興奮劑生產經營專項治理方案

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為進一步鞏固興奮劑專項治理成果，解決當前興奮劑生產經營中存在的突出問題，為北京奧運會成功舉辦創造良好環境，根據重慶市人民政府辦公廳《關于印發重慶市興奮劑生產經營專項治理工作實施方案的通知》（渝辦發〔**〕127號）精神，結合我縣工作實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）開展生產經營興奮劑（指興奮劑目錄所列的物質、原料藥及單方制劑，見附件）專項治理，嚴厲打擊非法生產經營行為，做到無非法生產蛋白同化制劑、肽類激素行為，無非法批發蛋白同化制劑、肽類激素行為，無非法零售除胰蛋素外的蛋白同化制劑、肽類激素行為，無非法進出口蛋白同化制劑、肽類激素行為，凈化興奮劑市場，為北京奧運創造良好的競賽環境。

（二）通過專項治理，推動行業自律，進一步規范興奮劑生產經營秩序，建立長效監管機制，維護公眾用藥安全。

二、工作措施

以縣內藥品批發、零售企業及互聯網站為重點對象，以蛋白同化制劑、肽類激素為重點品種，在全縣范圍內對違法經營興奮劑的行為進行徹底治理。

（一）規范蛋白同化制劑、肽類激素市場經營行為。食品藥品監管部門對取得《藥品經營許可證》的企業進行全面檢查，重點檢查購銷渠道，規范經營秩序，嚴肅查處藥品批發企業超范圍經營、不按照規定渠道經營以及藥品零售企業違法經營除胰島素外的其他蛋白同化制劑、肽類激素的行為；在對化工類銷售企業的重點清查中，工商行政管理部門負責提供企業名單，并與食品藥品監管部門共同開展檢查工作，工商行政管理部門要依照食品藥品監管部門的檢查研判意見，依法嚴肅查處非法銷售蛋白同化制劑、肽類激素行為。

（二）嚴肅查處通過互聯網非法蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息和網上非法銷售行為。公安部門負責對縣內互聯網站進行監測，依照食品藥品監管部門的研判意見，及時查處縣內非法銷售興奮劑的網站。

（三）嚴肅查處違法生產經營蛋白同化制劑、肽類激素案件。對發現的違法生產經營線索，食品藥品監管、體育部門要會同公安、工商行政管理等部門及時查實、依法處理，并追根溯源，深入打擊，重大案件由公安部門組織查處。對利用互聯網網站違法蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息的，公安部門要及時將相關互聯網站注冊信息通報食品藥品監管部門，食品藥品監管部門會同公安部門深挖源頭，依法查處相關企業和個人。

（四）規范蛋白同化制劑、肽類激素以外的其他興奮劑市場經營行為。食品藥品監管部門要對藥品零售企業進行監督檢查，禁止銷售除胰島素以外的蛋白同化制劑、肽類激素，按藥品分類管理的要求，嚴格憑處方銷售胰島素以及允許在零售藥店銷售的其他興奮劑，監督按規定標注“運動員慎用”（包括興奮劑及含興奮劑的復方制劑）。

三、實施步驟

專項治理行動分三個階段進行。

（一）全面治理階段（**年4月29日至5月29日）

各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣級各有關部門要按照本方案要求，全面部署，密切配合，集中力量對本行政區域內興奮劑生產經營行為進行全面清查，及時查處嚴重違法生產經營的重大案件。要對生產經營蛋白同化制劑、肽類激素企業進行全面檢查，不留死角，依法處理違法生產經營行為。

公安部門要組織專門力量，對縣內網站進行監測，依照食品藥品監管部門的研判意見，依法查處非法銷售興奮劑信息的網站。要求縣內重點門戶網站和主要電子商務網站建立自查制度，不得興奮劑銷售信息，有效防范單位或個人利用電子商務平臺非法銷售興奮劑。

衛生行政部門要加強對醫療機構興奮劑藥品臨床使用的監督管理，組織指導醫療機構貫徹落實《反興奮劑條例》及有關規定，做到對癥施治，合理用藥。

（二）重點督查階段（5月30日至7月29日）

縣政府組織食品藥品監管、體育、公安、工商行政管理等部門，對興奮劑專項治理工作進行全面檢查?？h文廣局（體育局）、縣食品藥品監管局和縣工商局負責對藥品市場進行明查暗訪?？h食品藥品監管局要對重大案件信息進行匯總、梳理，并會同縣公安局、縣工商局等部門及時督查督辦，追蹤深查，嚴肅處理，集中曝光一批典型案例，形成強大的輿論聲勢。

（三）鞏固提高階段（7月30日至9月30日）

加大正面宣傳力度，組織開展興奮劑專項治理宣傳活動，大力宣傳興奮劑治理成效?？h政府有關部門要進一步完善管理措施，積極應對北京奧運會期間的興奮劑突發事件，進一步強化對重點品種、重點企業的監督檢查，鞏固治理成果，嚴防違法生產銷售行為反彈。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立大足縣興奮劑專項治理工作領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦公室分管副主任、縣食品藥品監管局主要負責人任副組長，縣委宣傳部、縣公安局、縣衛生局、縣工商局、縣文廣局（體育局）、縣財政局等有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室（設在縣食品藥品監管局，電話：43780058，傳真：43722457），負責協調處理日常工作。

各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣政府有關部門要把興奮劑專項治理作為當前一項重要的政治任務，統籌部署，成立相應的組織領導機構，制訂具體的實施方案，并于**年5月25日前報送領導小組辦公室。要建立工作協調機制，明確任務，落實責任，全力做好專項治理工作。

（二）建立機制，形成合力。建立聯絡員會議機制，縣食品藥品監管局、縣公安局、縣衛生局、縣工商局、縣文廣局（體育局）等部門要分別確定1名聯絡員，負責專項治理工作的協調和聯絡。每半個月由縣食品藥品監管局牽頭召開一次聯絡員會議，研究解決興奮劑專項治理工作中存在的問題?？h政府有關部門要認真明查暗訪，及時發現非法生產經營興奮劑行為。有關部門發現非法生產經營興奮劑行為和網上相關信息后，要及時通報當地食品藥品監管部門和體育部門，并逐級上報。各級食品藥品監管、體育部門要會同公安、工商行政管理部門及時查處違法案件，并將結果逐級上報。建立財政保障機制，財政要對興奮劑專項治理工作予以經費支持。

（三）嚴厲打擊，從嚴懲處。專項治理期間，對違法生產經營蛋白同化制劑、肽類激素的行為，要依照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（以下簡稱《特別規定》），責令停止生產經營，查封、扣押有關產品、違法生產使用的原輔料及工具設備，查封有關生產經營場所；未取得藥品批準文號的藥品生產企業違法生產銷售的，藥品批發企業違法經營的，以及未取得《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》的企業違法生產經營的，要依照有關法律法規和《特別規定》予以罰款并沒收違法經營藥品，對情節嚴重的，要吊銷《藥品經營許可證》、《營業執照》等證照。藥品零售企業違法經營的，要依照有關法律法規和《特別規定》予以罰款并沒收違法經營藥品，吊銷《藥品經營許可證》。違法生產經營或進出口蛋白同化制劑、肽類激素，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣級各有關部門要制訂宣傳工作方案，充分利用報刊、廣播電視、網絡等新聞媒體，大力宣傳反興奮劑的法律法規。要通過設立舉報電話、信箱等形式，鼓勵社會各界舉報非法生產經營興奮劑的線索，營造全社會參與、全民監督的良好氛圍。

（五）強化督查，確保實效?？h興奮劑生產經營專項治理工作領導小組適時對各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣政府有關部門開展興奮劑生產經營專項治理工作的情況進行督查。對因工作失職、瀆職等造成興奮劑生產經營違法違規行為的單位和個人，將按有關法規嚴肅處理，依法追究責任。