道路安全任務分解方案

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為全面落實《****省人民政府關于加強道路交通安全工作的決定》，進一步提高各地、各部門道路交通安全工作整體水平，對省級有關部門和各州、市人民政府道路交通安全工作重點任務分解如下：

一、省級有關部門重點任務分解

（一）加強客運車輛及駕駛人的源頭管理

工作任務：全面落實客運車輛安全技術檢驗工作；對申請或者駕駛大中型客車的，嚴把考試關；對發生超員、酒后駕駛、超速行駛等交通違法行為或者發生道路交通事故負有責任的駕駛人，進行道路交通安全法律、法規和相關知識的復訓教育；對發生重特大道路交通事故負有主要及以上責任的駕駛人，吊銷其駕駛證。

工作要求：客運車輛的安全技術檢驗率要達到100%；從20****年8月開始，要建立客運企業營運車輛和客運駕駛人的違法肇事檔案，對違法肇事駕駛人組織復訓率達到100%。

責任單位：省公安廳

責任人：嚴尚智

（二）強化客運駕駛人的從業資格監管

工作任務：根據道路交通安全有關規定，嚴把客運駕駛人從業資格關；對發生重大道路交通事故負有主要及以上責任的客運駕駛人，注銷從業資格證；對發生特大道路交通事故負有同等及以上責任的客運駕駛人，終身不得駕駛營運客車；對發生2次以上酒后駕駛或者超速50%以上和1次超員20%以上的客運駕駛人，責令客運企業將其調離駕駛崗位，直至取消其從業資格。

工作要求：從20****年8月開始，要建立客運企業及客運車輛、客運駕駛人違法肇事通報制度；要根據客運駕駛人的違法肇事情況，督促客運企業加強安全教育。

牽頭單位：省交通廳

責任人：唐文祥

協助單位：省公安廳、安全生產監督管理局

責任人：嚴尚智、符亞杰

（三）嚴把客運線路審批關

工作任務：對申請的營運線路屬于非等級公路，確認不具備道路交通安全通行條件的，嚴禁許可經營；已獲得許可的，調整客運線路；不能調整的，暫時停止該線路的營運，收回有關證牌；禁止客運車輛于當晚22∶00至次日凌晨6∶00在達不到夜間安全通行要求的三級及三級以下山區公路通行；對道路運輸經營者所屬客運車輛發生1次死亡10人以上特大道路交通事故負有主要及以上責任的，除收回肇事車輛的經營許可證外，從發生事故之日起1年內，不再受理該經營者新增客運經營申請。

工作要求：對已申請的非等級公路營運線路，確認不具備道路交通安全通行條件的，要在20****年1月底前調整完畢；從20****年7月1日開始，禁止客運車輛于當晚22∶00至次日凌晨6∶00在達不到夜間安全通行要求的三級及三級以下山區公路通行。

牽頭單位：省交通廳

責任人：唐文祥

協助單位：省公安廳、安全生產監督管理局

責任人：嚴尚智、龍宇輝

（四）全面落實客運企業的主體責任

工作任務：根據《安全生產法》和道路交通安全有關規定，督促客運企業健全安全生產規章制度，全面抓好安全生產措施落實；督促客運企業建立駕駛人交通違法、肇事和不良嗜好檔案，嚴禁客運企業聘用具有吸毒、嗜酒、賭博等不良行為的駕駛人駕駛客運車輛；對發生1次死亡10人以上特大道路交通事故并負有責任的客運企業、客運站經營者，依法予以處罰。

工作要求：20****年8月底前，督促客運企業必須完成建章立檔工作。對客運企業主體責任不落實、管理松散、安全生產條件差的，責令限期整改；整改不到位的，責令停業整頓直至取消客運企業營運資格。

牽頭單位：省安全生產監督管理局

責任人：龍宇輝

協助單位：省交通廳

責任人：唐文祥

（五）加強對客運車輛的二級維護和檢測

工作任務：督促客運企業定期對客運車輛進行二級維護和檢測，對營運線路在200公里以上的客運班車、旅游客運車輛，每年進行兩次車輛技術等級評定；督促旅游客運企業、客運站認真落實客運車輛出車前檢查制度和安全技術狀況例保檢驗措施，配備專職檢驗員，嚴禁未經檢查或者不符合安全規定的車輛出站，嚴禁旅游企業組織使用未經客運企業、旅游客運企業調派的車輛。

工作要求：客運車輛二級維護、檢測合格率和營運線路在200公里以上的客運班車、旅游客運車輛技術等級評定率要達到100%。

牽頭單位：省交通廳

責任人：唐文祥

協助單位：省質量技術監督局、旅游局

責任人：符亞杰、徐光佑

（六）安裝GPS車載終端

工作任務：督促旅游客運車輛、高快客運車輛以及營運線路在200公里以上的客運車輛、危險貨物運輸車輛，于20****年7月31日前全部安裝GPS車載終端；力爭2至3年內在全省實現核定載人9座以上的營運客車全部安裝GPS車載終端并納入GPS營運監控系統。

工作要求：加強對GPS車載終端以及GPS營運監控系統的管理和使用，提高系統的使用效率。

牽頭單位：省交通廳

責任人：唐文祥

協助單位：省公安廳、旅游局

責任人：嚴尚智、徐光佑

（七）加強低速貨車和拖拉機的監管

工作任務：組織開展公安交通管理部門委托農機監理部門實施拖拉機道路交通安全監管的試點工作；強化對低速貨車、拖拉機和駕駛人的“戶籍化”管理，嚴把拖拉機登記證、行駛證、號牌、檢驗合格證和駕駛人考試資格證的發放、審驗關；對違法載人、酒后駕車等嚴重交通違法行為或者發生道路交通事故負有責任的低速貨車、拖拉機駕駛人，進行道路交通安全法律、法規和相關知識的復訓教育，并依照有關規定實施處罰。

工作要求：要切實加強對委托監管試點工作的指導，不斷完善委托監管措施，規范委托監管工作；要在20****年8月底前建全完善低速貨車、拖拉機和駕駛人“戶籍化”管理制度，全面加強日常管理工作。

牽頭單位：省公安廳

責任人：嚴尚智

協助單位：省農業廳

責任人：王常明

（八）加強對公路危險路段的排查整治

工作任務：將公路危險路段整治納入農村公路改造工程、通達工程、危橋改造、安保工程等統籌安排；加強對公路施工路段的安全監管。

工作要求：要在20****年9月底前，制定完善我省公路危險路段排查整治辦法，明確整治要求、整治計劃和整治任務；每年要安排必要的公路危險路段整治資金。

牽頭單位：省交通廳

責任人：唐文祥

協助單位：省公安廳

責任人：嚴尚智

（九）排查整治城市道路安全隱患

工作任務：加強城市道路及其附屬設施建設，及時組織維修、養護道路，保持路面完好；按照國家有關標準、技術規范，指導設置和完善交通信號燈、城市道路標志標線等安全設施，及時組織整治存在安全隱患的城市道路、橋梁；對城市公共客運企業營運實施監督。

工作要求：要定期組織開展城市道路安全隱患排查整治工作，加強對城市公共客運企業的監督檢查，不斷強化公共客運企業的責任意識和客運駕駛人的安全意識。

責任單位：省建設廳

責任人：郭五代

（十）整頓汽車生產、銷售和回收企業

工作任務：依法查處銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產和未列入國家產品公告目錄的機動車輛，依法查處非法回收、銷售報廢汽車和擅自拼裝、改裝的機動車輛，堅決打擊非法生產、經營機動車的單位和個人以及銷售假冒偽劣汽車零配件的違法行為。

工作要求：每年至少要組織開展一次專項監督檢查，加強清理整治，規范汽車生產、銷售和回收行為。

牽頭單位：省工商行政管理局

責任人：周發洪

協助單位：省商務廳、經委

責任人：王開良、王喜良

（十一）監督檢查機動車成品及配件產品質量

工作任務：監督檢查機動車成品及配件生產企業的產品質量；監督檢查機動車安全技術檢驗機構、汽車綜合性能檢測機構和機動車維修單位執行國家相關技術標準的情況；依法查處未經強制性產品認證，擅自出廠、銷售、進口機動車和機動車零配件的行為。

工作要求：每年至少要組織開展一次專項監督檢查，強化管理措施，加大對違法、違規行為的查處力度。

責任單位：省質量技術監督局

責任人：符亞杰

（十二）強化校車及駕駛人的管理

工作任務：指導和督促學校開展道路交通安全教育，將道路交通安全教育納入學校教育的重要內容；建立校車及駕駛人管理檔案，強化對校車及駕駛人的管理，堅決制止使用報廢車、低速貨車、拖拉機等不符合安全條件的車輛接送師生。

工作要求：要制定并督促落實學校道路交通安全教育課時要求；要深入開展校車及學校周邊地區排查整治，及時化解道路交通安全隱患；要開展經常性的教育工作，不斷提高學校師生和校車駕駛人的交通安全意識。

牽頭單位：省教育廳

責任人：周益群

協助單位：省公安廳

責任人：嚴尚智

（十三）加強道路交通安全宣傳教育工作

工作任務：指導開展道路交通安全法律、法規和道路交通安全知識的宣傳教育工作；在省級新聞主流媒體固定設立道路交通安全宣傳欄目，有條件的每天要在黃金時段刊播有關道路交通安全宣傳教育的內容和公益廣告。

工作要求：要研究制定道路交通安全宣傳方案，更新宣傳方式，豐富宣傳內容，擴大宣傳范圍，加強檢查考核，不斷提高道路交通安全宣傳教育的社會覆蓋面和公共影響力。

責任單位：省委宣傳部

責任人：吳貴榮

（十四）加強道路交通安全法律、法規的普法教育

工作任務：將道路交通安全法律、法規宣傳教育納入普法內容，全面加強道路交通安全法律、法規宣傳教育工作。

工作要求：要研究制定道路交通安全法律、法規宣傳教育的普法計劃和實施方案，推動道路交通安全法制宣傳教育深入開展。

責任單位：省司法廳

責任人：周鵠昌

（十五）完善機動車保險制度

工作任務：組織做好道路交通事故的理賠工作，建立機動車信息共享平臺。

工作要求：要在20****年底前建立機動車信息共享平臺；要充分發揮信息平臺的作用，將有關機動車保險費率水平與道路交通安全違法行為和道路交通事故掛鉤，實行獎優罰劣，督促駕駛人謹慎駕駛、安全行車。

牽頭單位：保監會****監管局

責任人：李翰輝

協助單位：省公安廳、農業廳

責任人：嚴尚智、王常明

（十六）加強道路交通安全的監督檢查，嚴肅追究責任

工作任務：加大對有關部門和單位履行道路交通安全職責的監督檢查，嚴格執行道路交通安全告誡與問責制度，嚴肅追究道路交通事故責任。

工作要求：對發生1次死亡10人以上的特大道路交通事故，要按照事故原因未查清不放過、責任人未受到追究不放過、安全隱患未消除不放過、群眾未受到教育不放過的原則，進行道路交通事故責任倒查。

牽頭單位：省安全生產監督管理局

責任人：龍宇輝

協助單位：省監察廳、公安廳、農業廳、交通廳

責任人：楊慧瓊、嚴尚智、王常明、唐文祥

二、各州、市重點任務責任分解

（一）各級人民政府履行道路交通安全監管的主體職責

工作任務：切實履行道路交通安全工作的組織領導、部署安排、經費保障和考核獎懲等職責，定期分析道路交通安全形勢，認真研究部署道路交通安全工作，明確工作目標、主要任務和政策措施，全面抓好省委、省政府道路交通安全工作決策事項的落實。

工作要求：20****年9月底以前，各地要建立健全預防道路交通事故工作領導小組，領導小組每季度至少要召開一次專題會議；要建立道路交通安全問責制，切實將道路交通安全工作納入當地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，納入對各級領導干部政績考核的重要內容。

責任單位：各州、市人民政府

責任人：分管副州（市）長

（二）全面抓好平安暢通縣(市、區)創建工作

工作任務：以貫徹落實預防道路交通事故“五整頓”“三加強”措施為主線，以創建平安暢通縣(市、區)活動為載體，全面構建預防道路交通事故防控網絡；將平安暢通縣(市、區)納入平安創建活動，切實加強對重特大道路交通事故頻發區域的綜合整治。

工作要求：20****年底，各州（市）要有1／3以上的縣（市、區）達到平安暢通縣(市、區)標準。

責任單位：各州、市人民政府

責任人：分管副州（市）長

（三）切實解決農村道路交通安全失管失控和農民群眾出行難等問題

工作任務：積極推廣丘北、保山、臨滄經驗，堅持疏堵結合、標本兼治和重在治本的原則，采取多項扶持政策，積極培育農村客運市場，努力延伸農村客運班線，全面構建覆蓋農村所有集鎮、重點區域、重要路段、四通八達的客運網絡，緩解農民群眾出行難、乘車貴的問題；積極吸納社會資金進入農村客運市場，走社會化、產業化的路子，發展和繁榮農村客運產業，緩解農村客運資金短缺的問題；拓展縣鄉以下道路建設的融資渠道，廣泛吸納社會資金和組織農民群眾籌資投勞建設縣鄉道路，提高道路等級，改善道路狀況；統一整合公安、交通、農機監理、鄉（鎮）有關部門以及農村專（兼）職協管員、基層監督員、義務協管員等力量，完善農村道路交通安全管理勤務模式，構建運轉高效的農村道路交通安全防控網絡。

工作要求：20****年，每個州、市要選擇2至3個縣（市、區）推廣丘北發展農村客運市場的經驗，同時要整合資源，發展壯大基層管理隊伍，全面開展農村道路交通安全綜合整治工作；20****年，各州、市要有50%的縣（市、區）推廣丘北發展農村客運市場的經驗。

責任單位：各州、市人民政府

責任人：分管副州（市）長

（四）深化宣傳教育工作，全面提高社會各界的道路交通安全意識

工作任務：加大道路交通安全宣傳教育力度，組織制定本地區道路交通安全宣傳方案并組織實施；安排必要的道路交通安全宣傳經費，確保道路交通安全宣傳工作順利開展；在當地電臺、電視臺、報刊雜志等新聞主流媒體固定設立道路交通安全宣傳欄目，有條件的每天要在黃金時段刊播有關道路交通安全宣傳教育的內容和公益廣告；每年組織對新聞主流媒體落實道路交通安全宣傳任務的情況進行檢查考核；全面抓好“保護生命、平安出行”道路交通安全宣傳教育工程的落實。

工作要求：要督促落實道路交通安全宣傳教育責任，同時結合義務教育、普法教育以及各行業的教育活動，改進宣傳手段，創新工作方法，建立健全道路交通安全宣傳工作長效機制；從20****年開始，每年3月底前，要將本地的交通安全宣傳組織實施和檢查考核情況報省預防道路交通事故工作領導小組辦公室。

責任單位：各州、市人民政府

責任人：分管副州（市）長

（五）加強對公路危險路段的排查整治

工作任務：加強對公路危險路段的排查，加大對公路危險路段整治資金的投入，改善道路通行條件；根據省里下達的公路危險路段整治任務，制定整治方案，嚴格整治時限，落實配套資金，認真組織實施整治工作；縣（市、區）人民政府每年在公路危險路段安裝1000米以上波形防護欄（墻、墩），安裝設置20塊以上永久性交通安全警示標志牌。

工作要求：每年一季度，要組織交通、公安等部門共同排查公路危險路段，并向省交通廳和省公安廳書面報告公路危險路段排查、整治方案落實和資金安排情況；每年四季度，要對公路危險路段整治進行檢查驗收，并向省交通廳和省公安廳書面報告整治及驗收情況。

責任單位：各州、市人民政府

責任人：分管副州（市）長

三、考核及獎懲

（一）考核

對各地、各部門主要考核貫徹落實《****省人民政府關于加強道路交通安全工作的決定》和本辦法精神，制定實施方案情況；任務分解完成情況；預防重特大道路交通事故工作情況等。

考核采用百分制，得分在75分以上的為合格，75分以下的為不合格。對當年行政區域內發生1起1次死亡10人以上特大道路交通事故的州、市和2起1次死亡5人以上特大道路交通事故的縣（市、區），實行考核一票否決。

具體的考核辦法由省預防道路交通事故工作領導小組另行制定并組織實施。

（二）獎懲

按照年度考核情況，對重視道路交通安全工作，責任落實、成效明顯的，省人民政府將給予表彰獎勵。對責任不落實、工作措施不到位、未完成分解任務，導致道路交通事故多發的，要通報批評并給予“黃牌”警告，責令限期整改；造成嚴重后果的，要依法從嚴追究相關單位和人員的責任。在不合格州、市中考核分數位列最后1名，以及發生1起1次死亡10人以上特大道路交通事故的，州、市人民政府要向省人民政府作出書面檢查。

四、有關要求

（一）統一思想，提高認識

道路交通安全事關人民群眾的根本利益，事關改革發展穩定大局，對于保障人民群眾安居樂業、促進社會和諧、推動經濟社會健康協調發展，具有十分重要的意義。各地、各部門要從實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強責任感和緊迫感，以對人民群眾極端負責的精神，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的有關指示精神，全面抓好《****省人民政府關于加強道路交通安全工作的決定》的落實。要充分發揮主觀能動作用，創新思路，改進辦法，轉變作風，下最大的決心，采取更加堅決的措施，最大限度減少和預防道路交通事故尤其是重特大道路交通事故的發生，為全省經濟社會又好又快發展創造安全穩定的道路交通環境。

（二）明確責任，狠抓落實

針對近年來我省重特大道路交通事故的高發勢頭，省委、省政府多次對道路交通安全工作作出部署安排，制定出臺了一系列政策措施，三令五申強調要做好道路交通安全工作；省級有關部門也多次對做好道路交通安全工作提出具體要求。但重特大道路交通事故仍然頻繁發生，突出反映出工作措施沒有得到切實落實。對此，各地、各部門要在抓落實上狠下功夫，把各項任務細化分解到每個部門、每個環節、每個崗位、每個人員，強化措施，明確責任，加強檢查，認真解決道路交通安全工作中存在的問題，確保道路交通安全各項工作真正落到實處，取得實效。

（三）加強溝通，密切協作

道路交通安全工作綜合性強、涉及面廣。做好這項工作，既需要各級人民政府的高度重視和正確領導，也需要各部門的相互支持和密切配合。各部門要講團結、講協作，牢固樹立全局思想和整體意識，發揮部門優勢，積極主動開展工作，加強部門之間的溝通協調，強化情況通報和信息共享機制，增強工作合力，堅決防止推卸責任、推諉扯皮，真正形成前后貫通、上下聯動、左右銜接、聯系緊密、運轉協調的工作網絡，齊心協力做好道路交通安全工作。