市屠宰專項整治工作方案

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根據《全國豬肉質量安全專項整治行動方案》和《內蒙古自治區屠宰專項整治工作方案》的要求，結合我市實際，制定*市屠宰專項整治工作方案。

一、工作目標

（一）總體目標：*年12月底前，將全市定點屠宰廠（場）整頓一遍，達到國務院生豬屠宰管理條例規定的標準要求，整頓率達100%。

（二）組織機構建設目標：1、市、旗縣市區兩級商務部門要建立健全屠宰管理機構，設立專門的屠宰管理辦公室，負責本地區的屠宰工作。市、旗縣市區商務部門還要設立專業屠宰執法隊伍，落實人員和經費。使全市屠宰管理工作從組織上得到保證，真正把屠宰管理工作落到實處。市、旗縣市區都要成立專項整治領導小組。2、市、旗縣市區商務局制定本地區屠宰專項整治工作實施方案。3、依據自治區商務廳《全區屠宰廠設置規劃》制定我市及各旗縣市區屠宰廠設置規劃。

（三）監管責任目標：建立屠宰監督管理責任制度，自治區商務廳與市商務局，市商務局與各旗縣市區商務局層層簽訂專項整治目標責任書；市商務局、旗縣市區商務局與定點屠宰企業簽訂肉品質量安全承諾書。專項整治過程中，各級商務主管部門都要把重點放在打擊私屠濫宰、端掉非法屠宰窩點上和定點屠宰企業非法銷售病害肉、注水肉等違法行為。

（四）企業責任目標：定點屠宰企業建立完善動物進廠驗收制度、臺賬制度等屠宰信息登記報送制度，實現病害肉無害化處理率100%，出廠肉品檢驗合格率100%。定點屠宰企業要實現肉品質量安全可追溯。

二、工作制度

（一）旗縣市區商務部門工作職責。

1、負責成立屠宰專項整治工作領導小組；負責建立屠宰管理辦公室和執法隊伍，協調政府有關部門解決辦公室和執法隊伍的人員、經費。

2、負責組織打擊私屠濫宰等非法窩點。

3、強化對轄區內定點屠宰企業的監管。對轄區內的定點屠宰企業進行全面清查。重點是：

（1）嚴格按照靜養、噴淋、致昏、刺殺放血、浸燙、脫毛、開膛凈腔、劈半、修整復驗、整理副產品的程序和《生豬屠宰操作規程》的具體要求進行屠宰加工。

（2）企業檢疫、檢驗制度是否健全；

（3）加工出廠的肉品是否經過檢驗且檢驗合格；

（4）對病害肉是否進行無害化處理，有沒有處理的原始記錄。

（5）對活禽、活畜運輸工具、裝卸器具是否進行防疫消毒處理；

（6）有否違反規定進行畜禽混宰；

（7）犬、驢、馬等動物必須指定相適應的定點屠宰廠進行代宰。決不允許飯店及個體商販私自屠宰，對私自屠宰的，要狠狠打擊，沒收重罰。

（8）屠宰信息登記報送是否完善及時。

（二）屠宰企業的職責。

1、按照國家、自治區屠宰管理有關規定，認真進行自查、自糾、找出薄弱環節和重點問題，進行整改。

2、強化企業社會責任，公開向社會承諾：沒有檢疫證章、耳標等合法標志的不予進廠屠宰；檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢驗證章的肉品不出廠銷售，有害肉品實行無害化處理，不屠宰注水、病死動物。承擔屠宰企業信息化管理和肉品可追溯體系所需相關信息的報送責任。發現未經檢疫或來源信息不完全的動物，有義務及時報當地動檢部門處理。

三、措施和要求

（一）加強領導，落實責任追究制度。

市商務局成立屠宰專項整治領導小組（名單附后），領導小組下設辦公室，辦公室工作職責：1、負責協調專項整治工作領導小組各項工作，組織召開會議，編輯上報有關信息；2、負責與有關媒體溝通、宣傳專項整治工作；3、負責督辦和檢查各旗縣市區專項整治行動，調查處理舉報信息和大案要案；組織分析屠宰和肉品流通信息管理系統相關統計信息；4、負責為專項整治工作提供法律支持。專項整治期間市商務局對全市專項整治工作進行監督、指導。組織專人對各地專項整治情況進行檢查，對工作不力、專項整治目標得不到落實的旗縣市區商務主管部門提出通報批評，對舉報查實或檢查發現的私屠濫宰、定點屠宰企業違規生產等違法、違規行為不進行處理或處理不及時造成惡劣影響的，建議當地政府根據《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》進行處理；對出現重大肉品質量安全事故的，依據《特別規定》追究主要領導人責任。

（二）突出重點，嚴厲打擊私屠濫宰。

旗縣市區商務主管部門要將打擊私屠濫宰作為專項整治的重點工作來抓。要聯合公安、農業、衛生、工商等部門，對城鄉結合部的私宰窩點以及其他屢禁不止的頑固窩點要堅決打掉。要充分發揮社會監督作用，依靠廣大人民群眾，發現一起，查處一起，舉報一起，落實一起，保證舉報查處率100%。不能以罰代管，對查處的大案要案依法嚴懲，對阻礙行政執法檢查，暴力抗法的，要加大打擊力度，徹底根除私屠濫宰行為。

（三）全面檢查，加強定點屠宰管理。

1、檢查屠宰廠設置情況。

旗縣市區商務主管部門要結合當地的實際情況，綜合考慮落實企業設置的合理性，對于具備條件的蘇木鄉鎮，要搞好設置規劃，在2009年底前全部實現定點屠宰。對人口較少且偏遠的山村牧區，不易設點的，旗縣市區商務局要通過幫助相對距離較近的定點屠宰企業設立專賣店或銷售點等辦法予以解決，保證讓那里的群眾吃上質量安全的肉。

2、檢查定點屠宰企業生產條件。各旗縣市區局要嚴格按照《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關標準的規定，全面檢查定點屠宰企業的設計要求和工藝流程是否符合《屠宰分割車間設計規范》和《肉類加工衛生規范》的要求；產品質量是否符合《鮮凍、片肉》和《分割鮮、凍肉》等國家強制性標準要求；是否按照《生豬屠宰操作規程》和《生豬屠宰產品品質檢驗規程》的規定進行生產和檢驗，是否按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》的規定進行無害化處理。

3、檢查定點屠宰企業管理情況。要全面檢查定點屠宰企業是否建立并嚴格執行動物進廠檢查驗收制度和肉品銷售臺帳管理制度，是否有屠宰注水、病死動物等違法行為；專業技術人員和肉品檢驗人員是否經過專業技術培訓。

4、檢查定點屠宰企業肉品品質。旗縣市區商務局要組織有資質的檢測機構，對屠宰企業生產的肉品品質進行檢查。