鎮兩個排查實施方案

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為深入貫徹落實黨的十七大精神，為北京奧運會和改革開放三十周年紀念活動以及徽商大會安全順利舉辦營造良好的社會環境，根據中央、省、市、區綜治委要求，今年3-9月份，在全鎮范圍內集中組織開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動（以下簡稱“兩個排查”活動），集中力量解決好影響社會和諧穩定的突出問題，特制定本實施方案。

一、統一思想，提高認識，充分認識開展“兩個排查”活動的重要性和緊迫性

維護社會穩定是社會治安綜合治理工作的基本任務。開展“兩個排查”活動，是在各級黨委和政府統一領導下，充分發揮黨的政治優勢，堅持社會治安綜合治理方針，積極整合各方面力量，集中解決影響社會和諧穩定的突出矛盾和治安問題。這是貫徹落實黨的十七大精神的客觀要求，是正確處理人民內部矛盾、預防和減少犯罪的重要環節，是維護社會穩定、促進社會和諧的現實需要，是維護廣大群眾根本利益、密切黨群干群關系的具體行動，也是做好當前各項工作，實現經濟社會又好又快發展的重要保證。今年，是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的每年，是實施“十一五”規范承上啟下的關鍵一年，也是立足新起點、順應新期待、按照新要求繼續全面建設小康社會的重要一件，舉國期盼、舉世矚目的第29屆奧運會將于8月在我國舉辦，改革開放三十周年紀念活動、徽商大會也將隆重舉行。因此，在全鎮范圍內集中組織開展“兩個排查”活動，具有特殊重要的意義。要通過開展“兩個排查”活動，做到對各種影響社會和諧穩定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題和突出治安問題早發現、早控制、早解決，進一步夯實各項基礎工作，進一步完善長效工作機制，努力實現群眾性事件下降、信訪總量及進京上訪案件下降、“民轉刑”案件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目標。各村和各單位要充分認識開展這項活動的重要性和緊迫性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和協作意識，把這項工作擺上重要議事日程，擺上更加突出的位置，采取切實可行的措施，抓緊抓好，抓出成效。

二、集中排查化解矛盾糾紛，解決關系群眾切身利益的突出問題，維護社會和諧穩定

（一）深入扎實地做好矛盾糾紛排查工作。及時準確排查出影響社會和諧穩定的各種矛盾糾紛，是化解矛盾、維護穩定的前提和基礎。要深入基層、深入實際，深入群眾，全面掌握矛盾糾紛的總體情況，完善預警預測分析機制，及時發現矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕，及時列入排查調處工作日程，深入開展調查研究，摸清情況，制定出切實可行的工作措施，堅決防止形成現實危害。要堅持條塊結合、以塊為主的原則，全方位、多層面地深入開展調查摸排，切實把各種不安全、不穩定的矛盾和問題排查徹底，為解決矛盾和問題打下堅實的基礎。要認真抓好重點區域、重點群體和重點單位的矛盾糾紛排查工作，組織工作組深入各村，通過走訪群眾、接待群眾來訪和各村各單位負責人會議等辦法，逐村組、逐單位進行摸排梳理，擴大排查的覆蓋面，確保把已經發生和正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點和死角。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件落實責任單位和責任人，并及時上報。

（二）切實解決關系群眾切身利益的突出問題。要高度重視民生，千方百計保障民生，切實解決一批人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加快健全由黨和政府主導的維護群眾權益機制，健全社會穩定風險評估機制、重大決策風險評估機制，堅持科學決策、民主決策、依法決策，提高依法辦事、依法行政的能力，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。對于排查出來的重大、復雜、疑難矛盾糾紛，要實行領導包案、掛牌督辦，協調有關部門密切配合，集中力量調處解決，切實把問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態。對于短期內難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好群眾思想工作，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難，同時要逐一落實措施，防止矛盾積累、激化，防止矛盾匯集到北京。

（三）充分利用調解手段化解矛盾糾紛。要增強調解意識，堅持把調解作為化解矛盾糾紛的主要手段，在集中排查調處矛盾糾紛活動中進一步完善大調解工作格局，健全多元化糾紛解決機制。要增強工作主動性、積極性，引導群眾互諒互讓、平等協商，心平氣和地解決問題，消除分歧和隔閡，真正達到定分止爭、息事寧人的目的。要堅持依法、及時、就地解決問題和疏導教育相結合的原則，充分發揮黨的思想政治工作優勢，教育引導群眾通過理性、合法的方式表達自己的利益訴求，從實際出發考慮問題，妥善解決矛盾糾紛。同時，要堅持依法按政策辦事，防止為求得一時一事的解決而引起攀比和引發新的矛盾。

（四）建立健全矛盾糾紛排查調處工作工作機制。各村各單位要以這次集中活動為契機，及時總結典型講演做法，固化有效工作模式，進一步整合基層綜治、維穩、調解、信訪等方面的工作力量和社會資源，健全完善相應的工作制度和工作程序，著力構建人民調解、司法調解、行政調解緊密協調配合、聯調聯動的大調動工作格局，切實形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效工作機制。要充分發揮社會治安綜合治理這個平臺的作用，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法化解社會矛盾糾紛。要努力推動矛盾糾紛排查調處工作的經?；?、制度化、規范化，為實現全面、動態、可持續的和諧穩定打牢基礎。

三、集中排查整治治安混亂地區和突出治安問題，維護良好的社會治安秩序，增強人民群眾安全感

（一）深入分析本地社會治安形勢，認真排查治安混亂的地區個突出治安問題。各村各單位要深入分析本地社會治安形勢，以村為單位，組織轄區內的團體、企事業單位、廠礦、學校和群眾自治組織，認真排查治安亂點、突出治安問題和安全隱患，真正把治安混亂的區域、場所搞清楚，把影響群眾安全感的突出治安問題搞清楚，把導致治安狀況混亂的原因搞清楚。各地包村（片）干部、民警、基層綜治辦人員，要走村入戶，逐戶排查，一片一片檢查督導，切實把影響社會治安的突出問題和隱患漏洞摸準查清。要加強對重點人群的排查，對“”等邪教人員、社區矯正人員、刑釋解教人員、吸毒人員和社區閑散青少年、流動人口中的高危人員等重點人員集中進行排查摸底，逐一落實教育和防范措施，最大限度地預防和減少違法犯罪。要加強對政府機關、旅游景點、金融單位等重要敏感部位的排查，及時發現并消除治安和安全隱患，彌補防范漏洞；認真開展出租房屋大普查行動，及時發現和排除出租房屋中存在的治安和安全隱患。要加強對交通運輸、消防和衛生、食品藥品等重點行業和領域的排查，及時發現并消除公共安全隱患，提高保障公共安全的能力。

（二）切實整治治安混亂地區和突出治安問題，限期改變面貌。對于排查出的治安混亂地區和突出治安問題，要全面登記造冊，按照問題的性質和管轄權限，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落實牽頭部門、責任和責任人，逐一明確整治目標、措施和期限。要堅決連排查邊治理和滾動排查、滾動治理，切實做到哪里治安混亂就重點整治哪里，哪些治安問題突出就重點整治哪些治安問題。要堅持多管齊下、標本兼治，限期改變面貌，堵塞漏洞、消除隱患。對情況復雜，經反復整治，問題仍得不到解決，效果仍不明顯的，要查明原因，分清責任，必要時掛牌督辦，并組織強有力的工作組，進駐亂點，蹲點整治。

（三）加強社會治安防控體系建設，有效預防、控制和打擊犯罪。要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，依法嚴厲打擊和嚴密防范黑惡勢力違法犯罪，嚴肅查處其背后的“保護傘”，摧毀其經濟基礎，決不任其發展蔓延、坐大成拋；依法嚴厲打擊和嚴密防范殺人、綁架、爆炸等嚴重暴力犯罪和盜竊、搶奪、搶劫等侵財性違法犯罪，切實維護廣大群眾生命財產安全和生產生活秩序；依法嚴厲打擊和嚴密防范制販、“六合彩”賭博、、非法傳銷等違法犯罪，進一步凈化社會環境；依法嚴厲打擊和嚴密防范敵對勢力、暴力恐怖勢力、邪教組織的滲透破壞活動，堅決維護國家安全和社會政治穩定。落實警力下沉措施，加大社會面警力投入比例，加強社會面的管控。認真組織開展打擊流竄犯罪、追捕逃犯等專項行動。在去年開展的刑釋解教人員調查摸底和監外執行罪犯脫管漏管核查糾正專項活動基礎上，對調查摸底中發現的問題及時整改，確保對重點人員的管控措施落實到位。進一步加強對中小學校及其周邊地區、高速和公路沿線、礦山、企業周邊地區的管理控制，加強對旅店、出租房屋、發廊等重點場所的管理控制，確保對違法犯罪活動和影響社會穩定的事件發現得了、控制得住、查處得及時。大力加強社會治安防范工作，加大專兼職巡防力量建設力度，規范和發現群防群治隊伍，推進基層社會治安防范社會化、網絡化、科技化，建立健全點線面相結合的多方位、全覆蓋、大防控的治安防范網絡。

四、加強領導，強化責任，確?！皟蓚€排查”活動取得實效

（一）盡快動員部署，迅速展開工作。各村和各單位要高度重視，盡快對“兩個排查”活動作出具體部署，并抓緊組織實施。主要領導要親自動員部署，深入一線督導，靠前指揮，親歷親為，幫助解決工作中的困難和問題，帶著對人民群眾的深厚感情認真解決群眾關心的熱點難點問題。各村各單位要轉變作風，真抓實干，切實把“兩個排查”活動動員好、部署好、組織好、落實好，確保“兩個排查”活動取得實效。

（二）廣泛發動群眾。各村各單位要把宣傳發動群眾作為組織開展“兩個排查”活動的重要環節，貫穿活動的始終。要把宣傳發動工作的重點放在村，以村級黨組織為依托，組織黨員干部，深入基層，深入群眾，面對面地進行宣傳發動，向群眾宣傳開展“兩個排查”活動的重要意義、主要目標、工作重點等，真正使“兩個排查”活動有關要求家喻戶曉、深入人心。要動員廣大群眾積極參與，配合有關部門化解矛盾糾紛、掃黃打非黑惡線索、檢舉犯罪人員、揭發違法行為，消除治安隱患，堵塞防范漏洞。

（三）嚴格落實責任。要按照“屬地管理”、“分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，層層分解任務，層層落實責任，一級抓一級，切實把抓好“兩個排查”活動的責任落到實處，實行“零報告”制度。對于該排查出的問題沒有發現或發現了沒有及時解決而釀成重大群體性事件、重大刑事案件或重大治安災害事故的，要嚴格追究有關部門及其責任人的責任，該一票否決的堅決予以一票否決。