文物普查工作方案

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為了貫徹落實國務院、****省人民政府第三次全國文物普查的有關文件精神，有計劃、有步驟地開展我市第三次全國文物普查，推進我市的文物保護工作，特制定本方案。

一、指導思想

以國務院《關于開展第三次全國文物普查工作的通知》（國發[20****]9號）、《****省人民政府關于貫徹（國發[20****]9）文件精神做好第三次全國文物普查工作的通知》（贛府發[20****]12號）文件精神為指導，全面開展第三次全國文物普查工作，發掘、整合文物資源，推進具有****區域特色的歷史文化保護體系建設，為加快我市文化大發展大繁榮，全面推進小康社會、和諧社會建設作出貢獻。

二、工作目標

全面了解和掌握我市歷史文化遺產的種類、數量、分布區域、文化特征、生存環境、保存狀況，為準確判斷我市文物保護形勢、科學制定文物保護政策和規劃提供依據；合理、準確劃定文物保護范圍，完善文物檔案管理，促進文物保護機構建設，提高文物保護管理整體水平，培養鍛煉文物保護隊伍，增強全民文化遺產保護意識；核定公布一批市（縣）級文物保護單位，為遴選申報第六批****省文物保護單位打好基礎。

三、工作內容

1、普查范圍：我市境內地上、地下、水下的不可移動文物，其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、革命文物、紅軍標語、鄉土建筑、近現代重要史跡及代表性建筑等和其他六大類文物以及歷史街區、古村鎮等。

2、普點：

（1）對已登記的不可移動文物進行復查，進一步了解這些不可移動文物本體及環境的基本情況，尤其是量化指標、保存狀況；

（2）著力發現新的不可移動文物，特別是革命文物、畬族文物、道教文物以及古遺址、古墓葬等文物；

（3）對革命文物應根據新的文史資料和名人傳記進行發掘；

（4）對近現代其他名人故居和有代表性的建筑進行登記和保護；

（5）對以往文物普查工作中漏查的洞穴遺址、水下文物、古代礦冶遺址和近現代工業遺產、商業老字號等進行普查登記。

以上普點要按照第三次全國文物普查不可移動文物的技術標準，包括文物的認定標準、分類標準、定名標準、年代標準、計量標準，認真填寫《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》。

3、登錄內容：登記每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標、年代、類別、數量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環境和人文環境現狀以及文物的所有權屬和使用管理情況等信息、資料。調查中應同時測繪文物的總平面圖、環境區位圖、拍攝文物照片、采集文物標本和其它相關資料。

在此基礎上，做好****市第三次全國文物普查信息、資料和采集、存儲與匯總，建立檔案和數據庫，并編制《****市第三次全國文物普查不可移動文物名錄》和《****市第三次全國文物普查工作的報告》。

四、實施步驟

****市第三次全國文物普查從2008年1月開始，到2011年12月結束，分三個階段進行。

1、第一階段：2008年1月—2月。任務是組建市第三次全國文物普查領導小組，制定文物普查實施方案，組建普查隊伍，對普查人員進行培訓開展普查試點工作。

2、第二階段：2008年2月—2009年12月，任務是以我市區域為基本單元，實地展開文物調查和信息數據登錄工作，普查數據資料邊采集、邊整理、邊審核、邊建檔。

（1）根據國家文物局下達的規范標準和技術標準對我市不可移動文物進行現場勘查、測量、標本采集、繪圖、拍照、錄像等，并認真做好文物數據和相關資料的采集、登記工作。

（2）及時整理、錄入調查資料的信息數據，要經普查隊負責人負責審定，保證資料、信息和各項原始數據真實完整。

（3）市普查領導小組辦公室對一些重要的不可移動文物要組織專家進行重點復查，形成一些專題性的普查成果，提升這次文物普查的質量。

（4）市普查領導小組辦公室按月向鷹潭市普查領導小組辦公室上報普查電子數據、資料和普查進展情況報告。

3、第三階段：2010年1月—2011年12月，任務是進行調查資料的整理、匯總、數據庫建設和公布普查成果。

（1）對數據、資料匯總和驗收，并報鷹潭市普查領導小組辦公室。

（2）形成普查成果。

——建立不可移動文物編碼系統。

——建立不可移動文物分布電子地圖系統。

——建立不可移動文物信息管理系統。

——編制文物普查檔案。

——公布不可移動文物名錄。

——編制普查工作報告。

五、普查數據和資料管理

普查數據和資料由普查隊調查、登錄、隊長審定，市人民政府管理。

（1）普查隊在田野實地調查中，應根據有關規范和標準，對不可移動文物進行認真調查，如實準確填寫《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》、《第三次全國文物普查消失文物登記表》的各項內容，確保基礎數據的完整性、真實性和科學性。

（2）報經國務院普查領導小組同意后公布普查數據。

六、普查的組織和職責。

為加強文物普查工作的組織領導，市政府成立第三次全國文物普查工作領導小組，領導小組長由市政府方洪海副市長擔任，市政府有關部門為成員單位。各成員單位要各司其職，各負其責，通力協作，密切配合。

市文物普查辦公室調集文博系統的專業人員和相關單位人員組成普查專業隊伍，由市文廣電局、市博物館負責組織和實施，進行田野實地調查及相關資料、信息的登錄工作。

市發改局要把文物普查納入相應年度的國民經濟和社會發展規劃。

市民政局要與市文廣電局、市博物館密切配合，認真做好周坊烈士紀念館、夏潤珍烈士墓以及烈士紀念亭的普查、鑒定工作，促進烈士褒揚事業的健康發展。

市財政局負責普查經費預算審核和安排，及時撥付使用，做好監督、審計工作。

市國土局要配合文物普查專業隊伍重點對礦冶遺址和與古人類遺址共存的古生物化石遺址的調查，同時提供航空照片、地形圖、地理信息數據等測繪成果，為普查工作服務；發揮技術優勢，組織做好文物普查中的測繪技術保障，重點配合文物部門抓好文物范圍判識、定位及普查電子地圖制作、文物普查信息系統開發及文物普查數字檔案建設等工作。

市規劃局、市建設局要積極配合文物部門做好城市和鄉村古建筑、近現代重要史跡和代表性建筑的普查工作，對列入保護名單的古建筑、古街區、歷史文化名鎮（村）等要優先編制保護規劃，劃定保護范圍和建筑控制地帶，并依法納入城鄉建設規劃。

市交通局要加強交通、文物部門之間的溝通協作，做好全市橋梁、碼頭等交通設施的文物普查工作。

市水利局要積極配合做好江河湖泊、水利設施的文物普查工作，落實具體的保護措施。

市林業局和各基層林業單位要在文物普查的基礎上，進一步鞏固林區內文物保護成果，加強林區內生態文化建設。

市民宗局要將國務院《關于開展第三次全國文物普查的通知》傳達到各宗教團體和宗教活動場所，做好重點宣傳，配合政府做好普查工作。

市人武部要積極配合文物部門做好本系統內的文物普查工作。

市經貿局要積極組織老字號企業對其有歷史特色和文化內涵的歷史建筑、生產設施，經營場所進行全面調查，了解保存現狀，制定保護規劃，并向當地文物主管部門報告。

市普查辦要加強對老字號企業文物的調查和分析，對符合條件的要盡快予以登記并優先確定為相應等級的文物保護單位。

市有線電視臺、****報社要對普查做好相關宣傳報道工作。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。文物是國家不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產安全的重要措施，是我國文化遺產保護的重要基礎工作。因此，市各個普查工作領導小組成員單位要把第三次全國文物普查列入重要議事日程，協調配合文化、文物部門開展文物實地普查工作，確保普查率達到100%。

（二）落實經費，提供保障。文物普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同承擔。市財政要加大對文物普查的投入，將普查所需經費列入相應的年度財政預算，按時撥付，確保普查經費到位。加強普查經費的管理，做到?？顚Ｓ?、厲行節約、反對浪費，確保資金使用的規范、安全、有效。同時，加強普查設備的登記、使用與管理，防止國有資產流失。

（三）廣泛宣傳，充分發動。要根據群眾最了解當地歷史、最熟悉本地情況的實際，充分運用新聞媒體，做好文物普查宣傳工作，開展多種形式的宣傳活動，使文物普查家喻戶曉，深入人心，形成全社會共同關心、參與文物保護的良好氛圍，廣泛動員群眾提供有價值的文物線索，使調查有的放矢，取得事半功倍的效果。

（四）深入細致，做好調查。文物普查是一項艱苦且科學性、技術性要求很高的工作。普查工作人員要有高度的責任感和使命感，發揚吃苦耐勞的精神，做到口勤、耳勤、眼勤、腿勤、嚴肅認真，一絲不茍，深入基層，涉足實地，準確調查摸清每一處文物遺跡，認真填寫普查登記表。

（五）建立獎懲機制。對在文物普查中積極工作，表現突出的個人予以表彰，對不認真配合普查工作的個人予以通報批評。