農村食品安全專項整治方案

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農村地區食品安全工作關系廣大農民的切身利益和身體健康，關系到農村地區的社會穩定和協調發展。我縣作為農業大縣，縣委、縣政府高度重視農村地區食品安全工作。經過近幾年來的綜合治理，全縣農村地區食品安全形勢總體有所好轉。特別是**年，按照黨中央國務院和市委、市政府的要求，在全縣范圍內開展了以食品安全為重點的產品質量和食品安全專項整治行動，切實推進了農村食品安全監管網絡建設，進一步整頓和規范了農村食品市場，使農村食品安全監管逐步得到加強，農村地區存在的食品安全突出問題得到進一步治理，農村食品安全事故的高發態勢得到有效遏制。

為鞏固去年專項整治工作成果，進一步加強我縣農村食品安全工作，切實提高農村食品質量，有效保障廣大農民群眾的飲食安全和身體健康，按照《**市食品安全協調委員會辦公室關于印發<**市**年農村食品安全專項整治工作方案>的通知》精神和縣委、縣政府的要求，縣食品安全協調委員會決定從今年9月到11月在全縣開展農村食品安全專項整治工作。

一、指導思想和整治目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十七大將確保食品安全列入“推進以改善民生為重點的社會建設內容”的重要精神，踐行科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，堅持“全縣統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作機制，加強協調配合，保證監管到位；堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合，強化日常監管，加大綜合治理和聯合執法力度，扎實推進專項整治行動的開展；堅持統籌城鄉食品安全監管，切實加強農村食品安全工作，努力解決公眾關注的農村地區食品熱點、難點問題，認真落實“314”總體部署，為實現我縣經濟社會又好又快發展提供堅強保障。

整治目標：根據我縣食品“從農田到餐桌”各個環節存在的突出問題和農民群眾食品消費的特點，有針對性地開展農村地區的食品安全專項整治。以奶制品、豆制品、飲料、兒童食品、食用油、食用鹽、醬油、醋、白酒及其他散裝食品為重點，突出抓好城鄉結合部、鄉鎮、農村等地區的小商店（小食雜店）、小農資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場等“五小”單位等難點和薄弱環節。通過專項整治，農村地區食品質量和食品安全保障水平有較大提高，農民群眾食品消費安全感明顯增強，農村食品經濟健康發展。

（一）農村農產品集散地農產品農藥殘留監測力度得到加強，全市規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）、無公害生產基地、綠色食品和有機食品生產基地100%納入質量安全監測范圍。

（二）農村食品生產加工小作坊生產經營進一步規范，食品小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書。

（三）繼續推行農村食品市場、超市建立進貨索證索票制度，食雜店建立進貨臺賬制度，鄉鎮、街道、社區食雜店90%建立食品進貨臺賬制度。

（四）除農村地區個人自宰自食外，鄉鎮級生豬定點屠宰率達到95%。

（五）街鎮鄉政府（辦事處）專人負責農村集體聚餐備案管理,農村持有衛生許可證的學校食堂食品衛生監督量化分級管理實施率達到95%。

（六）加快推進農村食品經營示范店建設進程，全縣有條件的街鎮鄉和行政村各建立起至少一家食品安全示范店。

二、工作內容

（一）加強食品源頭污染整治。加強農業生產投入品監管，加大無公害生產技術規程、使用方法的推廣普及力度，指導農民合理使用農藥和化肥，從源頭上杜絕農產品污染；加大監測頻率，擴大監測范圍，增加監測項目，突出重點組織實施農藥、獸藥殘留監控計劃，對全縣規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）、無公害生產基地、綠色食品和有機食品生產基地監測實現全覆蓋。組織對農產品生產基地落實標準化生產技術規程和農藥、獸藥使用情況的檢查，加大對農村農產品集散地農產品農藥殘留情況的監測力度，對不合格率較高的農產品及產地安全進行跟蹤督導；開展嚴禁高毒農藥和打擊生豬“瘦肉精”的專項整治活動。組織對農業投入品生產經營企業和門點的檢查，堅決杜絕甲胺磷等5種高毒農藥的銷售和使用，依法查禁違規生產銷售高毒農藥的行為，嚴格按照《關于進一步加強毒鼠強監管工作的緊急通知》要求，依法查處生產、銷售、儲存、運輸或使用“毒鼠強”行為，進一步加大打擊在豬肉生產中添加瘦肉精的行為的力度。

（二）加強農村地區食品生產加工業整治。進一步加大對農村地區食品企業、生產加工小作坊的整治力度，將小作坊質量安全承諾書制度規范化、制度化、常態化，督促食品生產小作坊達到基本安全衛生條件，限制小作坊產品在鄉鎮級區域銷售;加強對小作坊的日常監督檢查，健全日常監管檔案，嚴格執行巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等證后監管措施，加大對違法違規行為的處罰力度；強化企業為食品安全第一責任人的責任，加強對小作坊的宣傳，提高食品企業的責任意識和安全意識，督促企業保持必備生產條件；加快食品安全認證步伐，制定鼓勵措施，促進農產品深加工企業開展食品安全認證工作;結合《生豬屠宰管理條例》的實施，加強鄉鎮級生豬定點屠宰的管理，進一步加大打擊私屠爛宰、加工注水肉和病害肉的違法行為力度。

（三）加強農村食品流通環節安全監管。加快推動農村食品經營者建立進貨查驗、購銷臺帳、質量承諾、協議準入等自律制度體系，重點指導、督促建立和完善進貨索證索票制度和進貨臺賬制度，確保食品的可追溯性，從貨源上確保食品質量；加大農村食品經營違法案件查辦力度，嚴厲打擊無證無照生產經營食品和制售假冒偽劣食品等行為，健全完善對不合格食品實施行政強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制，確保不合格食品及時退市；集中開展季節性、節日食品市場專項執法檢查，以中秋、“十一”為重點時段，及時開展食品抽檢和快速檢測工作，抓好摻雜使假、過期變質、過度包裝、藥物殘留等問題，重點打擊以“送貨下鄉”之名，游鄉串村向農民兜售各種假冒偽劣食品行為。

（四）加強農村餐飲業整治。加大對學校食堂及學校周邊飲食攤點、旅游景區餐飲單位、農村小食店的整治力度，督促其增加投入、完善設施、規范管理，在學校食堂實行食品衛生監督量化分級管理制度;嚴格食品衛生許可證發放，對不符合食品衛生條件的餐飲單位，要停業整頓直至吊銷衛生許可證；加強從業人員的健康管理，積極開展培訓和指導;積極協助街鎮鄉政府（辦事處）加強對農村興辦家庭宴席的管理，有效預防和控制食物中毒事件的發生，保證人民群眾飲食安全和身體健康。

三、時間安排

整治時間為近三個月，從9月4日至11月24日。

（一）動員部署階段（9月4日至9月15日）。各街鎮鄉和縣級相關部門建立健全領導機制，根據本方案，結合實際，提出本地本部門的農村食品安全專項整治工作方案，并進行宣傳動員和部署。

（二）實施階段（9月16日至11月20日）?？h級相關部門開展全面整治和監督檢查，切實解決農村食品安全存在的突出問題，鞏固農村食品安全專項整治活動的成果，建立健全農村食品安全監管長效機制。在此階段，縣食品安全協調委員會辦公室將適時進行督查。

（三）總結階段（11月21日至11月24日）。各街鎮鄉及縣食品安全協調委員會各成員單位對本次整治工作進行認真總結,寫出專題報告于11月24日前報送縣食品安全協調委員會辦公室。

四、工作要求

（一）提高認識，加強統籌部署

開展農村食品安全專項整治，是貫徹中央構建和諧新農村和**城鄉統籌發展精神，確保農民飲食安全放心，促進農村經濟社會協調發展的重要舉措。同時奧運(殘奧會)期間食品安全工作也在此次專項整治工作期間內。因此，各街鎮鄉人民政府（辦事處）、各相關職能部門要高度重視，切實抓好此次專項整治工作。各街鎮鄉人民政府（辦事處）和相關職能部門要將專項整治工作與加強奧運(殘奧會)期間食品安全工作有機結合，將專項整治工作與長效機制建設結合起來，并結合農村食品供應和消費的特點，將監管重心下移，狠抓薄弱環節，強化重點監管，切實提高農村食品的供應質量和安全保障水平。相關部門要在嚴格履行職責的同時，加強溝通，密切配合，在縣食品安全協調委員會的組織統籌下，齊抓共管，形成合力，確保專項整治工作取得良好成效。

（二）加強組織領導，明確責任

各街鎮鄉人民政府（辦事處）、各相關部門要嚴格按照“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系和工作格局，切實履行相應職責?？h食品安全協調委員會辦公室要切實加強對農村食品安全專項整治工作的綜合協調，協調各執法部門對農村食品市場的監管，推進綜合執法和聯合執法。健全責任制和責任追究制，切實解決執法中的不作為和亂作為問題，按照誰主管、誰負責的原則，搞好責任分解，一級抓一級，層層抓落實，做到任務明確，措施到位，責權一致，對發生食品安全事故，給當地農民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，要嚴隸追究責任人的責任。

（三）加強宣傳教育，提高農民的食品安全意識

各街鎮鄉人民政府（辦事處）、各相關部門要采取農民群眾喜聞樂見的宣傳形式，大力宣傳食品安全科普知識，宣傳食品安全法律法規，使農民群眾獲得基本的食品安全知識和依法維權的法律知識，提高防范意識和維權能力。要及時報道各有關部門加強農村食品安全監管所做的工作，大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，及時、準確、客觀地曝光制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法案件，震懾犯罪分子。

（四）切實加強信息溝通，做好應急處置

各街鎮鄉人民政府（辦事處）、各相關部門要切實加強信息溝通和傳遞，重大事項和重大案件應及時報送縣食品安全協調協調委員會辦公室。同時要在加強監管的基礎上，做好應急準備。發生重大食品安全事故，做好及時啟動應急預案的各項準備工作，一旦出現事故苗頭，能及時啟動應急預案，迅速采取有效控制措施，妥善處置事故。