繼續解放思想大討論方案

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黨的十七大召開以來，我縣掀起了學習貫徹黨的十七大精神的熱潮，取得了明顯成效。當前和今后一個時期，要繼續把學習貫徹黨的十七大精神，特別是把學習貫徹總書記在**考察工作時的重要講話精神引向深入。站在新的歷史起點上，繼續解放思想，堅持改革開放，乘勢而上，團結拼搏，銳意進取，推動我縣經濟社會又好又快發展。為此，根據自治區黨委、崇左市委的部署，縣委決定在全縣開展繼續解放思想大討論活動。特制定如下方案：

一、解放思想是推動我縣科學發展、加快發展的強大動力

解放思想是黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義事業的一大法寶，也是我們應對前進道路上各種新情況新問題、掃除障礙、引領發展的重要法寶。

開展繼續解放思想大討論活動是貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措，是繼續推進改革開放的必然要求，是推進天等科學發展、加快發展的當務之急。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，對我國經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設以及黨的建設進行了全面部署。我們只有繼續解放思想，才能完整準確地把握黨的十七大精神，才能結合新的實踐，創造性地貫徹落實黨的十七大提出的各項戰略任務。近年來，在自治區、崇左市等上級黨委、政府的正確領導下，縣委、縣政府團結帶領全縣干部群眾，解放思想，艱苦創業，振奮精神，乘勢而上，順利完成了各項工作目標，經濟社會發展突飛猛進，富裕文明和諧新天等的建設步伐加快。當前天等縣改革發展正處在一個新的歷史起點上，面臨重大的歷史機遇，出現的新情況、新問題、新挑戰也前所未有?？倳浽?*考察工作時要求我區要實現“四個新”，其中第一個“新”就是在繼續解放思想上邁出新步伐。只有在繼續解放思想上邁出新步伐，改革開放才能實現新突破，推動科學發展才能取得新進展，促進社會和諧才能見到新成效。我們一定要站在全局和時代的高度，把全縣廣大黨員干部群眾的思想統一到總書記的要求上來，不斷增強繼續解放思想的自覺性和堅定性，在更高層次、更深程度、更廣范圍上開展繼續解放思想大討論活動，以思想的大解放推動新一輪大發展。

二、繼續解放思想大討論活動的指導思想和主要任務

開展繼續解放思想大討論活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神和總書記在**考察工作時的重要講話精神，緊密聯系加快建設富裕文明和諧新天等、全面建設小康社會的宏偉目標，按照《自治區黨委關于開展繼續解放思想大討論活動的通知》（桂發〔2008〕3號）、《中共崇左市委員會關于印發〈崇左市開展繼續解放思想大討論活動方案〉的通知》（崇發〔2008〕8號）精神，以鄉（鎮）、縣直及區、市駐我縣各單位科級以上領導干部為重點，以學習討論和調查研究為主要形式，緊扣科學發展這條主線，圍繞經濟社會又好又快發展這個中心，在營造變革創新的氛圍上、在深化開放合作上、在推進改革創新上、在促進社會和諧上、在加強干部和人才隊伍建設上繼續解放思想，邁出新步伐，實現新突破，取得新進展，見到新成效。解放思想，開拓創新，以思想觀念的新解放，實現天等發展的新跨越。

開展繼續解放思想大討論活動，要堅持緊扣主題、把握導向。要把繼續解放思想大討論活動與深入學習黨的十七大精神和總書記在**考察工作時的重要講話精神結合起來，與深入貫徹落實科學發展觀結合起來，與加強黨的建設結合起來，增強解放思想的針對性，著力探索促進天等科學發展、加快發展的新思路、新途徑、新舉措。

開展繼續解放思想大討論活動，必須緊密聯系我縣廣大干部群眾的思想實際。各級領導干部要不斷加強學習，提高理論水平，為繼續解放思想奠定基礎。

開展繼續解放思想大討論活動，必須堅持與時俱進，在新的歷史起點上，全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要牢牢把握解放思想這一大法寶，深入貫徹落實科學發展觀，以思想的解放、觀念的更新、作風的轉變，以強烈的憂患意識、危機意識、競爭意識、機遇意識，以敢想敢干敢為，敢于創新，敢爭第一的精神狀態，為推動天等科學發展、加快發展提供強大動力，不斷開創發展的新局面。重點圍繞以下幾個方面開展：

（一）克服因循守舊觀念，強化改革創新意識，不斷開創天等工作新局面。黨的十七大提出要堅定不移地堅持改革開放，堅定改革的信心和決心，堅持用改革發展的辦法解決前進中的問題。我們要通過繼續解放思想大討論活動，用改革發展的辦法解決前進中的問題。要加快推進農業產業化，緊緊圍繞增加農民收入，堅定不移地做大做強蔗糖支柱產業，今年努力實現甘蔗生產10萬畝目標；抓好指天椒等優勢農業產業的生產加工，運用市場的手段扶持龍頭企業，不斷提高農業產業化的程度；突出抓好12個鄉（鎮）的土地平整項目。要加快農業結構調整，在穩定糧食生產安全的基礎上，重點抓好“五味”特色農業、水產畜牧養殖、中草藥等優勢農產品基地。要加快工業發展步伐，堅定不移地發展制糖工業，在發展錳礦支柱產業和發展園區經濟上取得重大突破，大力發展建材、農副產品加工等優勢產業。要加快推進城鎮化建設步伐，積極拉大城鎮建設框架，注重特色，統籌推進縣城及各鄉（鎮）的城鎮化建設。堅定不移地發展非公有制經濟。要加快政府職能轉變，在建設服務型政府上取得更大突破。要以新的姿態、新的作為和新的業績迎接自治區成立50周年和崇左建市5周年。

（二）克服自滿保守思想，增強危機憂患意識，推動天等經濟社會又好又快發展。近年來，我縣經濟社會發展取得巨大成績，但我們要清醒地認識到，我縣仍然是一個經濟總量不大、經濟發展質量不高的后發展地區，和發達地區相比，和人民群眾日益增長的物質文化生活需求相比，建設富裕文明和諧新天等仍然任重而道遠，要創造新的業績，遇到的困難和挑戰還會很多。因此，各級領導干部要有強烈的危機意識、責任意識，決不自滿，決不懈怠，決不停滯，進一步發揚求真務實的工作作風，把加快發展的立足點放到真抓實干上。各級領導干部要繼續保持良好的精神狀態，把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，努力開創天等建設和發展的新局面。

（三）克服狹隘封閉觀念，增強開放合作意識，提高天等開放型經濟水平。黨的十七大提出了形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢的新要求，為今后一個時期拓展對外開放的廣度和深度、提高開放型經濟水平指明了方向。天等擁有得天獨厚的資源優勢，擴大開放具有良好的基礎，國務院又批準了**北部灣經濟區發展規劃。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，發揮優勢，挖掘潛力，堅持“走出去、請進來”，大力發展開放型經濟。利用我們天等豐富的錳礦資源、相對廉價的土地資源、相對廉價的勞動力資源等生產要素，加大招商引資的力度，吸引區內外的資金、技術、品牌、市場落戶天等，發展天等。要在更大范圍、更寬領域、更高層次全面提高對外開放水平，努力把天等建設成為產業轉移的重要承接地。制定有利于開放合作、開放開發的好政策，讓投資者在天等投資熱心、發展放心、收益舒心。

（四）克服片面發展觀念，樹立科學發展意識，增強可持續發展能力。中國特色社會主義事業是全面發展的事業，發展的目的是在實現社會全面進步的基礎上實現人的全面發展。在新的發展階段，我們必須從全局出發，通過繼續解放思想大討論活動，徹底破除只求快不求好、片面發展的意識，牢固樹立科學發展理念，進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性，推動可持續發展。要堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、環境污染少的新型工業化道路，建設生態文明；要以大石山區基礎設施建設大會戰為契機，加大縣城仕民新區等建設力度，掀起新一輪城市建設高潮，提升城市品位，展示天等新形象；要以改善民生為重點推進社會建設，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓改革發展的成果惠及全縣人民，促進社會和諧；要以改革創新精神推進黨的建設，為實現經濟社會又好又快發展提供堅強的政治和組織保證。

三、繼續解放思想大討論活動的方法步驟

這次繼續解放思想大討論活動，用3個月左右時間，分三個階段進行，以學習動員、討論調研、完善措施為主要形式。具體安排如下：

（一）學習動員階段（2月21日至3月24日）

主要任務是抓好組織發動，加強學習和宣傳，營造解放思想、改革創新的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為整個活動奠定思想基礎。

1、縣委召開全縣動員大會。市委召開動員大會后，縣委按照自治區黨委、市委的統一部署，成立相應領導機構，制定活動方案，廣泛動員和宣傳。

2、開展學習活動。各級各部門要制定好學習計劃，組織干部群眾認真進行學習討論。重點學習黨的十七大精神和總書記在**考察工作時的重要講話精神，學習科學發展觀，學習自治區第九次黨代會精神，學習市二次黨代會精神，學習2008年縣委工作會議精神，學習本次活動的總體要求和具體部署等。要建立健全學習制度，把學習貫穿于繼續解放思想大討論活動的全過程，在統一思想中解放思想。

3、舉辦輔導報告會。邀請有關部門的領導或專家，進行繼續解放思想大討論活動學習輔導報告，幫助全縣黨員干部學習理論，認清形勢，清理思路。

4、召開若干個座談會并通過設立征求意見箱、開設熱線電話，發動全縣廣大干部群眾收集阻礙天等經濟社會發展的關鍵問題。

（二）討論調研階段（3月24日至4月24日）

主要任務是圍繞通過改革創新實現科學發展、加快發展開展深入調查研究和討論交流，準確把握縣情，科學分析形勢，找準阻礙科學發展、加快發展的問題，為科學決策奠定基礎。

1、開展集中討論。各鄉（鎮）、縣直及區、市駐我縣各單位要在學習交流的基礎上利用一個月的時間，圍繞解決本鄉（鎮）、本部門、本單位存在的主要問題深入開展集中討論，按照活動的總體要求，結合本單位本地區干部群眾的思想實際，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，影響全縣發展環境和整體形象的突出問題，剖析原因，認清危害，深挖根源。

2、開展調查研究。根據收集到的問題，由縣四家班子領導分別帶隊深入基層、深入群眾開展調查研究活動，廣泛征求干部群眾的意見建議，并撰寫調研報告，總結人民群眾在實踐中創造的好經驗、好辦法，在凝聚群眾智慧中解放思想。

3、開展理論研討活動。縣委宣傳部、縣委黨校圍繞這次大討論活動的目的意義、主要任務、目標要求等問題，通過聯合開展理論調研活動等多種形式，組織全縣科級以上領導干部深入調研，撰寫一批理論文章和調研文章，在報刊上發表。

（三）完善措施階段（4月24日至5月20日）

主要任務是集中研究改進工作的意見，形成解決問題、加快發展的方法、措施、政策和制度，推動工作。

1、制定措施，解決問題。各鄉（鎮）、各部門要針對學習討論階段查找出的問題與差距，制定具體的對策意見，形成指導科學發展、加快發展的辦法、措施、政策、制度，著力解決存在問題。

2、督促檢查，總結提高。各鄉（鎮）、各部門要認真總結繼續解放思想大討論活動的成功做法和經驗，培養和推出典型，加強對決策部署的檢查督促，使繼續解放思想大討論活動的成果轉化為促進工作的實際行動。

3、召開繼續解放思想大討論活動總結大會，進行全面總結。

四、切實加強組織領導

各級各部門要進一步增強政治責任感，把繼續解放思想大討論活動作為當前一項重要工作，精心組織，妥善安排，在更高層次、更深程度、更廣范圍上扎實推進繼續解放思想大討論活動，推動我縣經濟社會又好又快發展。

（一）成立領導機構，加強組織協調。縣成立繼續解放思想大討論活動領導小組和辦公室，負責全縣整個活動的組織領導和協調?？h直各部門黨組（黨委）負責組織協調和指導本部門本單位活動的開展。各鄉（鎮）、各部門要成立相應的領導機構，主要負責同志是第一責任人，要身體力行親自抓，并明確一名分管負責同志具體抓，要精心策劃，周密安排，分類指導，真正把活動抓緊抓好。各鄉（鎮）、各部門的繼續解放思想大討論活動辦公室要切實負起組織協調的職責，把握好各階段各環節的要求，確保本鄉（鎮）、本部門、本單位的活動抓出實效。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要充分發揮新聞媒體的輿論引導、監督作用?？h電視臺、《今日天等》等新聞媒體要制定詳盡的宣傳方案，對每個階段的新聞宣傳認真謀劃，集中力量對繼續解放思想大討論活動進行全方位宣傳報道。各鄉（鎮）、各單位也要結合實際，通過宣傳欄、板報、標語等多種形式對活動進行廣泛深入的宣傳?？h繼續解放思想大討論活動辦公室要及時編發活動簡報、督查通報等，對活動中好的經驗、做法進行宣傳推廣，努力營造濃厚的輿論氛圍，在全縣上下形成解放思想、開拓創新的生動局面。

（三）強化督導檢查。各級黨組織要切實加強對繼續解放思想大討論活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實?？h委將派出督導組，不定期深入各鄉（鎮）、各單位，加強對活動開展情況進行檢查督導，及時發現問題，督促解決問題。在督查中，要總結推廣先進經驗，用先進典型帶動活動深入開展。