內需投資計劃工作方案

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為深入貫徹落實黨中央、國務院和省政府關于擴大內需促進經濟平穩較快增長的有關決策部署，按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的總體要求，現就我市貫徹落實中央擴大內需投資計劃工作提出如下方案。

一、提高認識，加強領導

擴大內需投資工作是當前經濟工作的重點，是一項十分緊迫的政治任務。各地各有關部門務必引起高度重視，進一步增強責任感和緊迫感，統一思想，提高認識，加強領導，采取切實有效措施，扎實做好謀劃編報重大項目和爭取國家支持工作，加快全市重大項目建設進度，早日發揮投資效益。

為確保各項政策措施在我市盡快落實、順利實施，市政府成立重大項目工作領導小組，方西屏市長任第一組長，常務副市長張夏林任組長，市直有關單位主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室、項目聯絡協調組、項目策劃推進組（設在市發展改革委）、工業項目創新組（設在市經委）、項目實施督查組（設在市監察局）。辦公室負責領導小組的日常工作；項目聯絡協調組和項目策劃推進組負責全市項目投資計劃編制匯總與上報、計劃下達與執行管理、綜合平衡和組織協調、檢查和調度以及重大項目策劃和建設推進工作；工業項目創新組負責重大工業項目技術進步、高新技術產業項目策劃和建設推進工作；項目實施督查組負責監督各級各有關單位履行職責、項目建設程序執行、項目實施進度和效能建設以及項目資金管理使用等有關情況。

市直各有關單位要按照各自職責分工，落實工作責任。市發展改革委要牽頭做好組織和綜合協調工作，加快項目前期工作，統籌配置資源，及時做好計劃的編制與上報、計劃下達與執行、計劃的監督與管理，以及重大項目策劃和建設推進工作；市財政部門要按照投資計劃撥付資金，保證項目中央資金及時到位，并加強對資金使用情況的監督；市農業、林業、水利、交通、城建、商務、文化、教育、衛生、旅游、電力等行業主管部門要做好本行業的項目規劃設計、建設實施管理等工作；市國土、環保等部門要及時完備項目用地、環評等審核手續，為項目順利推進做好服務；各金融機構要加大信貸支持力度，保證信貸資金及時到位；市監察、審計等部門要對各有關單位履行職責，開展重大項目推進工作情況進行監督檢查。

各縣、區人民政府，九華山風景區、開發區、站前區管委會是各地中央投資項目的工作責任主體，要參照市里做法，采取有效措施，加強對本地中央投資項目建設的組織領導。

二、圍繞國家投資政策取向，積極做好項目申報和銜接工作

新增中央投資的主要投向是：保障性安居工程，建設農村民生工程和農村基礎設施，鐵路、公路和機場等重大基礎設施，醫療衛生、教育文化等社會事業發展，節能減排和生態建設工程，自主創新和產業結構調整等六個領域。各地各有關部門要圍繞國家確定的投向，積極開展項目前期工作。項目申請中央投資計劃由各地發展改革部門商當地行業主管部門，完備前期工作后上報市發展改革委，抄送市行業主管部門。市發展改革委商市行業管理部門，在匯總、審核各地上報計劃的基礎上，編制全市中央投資申請計劃，報經市政府同意后上報省發展改革委和行業管理部門。市行業主管部門根據省對口部門要求編報的中央投資申請計劃應與市發展改革委會商。

當前應重點抓好以下有關項目銜接工作：一是國家發展改革委對部分在建和已具備新開工條件的項目列入今年新增中央投資計劃擬于11月22日前下達，并要求各地及時調整和補充上報明年計劃，請各地按照要求抓緊開展工作，于11月底前報市發展改革委。二是對符合今年中央投資方向，還需要完善新開工條件的項目。市發展改革委要加強與各地和有關項目單位聯系，指導及時完備相關工作。各地各有關單位也要主動與市發展改革委對接，認真做好完善工作。三是對于中央補助地方的點多、面廣、資金少的項目，國家發展改革委將中央投資隨建設任務、安排原則、補助標準、工作責任和管理要求等下達到省，各地各有關單位要抓緊按照相關專項資金的申報要求，完善已上報項目的前期工作，積極爭取省下達我市的計劃份額。

三、做好項目謀劃和儲備，加快項目前期工作

各地各有關單位要緊緊圍繞國家擴大內需促進經濟增長的政策措施，科學謀劃一批對本地經濟社會發展具有長遠影響的項目，按照“項目等機遇”的原則，組織開展項目前期工作。一是已列入國家規劃未報批的項目，如池州長江公路大橋等項目，必須盯緊盯牢，爭取早日批復。二是圍繞特鋼及原輔料產業鏈、鉛鋅產業鏈、銅加工產業鏈、鎢鉬加工產業鏈、錳加工產業鏈、非金屬新材料產業鏈、船舶制造及配套產業鏈、大化工（含基礎化工、精細化工、煤化工）產業鏈等八大產業鏈，策劃、論證和報批一批總投資規模超千億元的重大項目，力爭擠入國債“籠子”和省“861”項目庫，確保我市項目在省“861”項目庫中的份額達10%左右。三是加快正在謀劃的重大項目前期工作進度，對吉陽核電、池州至九江城際鐵路、池州至黃山城際鐵路、北京至福州高速鐵路池州段、殷匯經石臺至祁門高速公路、池州海螺四期等重大項目，要盡快完成項目可研報告或項目申請報告，上報國家、省發展改革委早日審批。

四、創造良好環境，確保項目建設順利實施

各地各有關單位要創造良好環境，及時協調解決項目建設過程中存在的問題，做好各項服務。要按照項目建設要求，落實新增中央投資項目資金、環保、用地等各項建設條件，積極落實地方政府承諾的各類資金，做到按時足額到位；要加強對社會資金的鼓勵和引導，不得將新增中央投資用于償還以往債務和拖欠款；要制定切實可行方案，全力加快新增投資項目的實施進度，將新增投資及時用于土建安裝和設備材料購置，盡快形成實物工作量，確保完成下達的項目建設任務。

五、建立健全工作機制，規范項目建設管理

各地各有關部門要抓緊建立和落實新增中央投資項目建設責任制，全面實行分工負責，認真分解目標計劃，層層落實責任單位和責任人。要以對國家、對人民、對歷史高度負責的態度，確保工程質量。要進一步加強項目建設的目標管理，嚴格遵循基本建設程序，落實好項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。要嚴肅工作紀律，嚴格按照中央確定的投向、安排原則、有關標準、建設程序等選準好項目，組織好項目實施，用好管好建設資金，國債資金必須專戶存儲，專款專用，嚴禁挪用、滯留、克扣，對項目資金和工程質量等方面出現的問題，要依法依規嚴肅查處。要加大檢查督查力度，及時通報項目建設進度。對于納入新增中央投資計劃的項目，各地各有關部門和項目單位要按月向市發展改革委報送項目建設進展情況。