農村義務教育經費保障方案

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農村義務教育在全面建設小康社會,構建社會主義和諧社會中具有基礎性、先導性和全面性的重要作用。實施農村義務教育經費保障機制改革，是建設社會主義新農村形勢下，從理順經費保障機制入手解決制約農村義務教育發展問題的重大決策，是強化政府對農村的公共服務，推行基礎教育的必然要求。為確保我區農村義務教育經費保障機制改革工作的順利進行，根據省、市政府有關文件和會議精神，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，不斷強化政府責任，加大財政投入，鞏固九年義務教育，積極推進社會主義新農村建設。

工作目標：按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農村義務教育全面納入公共保障范圍，到“十一五”末，建立起“責任明確，經費共擔，保障有力，管理有序”的農村義務教育經費保障機制，切實減輕農民經濟負擔，促進教育公平和社會公平，提高農村發展能力，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會奠定基礎。

二、實施步驟

1、20****年10月，成立教育財務核算中心，實行義務教育階段學?！靶Ｙ~局管”。在積極準備的基礎上，制定農村義務教育經費保障機制改革實施辦法，建立健全相關的措施。

2、20****年春季開學起，全部免除義務教育階段學生雜費（含外來務工人員子女），免除標準為農村小學每生每年210元、初中每生每年300元，城市小學每生每年260元、初中每生每年370元；落實預算內生均公用經費標準，農村小學每生每年30元、初中每生每年40元，城市小學每生每年40元、初中每生每年70元；對義務教育階段貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，對殘疾學生實行免費義務教育；建立義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制；鞏固和完善中小學教師工資保障機制；全面試編中小學經費預算；健全中小學預算資金支付管理制度。

3、2008年，根據上級政府的統一部署推進改革，逐步提高農村義務教育階段學校生均公用經費標準，進一步完善中小學經費預算編制。

4、2009年，國家、省出臺農村義務教育階段中小學校公用經費基準定額后，區生均公用經費標準低于國家基準定額的差額部分，按照省、市政府文件規定，由各級政府按比例共同承擔。

5、2010年，義務教育階段中小學校公用經費撥付標準，按照國家和省制定的基準定額執行，學生公用經費基準定額全部落實到位。

三、主要措施

農村義務教育經費保障機制改革工作涉及面廣，政策性強，任務重，時間緊。各相關部門必須要站在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和加快社會主義新農村建設的高度，統一思想，提高認識，周密部署，扎實推進，確保各項改革政策落實到位。

1、加強組織領導。為切實加強對農村義務教育經費保障機制改革工作的組織領導，區政府已成立了****區義務教育經費保障機制改革工作領導小組及辦公室，具體負責全區義務教育經費保障機制改革工作的實施和監督檢查。各相關部門要以高度負責的態度，建立健全工作機制，各司其職，緊密配合，協同工作，全力以赴做好農村義務教育經費保障機制改革工作。

2、強化預算和資金管理。要建立健全中小學預算編制制度，將各項收支統一納入學校預算，細化支出內容。財政部門要嚴格按照分擔比例統籌落實應分擔的資金，確保補助資金及時足額到位。實施新機制后，教育部門要建立和完善內部管理制度，規范資金使用，嚴肅財經紀律，嚴格按預算辦理各項支出，確保經費使用的規范、安全和有效。

3、加強監督檢查。保障農村義務教育經費切實做到“三個不準”，即：不準減少本級政府對農村義務教育應承擔的經費投入、不準挪用學校公用經費發放教師津貼、不準亂收費加重學生的經濟負擔。區政府將建立監督檢查工作機制，將義務教育經費保障機制改革作為教育督導的重點。教育、財政、審計、監察、物價等相關部門，要各負其責，切實加強對農村義務教育經費情況的監督檢查。

4、加大宣傳力度。各鎮人民政府、街道辦事處及各有關部門要高度重視農村義務教育經費保障機制改革的宣傳工作，制定切實可行的宣傳計劃，利用電視、廣播等各種宣傳媒介，采取張貼、懸掛標語、掛圖、口號和利用板報等形式，向全社會進行深入宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環境，確保農村義務教育經費保障機制改革工作順利進行。