消防安全治理方案

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為認真貫徹落實黨中央、國務院及公安部和省委、省政府的部署，根據《四川省人民政府辦公廳關于印發全省公共娛樂場所消防安全專項治理實施方案的通知》（川辦函〔20*〕198號）和《南充市人民政府安全生產委員會關于深入開展安全生產“貫徹法規、落實責任”專項整治活動的通知》精神，縣政府決定，從現在開始至今年年底，在全縣范圍內深入開展公共娛樂場所消防安全專項治理。具體方案如下：

一、指導思想

為認真貫徹落實中央領導同志的重要批示指示精神，牢固樹立科學發展觀和“以人為本、生命至上”理念，認真汲取深圳“9·20”特大火災事故教訓，嚴格執行消防法律法規，落實安全工作責任，充分發動和依靠各方面的力量，集中時間、集中精力，采取果斷措施，全面排查整治火災隱患，從根本上改善全縣公共娛樂場所消防安全條件，遏制重特大火災事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

（一）全縣范圍內的各類娛樂場所底數清、情況明。

（二）專項治理期間娛樂場所的火災隱患得到有效整治，重點場所消防安全條件明顯改善。

（三）確保全縣火災形勢持續穩定，不發生較大的消防安全事故，堅決杜絕群死群傷惡性火災事故。

（四）推動各級各有關部門和各單位進一步落實消防隱患治理工作的責任和整改措施，建立健全消防工作聯席會議制度等長效工作機制。

三、范圍和重點

（一）專項治理的范圍

1．場所建筑面積大于200平方米的影劇院、禮堂等演出、放映場所；

2．場所建筑面積大于60平方米的舞廳、卡拉OK廳、酒吧、夜總會、等歌舞娛樂場所；

3．場所建筑面積大于200平方米的具有娛樂功能的音樂茶座和餐飲場所；

4．場所建筑面積大于200平方米的游藝、游樂場所；

5．場所建筑面積大于200平方米的保齡球館、旱場、洗腳房、茶房、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所；

（二）專項治理的重點

1．六個重點檢查項目

（1）是否依法通過消防審核、驗收和開業前消防安全檢查；

（2）疏散通道、安全出口是否暢通；

（3）建筑消防設施是否正常運行；

（4）建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求；

（5）消防安全組織制度是否健全，員工是否受到消防安全教育培訓；

（6）是否制定應急疏散預案和實施演練。

2．重點查處的消防違法行為和火災隱患

（1）鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口，影響安全疏散；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量不符合要求；

（2）疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋、缺少、損壞或標識錯誤，不能保證火災發生時引導人員安全疏散。

（3）火災自動報警系統和自動滅火系統關閉、損壞、癱瘓，不能正常使用；

（4）違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆化學物品；

（5）使用易燃、可燃材料裝修；

（6）營業期間違法進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷、維修作業；

（7）在建筑物周圍違規搭建，影響人員逃生和滅火救援；

（8）違規安裝電氣線路，存在安全隱患；

（9）單位消防安全制度和消防專（兼）職人員不落實；

（10）單位消防安全負責人、專（兼）職消防管理人員未經消防安全專門培訓。

四、時間安排及工作重點

（一）動員部署、自查整改階段（11月上旬至11月中旬）

1．各級各相關部門根據本方案制定具體實施方案。

2．召開專門工作會議，結合本地本部門實際進行全面部署。

3．公告。將比次專項治理的范圍、內容、重點和工作要求通過新聞媒體向社會公告。

4．自查整改。組織召開本地公共娛樂場所負責人或消防安全管理人員會議，對自查整改工作進行動員和部署，推動單位落實消防安全主體責任。

5．凡是納入治理范圍的場所，通過自查整改后，按照誠信承諾活動標準和內容向社會公開承諾，保證消防安全。

（二）突出重點、集中整治階段（11月下旬至12月上旬）

1．各級各相關部門按照各自職責，對本地或本行業、本系統監管的單位，組織開展消防隱患大排查、大整治；對一時難以整改的火災隱患，按照國家法律法規要求，依法予以處罰，并督促隱患單位作出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管監控；對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，采取果斷措施，責令停產停業、停止使用。

2．縣政府統一組織安監、公安、監察、文化、工商、消防、旅游等行業行政主管部門，突出重點時段、重點部位、重點隱患開展集中檢查整治。

3．配合省市專項督導組深入各地開展專項治理工作督查。

（三）公開查處、總結完善階段（12月中旬至年底）

1．在落實主體責任、自查整改、向社會公開承諾及集中整治的基礎上，對問題依然突出、隱患久拖不改的場所,在新聞媒體上公開曝光,并視其情況依法采取強制措施,堅決消除火災隱患。

2．各鄉鎮和縣級相關部門對專項治理工作進行總結，并將總結材料于12月20日前報縣公共娛樂場所消防安全專項治理工作領導小組辦公室（縣文體局內）和縣消防大隊。

3．縣政府組織各有關職能部門按照方案要求對全縣公共娛樂場所消防安全專項治理工作進行檢查驗收，并將檢查驗收結果在全縣通報。

五、工作要求

（一）認清形勢、加強領導，切實增強工作責任感和緊迫感。當前正值改革開放三十周年慶?；顒悠陂g,且由于地震影響,消防安全保障脆弱，確?；馂男蝿莘€定具有特殊的政治意義；各地各有關部門要進一步增強責任感和緊迫感，認真汲取深圳“9.20”特大火災事故教訓，真正把消防工作作為維護社會穩定、促進經濟發展、確保人民生命財產安全的大事來抓。要進一步落實監管責任，嚴防公共娛樂場所失控漏管，采取過硬措施，全面排查整治火災隱患，努力保障人民生命財產安全。

各級各相關部門要切實加強領導，確保公共娛樂場所消防安全專項治理工作深入開展。縣上成立由縣政府分管領導任正、副組長，縣安監局、公安局、文體局、廣電局、工商局、監察局、旅游局、消防大隊等部門負責人為成員的公共娛樂場所消防安全專項治理工作領導小組（名單詳見附件），負責專項治理行動的組織指揮和統籌協調工作。各鄉鎮和縣級相關部門也要成立相應的組織機構，切實加強組織領導、充分發揮各自職能，協調和督促專項治理工作的順利開展。

（二）嚴格執法、攻堅破難，堅決查處火災隱患和消防違法行為。要在開展火災隱患排查治理的基礎上，集中對公共娛樂場所開展“拉網式”消防安全大檢查。嚴格按照公安部部署，認真落實“六個必查”，務必做到“六個一律”，即對違法裝修的，一律依法責令停止施工；對未經消防驗收合格、開業前未經消防安全檢查，擅自投入使用的，一律依法關閉；對疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；對地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；對采用聚氨類泡沫塑料以及其它燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責令停業整改；對人員密集場所室內一律不得使用任何煙花和爆竹。同時，公安消防機構在適用法律上，要切實用足用好針對重點場所、重點隱患的剛性執法機制，堅決打擊和懲治消防違法行為，消除各類火災隱患。

（三）廣泛宣傳、全面發動，嚴格督促業主落實消防安全主體責任。要組織召開公共娛樂場所法定代表人、消防安全管理人會議，集中進行消防法制教育，明確消防安全主體責任要求，督促落實消防安全責任制。要進一步深入開展消防安全誠信承諾活動，教育、引導和督促各單位和業主自覺落實消防安全措施，建立健全消防安全組織、消防安全檢查巡查、消防設施維護保養、員工消防安全培訓、消防演練等消防安全制度。公開通報表彰一批遵紀守法、安全經營的單位和業主，集中曝光一批違法經營、帶險經營和火災隱患久拖不改的企業和單位；大力開展社會化消防宣傳教育，增強公眾消防安全意識；大力加強單位消防安全標準化管理，推進消防安全過程監控系統建設，提高各單位防控火災能力。

（四）加強基礎數據的統計分析和信息報送，確保工作取得實效。各地各部門在開展專項治理行動中，要建立健全相關數據統計分析機制，建立火災隱患數據庫，詳細登記各類場所的基本情況、隱患情況、督促整改及查處情況等信息，進行綜合分析和動態追蹤，并及時報送縣公共娛樂場所消防安全專項治理工作領導小組辦公室，以信息化推動和促進消防安全專項治理工作深入開展。