課”。市先進性教育活動領導小組要組織力量認真開展督查指導工作，安排基層黨組織適時轉入整改提高階段。經地區先進性教育領導小組驗收同意，全市整改提高階段原則上從3月2日開始，到3月31日基本結束。

三、緊緊圍繞群眾滿意抓落實

(一)緊密聯系實際，制定整改措施和整改方案(3月4日-3月7日)

各基層黨組織要堅持把確保建設社會主義新農村開好局、起好步，作為衡量先進性教育活動成效的重要標準，把做好整改提高階段工作，作為建設社會主義新農村的一次思想動員、工作動員和組織動員。一是要制定切實可行的社會主義新農村建設規劃。鄉鎮黨委和駐村指導員要幫助村隊黨組織認真搞好調查研究，廣泛聽取群眾的意見建議，按照尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，尊重農民群眾意愿，立足當前、著眼長遠的原則，因地制宜地提出可行性較強的新農村建設規劃。二是要按照關心農民疾苦、維護農民利益、增進農民收入的要求，對分析評議階段集體征求到的意見和建議；專題組織生活會、民主生活會的意見和建議；鄉鎮黨委指出的意見和建議；認真進行歸納梳理，深入綜合分析。切實把農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，影響農村整體發展、經過努力能夠解決的突出問題，作為整改提高的重點，在逐一進行研究的基礎上，緊緊圍繞增強創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用來制定整改方案，明確整改內容、責任人、整改時限等。鄉鎮黨委要對每個村的整改方案進行認真研究，幫助完善，并做好整改監督工作。對情況復雜、問題較多，特別是集中整治的重點村，市、鄉鎮黨委要進行重點指導，幫助制定切實可行、能夠從根本上解決問題的整改方案。經支部委員會通過后的村黨支部的整改方案，要采取適當方式、在一定范圍內向群眾公布，接受群眾監督，多數群眾不滿意的要進行修訂。

制定整改方案，要根據問題的性質和輕重緩急，突出重點。既要有長遠規劃，也要有階段性要求；既要提出整改措施，又要把整改責任落實到位。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改提高工作的重點。對涉及群眾利益、有條件整改解決的問題要限定時限進行整改。

每個黨員都要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題和黨組織的評議意見，以及自我剖析中查找出的問題，認真制定整改措施，由黨組織和群眾監督整改。村黨支部和駐村指導員要幫助引導支部黨員緊密結合個人征求到的意見建議、村黨支部指出的問題、民主評議的結果等方面，深入進行分析，進一步理清整改提高的重點，確定整改提高的目標，制定具體可行的整改措施。

村隊黨組織和支部書記黨員村委會主任的整改方案由聯系點領導和駐村指導組共同審核；支部成員及一般黨員的整改方案由黨支部書記負責審核。

(二)認真抓好整改，務求取得實效(3月8日-3月25日)

地委要求，通過開展第三批先進性教育活動，每個村至少要解決2至3個影響農村基層組織建設的突出問題，影響農村發展穩定的主要問題，涉及農牧民群眾切身利益的重點問題。各基層黨組織和廣大黨員一定要按照地委的要求，對具備整改條件的問題，馬上整改；對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，限期整改；對應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，及時向群眾說明情況，采取措施逐步解決，做到群眾提出的每個問題都有答復。同時，每個村隊黨支部要著眼解決群眾關心的實際問題，承諾近期為群眾辦1－2件實事，并認真抓好承諾事項的落實，真正讓農民群眾從中看到變化，得到實惠。每個村隊黨員還要緊緊圍繞在建設社會主義新農村中怎樣發揮先鋒模范作用，向黨組織和群眾作出承諾。各村隊黨組織和廣大黨員在落實整改中，要自覺接受群眾的監督和評議，對雖已整改、但多數群眾仍然不滿意的問題，要重新進行整改。各村隊黨組織要把落實整改措施與建章立制結合起來，把整改工作中群眾滿意、效果好的典型做法以制度的形式固定下來，從制度上堵塞漏洞，防止解決的問題出現反彈。

(四)公布整改情況，搞好群眾滿意度測評(3月26日-3月31日)

集中整改階段工作基本結束時，各村隊黨組織要在一定范圍內公布整改情況，采取在群眾代表和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由鄉鎮黨委對村黨支部的先進性教育活動進行群眾滿意度測評，多數群眾不滿意的要進行“補課”。

四、加強對整改提高階段工作的領導

（一）落實責任制。按照誰主管、誰負責的原則，各黨組織要精心組織，統籌規劃，強化組織領導，明確責任，對整改提高階段工作要做到妥善安排，認真落實，有序推進。要切實落實第三批先進性教育活動領導和指導責任，鄉（場）鎮黨委書記要切實履行直接責任人的責任，村黨支部書記要切實履行具體責任人的職責。村“兩委”班子中的黨員要帶頭落實整改，發揮表率作用。

（二）加強具體指導和督促檢查。市先進性教育活動領導小組及其辦公室要進一步加強工作指導，掌握整改提高階段工作進展情況，及時發現問題，注意按照相關政策要求，研究制定具體工作措施，保證整改提高階段工作健康開展。各督導、指導組要督促指導基層黨組織制定好整改方案和措施，看整改方案和措施是不是實事求是，重點是否突出，措施是否到位，整改結果多數群眾是否認可。

（三）正確掌握有關政策。要堅持正面教育、自我教育為主，對不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，黨組織要區別情況，做好教育轉化工作，引導和幫助他們提高思想認識，正視存在的問題，增強改正問題的信心和決心；注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發他們的內在動力，促使他們盡快成為合格黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的黨員，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀的黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。

（四）加大宣傳報道力度。市宣傳部門、各黨組織要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，切實圍繞第三批先進性教育活動整改提高階段工作進展情況和取得的實效，精心組織宣傳工作。要制定階段性的宣傳方案，組織新聞媒體加大宣傳力度，形成宣傳合力。挖掘特色鮮明、成效明顯的典型經驗和自覺實踐“三個代表”重要思想的先進典型，用人民群眾喜聞樂見的形式，宣傳先進性教育活動取得的實效。要注意發現和挖掘2－3個能推廣的典型村隊，大力進行宣傳，進一步營造良好的輿論氛圍。

整改提高階段工作結束后，各黨組織要對先進性教育活動認真進行總結，報市先進性教育活動領導小組辦公室備案。

各黨組織要根據本實施方案制定符合實際、具有很強操作性的整改提高階段實施方案，并于3月4日前報市先進性教育活動領導小組辦公室。