政府評議行風活動方案

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按照*省人民政府糾風工作領導小組辦公室*的要求，結合我市實際，制定*年度民主評議政風行風活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府中心工作，堅持“標本兼治、糾建并舉”和“管行業必須管行風”原則，通過開展評議活動，進一步加強政風行風建設，著力解決損害群眾利益的突出問題，促進依法行政，提高服務水平，為維護全市改革、發展、穩定的大局，促進和諧社會建設創造良好環境。

二、評議對象

主要是具有經濟和社會管理、行政執法、公共服務職能，與經濟發展和人民群眾生產、生活密切相關的部門和行業。為增強評議的可比性，按照職能性質相近、以主要職能為主的原則，將評議對象分為以下三類(71個單位)：

（一）經濟和社會管理類（23個）：市發展改革委、市經貿委、市科技局、市民政局、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市水利與漁業局、市農業局、市外經貿局、市文化局、市體育局、市統計局、市林業局、市招商局、市糧食局、市煤炭局、市房管局、市農機辦、市畜牧獸醫局、市民營辦、市服務業辦、市供銷社。

（二）行政執法類（22個）：市公安局、市司法局、市國土資源局、市建委、市交通局、市公路局、市審計局、市環保局、市安監局、市規劃局、市城管執法局、市物價局、市人防辦、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、*出入境檢驗檢疫局、市煙草專賣局、市鹽務局、青島海關駐*辦事處。

（三）公共服務類（26個）：市教育局、市衛生局、市人口計生委、市旅游局、市廣電局、市水務集團、市行政服務中心、市氣象局、市郵政局、*銀監分局、*供電公司、市網通公司、移動通信*分公司、聯通*分公司、市電信公司、鐵通*分公司、人行*市中心支行、農發行*市分行、工行*分行、農行*市分行、中行*分行、建行*分行、萊商銀行、市農村信用聯社、財產保險*市分公司、人壽保險*分公司。

對學校、醫院的評議，由市糾風辦和各主管部門另行制定方案，分別組織實施。

三、評議內容

緊緊圍繞市委、市政府中心工作，與政風行風建設相結合，與解決影響經濟發展和社會穩定的突出問題相結合,與認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題相結合，根據部門和行業職能確定。重點評議履行職責、依法行政情況，隊伍建設和執法公開、公平、公正情況，服務經濟和社會事業發展情況，轉變工作作風、規范服務行為、提高服務質量和工作效率情況。

四、方法步驟

采取統一組織、條塊結合、分類評議、綜合評定的方法進行，整個評議活動分四個階段。

（一）宣傳發動階段。通過新聞媒體向社會公布和宣傳《實施方案》，動員社會各界積極參與民主評議政風行風活動；被評議部門和單位根據民主評議的內容和要求，進行自我評估、自查自糾。

（二）問卷評議階段。組織問卷評議，征集對被評議部門單位的意見及建議。

問卷評議由五部分組成，總分為100分：(1)市五大班子領導成員的評議，25分；(2)市直部門單位及省以上駐萊單位領導班子成員、各區五大班子領導成員、區直部門單位主要負責人、各鄉鎮（街道）黨政主要負責人的評議，20分；(3)規模以上企業法定代表人的評議，20分；(4)市黨代表、人大代表、政協委員的評議，20分；(5)社會群眾定點評議，15分。參與問卷評議的人員如有兩種以上身份的，按上述各類順序，僅以一種身份參與問卷評議。

問卷評議表評價設置三個檔次。“好”為100分，“一般”為60分，“差”為20分，將三個檔次分值換算后，五部分加權平均分之和即為被評議部門單位的評議得分。

（三）綜合審定階段。由市糾風辦負責，將收回的問卷評議表按類分別進行統計、匯總。對在行風建設上出現過問題，有重大失職、瀆職行為，在服務中因推諉扯皮、敷衍塞責給服務對象造成重大損失，在執法中存在明顯的侵害群眾權益、違法亂紀等行為，并因此受到刑事處罰、黨紀政紀處分或行政問責的，按照有關標準從所評議部門單位評議得分中相應扣分。經復核審查后，分類排出名次，提出“政風行風建設先進單位”建議名單10個（其中經濟和社會管理類前3名、行政執法類前3名、公共服務類前4名），報市委、市政府研究確定。

（四）反饋整改階段。將評議結果和征求到的意見、建議原汁原味地書面反饋到各被評議部門單位。被評議部門單位針對存在的問題和不足，研究制定整改方案，采取有效措施進行整改，并向市糾風辦寫出整改報告。市糾風辦對整改情況組織力量進行督查。對群眾反映強烈，不正之風長期得不到有效治理，甚至邊評邊犯的被評議部門單位，按照有關規定，實行責任追究。

五、結果運用

（一）對評議結果，在全市范圍內進行通報。

（二）對各部門單位評議得分，按比例納入年度目標考核總分。

（三）對政風行風建設先進單位，由市委、市政府表彰，并頒發獎牌；對各類排名末位的部門單位，由市紀委領導與其主要負責人談話，市分管領導對其領導班子成員進行集體談話，取消其部門單位和領導班子成員當年評先樹優的資格。

六、工作要求

（一）切實加強領導，確保評議順利進行。民主評議政風行風活動在市委、市政府統一領導下進行，由市糾風辦組織實施。被評議部門單位要高度重視，切實加強領導，認真研究部署自查自糾工作，安排專人負責抓落實。

（二）邊評議邊整改，確保評議見到實效。被評議部門單位要針對評議中反映出來的問題，能夠立即整改的立即整改；一時難以整改的，定出措施，限期整改。同時，要結合實際，建立健全政風行風建設的長效機制，全面加強機關作風建設。

（三）嚴格評議紀律，確保評議公平、公正。為加強對民主評議政風行風工作的監督，從市人大常委會、市政協等機關抽調部分政治素質高、公道正派的干部，對整個評議工作進行全程監督。參加評議的工作人員要認真負責，遵守紀律，嚴守秘密，自覺維護評議的嚴肅性，不得徇私舞弊、弄虛作假。各參評部門單位嚴禁采取請客送禮、搞感情投資等不正當手段拉票，干擾正常的評議。對違反評議紀律的有關部門和人員要給予批評教育，情節嚴重、造成惡劣影響的，要給予紀律處分，確保評議工作公平、公正。

希望社會各界和廣大人民群眾積極參與和支持這次民主評議政風行風活動，對活動中發現的問題和有什么意見建議，請及時向市糾風辦反映。