政執法大指導方案

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各科（室）、所，消委會：

為適應當前面臨的監管執法新形勢，盡快提高基層執法能力和監管執法水平，按照總局提出的“四個統一”、“四化建設”、“三個過硬”等一系列工作要求，堅定不移地貫徹市局黨組提出的未來五年“1356”工作思路，推動工商行政管理工作盡快實現從“傳統管理型”向“監管執法服務型”的全面轉型，與時俱進，適應時代要求，實現工商行政管理工作的順利轉型，結合全市工商系統開展的“四大一重點”工作和我局具體工作實際，開展規范基層行政執法的重點指導活動，幫助基層執法人員提高業務知識和執法辦案技能水平，制定本實施方案。

一、工作目標

適應新形勢下基層工商所工作重心轉移、加強市場監管和行政執法工作的需要，提升基層執法人員的監管執法能力，實現65%以上的工商所干部具備執法辦案能力的目標，提高工商所干部執法辦案水平,達到“四高”，即：高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、提供高質量的服務。做到相關法律法規基本熟悉，執法辦案程序基本了解，個案處理能力基本具備，執法質量基本良好，以此切實推動基層工商所順利地實現工作轉型，為踐行好“四個統一”，貫徹落實好市局“1356”工作思路以及盡快實現“西部領先、全國一流”的奮斗目標奠定堅實基礎。

二、工作內容

明確行政執法指導活動的范圍,切實做到分工明確，責任到位。

（一）企業個體監督管理科：

負責指導屬于《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業法》、《中華人民共和國個人獨資企業法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業法人登記管理條例》及《施行細則》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《重慶市查處無照經營行為條例》、《重慶市經紀人條例》、《企業年度檢驗辦法》、《無照經營查處取締辦法》等有關注冊登記法律法規規章的行政執法。

（二）市場合同監督管理科（消費者權益保護科）:

負責指導屬于《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國產品質量法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《重慶市消費者權益保護條例》、《重慶市商品交易市場管理條例》、《企業動產抵押物登記管理辦法》、《關于查處利用合同進行的違法行為暫行規定》、《糧食流通管理條例》、《重慶市合同格式條款監督條例》、《商品展銷會管理辦法》、《重慶市實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》等相關法律法規規章的行政執法。

（三）公平交易科（經濟檢查大隊）:

負責指導屬于《中華人民共和國反不正當競爭法》、《重慶市反不正當競爭條例》及《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等相關法律法規規章的行政執法（不含商標侵權）。

（四）、商標廣告監督管理科：

負責指導屬于《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國廣告法》、《商標印制管理辦法》及《重慶市戶外廣告管理條例》等相關法律法規規章的行政執法。

三、工作要求

（一）健全機構，成立指導小組，負責規范行政執法指導活動的實施。

由法制、公交（經檢大隊）、商標廣告、市場（合同、消保）、個體企業監督管理等相關負責人和業務骨干組成指導小組。

（二）明確指導具體方式和內容。

在對指導對象執法工作現狀進行摸底調查的基礎上，對各指導對象進行實地指導：一是開展有針對性的執法培訓，幫助基層執法人員提高業務知識和執法辦案技能水平。二是深入執法一線進行走訪，全面了解指導對象的執法狀況，對存在的問題和原因進行調研分析。三是開展座談交流，根據調研情況為指導對象規范行政執法、提升執法辦案能力提出對策方案，幫助其理清適應職能轉型工作思路，有計劃、有步驟地做好工作重心和工作方法的調整，以切實推動其執法水平和執法質量的提高，促進全系統執法規范工作的均衡發展和整體執法水平的全面提升。

（三）強化行政指導責任制度。

一是行政執法指導工作要與“解放思想、擴大開放”教育活動結合起來，要與目前市局開展的“依法行政，文明執法，樹立形象”專項教育培訓工作結合起來，要與轉型時期工商工作新任務、新變化結合起來，要與市局的目標績效考核工作結合起來。

二是各單位要認真組織實施，明確職責，嚴格按照此實施方案開展工作。對措施不得力、效果不明顯的單位，將對責任單位實施問責。工作結果將作為責任單位的年度考核內容和任職晉升的依據。