農村開展法制宣傳教育方案

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為深入貫徹落實市委市政府批轉下發的全市“**”普示規劃和市人大常委會《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》，根據構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的要求,按照依法治省領導小組辦公室的安排，為著力提高全市廣大農民的法律意識，強化農村基層干部法律素質，全面推進農村基層民主法治建設，特制定關于在全市農村開展法制宣傳教育工作的方案。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，以貫徹科學發展觀為統領，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，堅持以人為本的原則，大力加強農村法制宣傳教育工作，引導全市廣大農民和農村基層干部自覺學法律、講權利、講義務、講責任，能夠合理運用法律武器來維護自身的合法權益和履行法定義務，為維護農村穩定，推動“平安阜陽”建設、推進依法治市進程，營造良好的法治環境。

二、目的意義：

一是通過廣泛深入地宣傳憲法賦予廣大公民的基本權利和基本義務，以及中央和省、市關于“三農”問題的基本方針政策，努力提高全市農民的法律意識和法律素質。二是通過廣泛深入地宣傳與農民生活、生產以及經濟活動密切相關的法律法規，提高他們依法辦事、依法維護自身合法權利和自覺參與民主管理的能力。三是通過“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制主題教育活動的開展，引導廣大農民依法維權、自覺履行義務。進一步提高民事調解的成功率，使刑事發案率逐步下降，為促進農村經濟建設，推動社會主義新農村建設的步伐創造和諧穩定的法治環境。

三、工作內容：

（一）加強農村法制宣傳教育基礎設施建設，增強農村法制宣傳教育投入，到20**年，全市各鄉（鎮）都建立一個法制輔導站，所有達標的“民主法治示范村”都建立一個法律圖書角，每個村民小組都建立一個法制宣傳欄，相關部門要組織編寫適合農民生產生活的法制宣傳資料，向農村、農民免費贈送。力爭**年全市各行政村都建立一個圖書角。

（二）積極組織專業文藝團體、法制宣傳志愿者隊伍，深入農村演出農民群眾喜聞樂見的法制文藝節目，使廣大人民群眾在潛移默化中掌握法律知識，市和縣市區電視臺、鄉鎮村廣播站室等要開辟專題欄目，結合實際面向農民普及法律知識。

（三）深入開展法律服務進農村活動，構建完善鄉鎮、村法律服務網絡，設立鄉鎮法律援助站，配備農村法律援助工作信息員，充分發揮各鄉（鎮）司法所、法律服務所、基層法律工作者的作用，每年定期開展“送法下鄉”活動，對貧困弱勢的村民提供法律幫助。

（四）加強農村“兩委”干部的法律知識培訓工作，20**年各地都要以多種形式開展對農村“兩委”干部的法律知識的培訓，切實提高農村基層干部的法律素質和依法管理村級事務的能力。

（五）切實加強對農村外出務工農民的法制宣傳教育工作。各地普法主管機關要與勞動保障部門和法律援助機構相互配合，密切協作，利用有利時機向他們傳授勞動法、合同法、民法等法律法規知識，并及時對外出務工農民進行崗前專業技術和法律知識的培訓，給他們提供更多的法律服務和法律援助，增強他們的遵紀守法意識和依法維護自身合法權益的能力。

（六）繼續深化“民主法治示范村”的創建活動，組織廣大村民依法建章立制，實行民主選舉，民主決策，民主管理和民主監督的村民自治機制，引導廣大村民依法行使權利，依法履行義務，依法表達自己的利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛，進一步提升農村法治化管理水平。

四、工作措施：

（一）法制宣傳隊伍到鄉村。全市組成以司法行政部門

為主體、相關部門密切配合，縣市區為單位的法制宣傳巡回工作組，深入到全市171個鄉（鎮）3858個行政村，采取各種有效措施開展法制宣傳教育。

（二）送法制宣傳資料到鄉村。針對我市農村當前存在的突出問題，由縣（市、區）法制宣傳教育領導小組辦公室牽頭，會同有關部門編印法律法規單行本、《農民法律知識讀本》、《人民調解實例選編》等廣大農民喜聞樂見、通俗易懂的法制宣傳資料，免費發放到各鄉村。

（三）送法制專題電視片到鄉村。選擇以農村法律題材為主的以案釋法電視專題片，發放到各市縣區電視臺播放。各市縣區人民法院負責選擇涉農典型案件，在行政村就地開庭，以取得“個案普法”的特殊效果。

（四）法制講座和法律咨詢到鄉村。組織全市各級普法講師團，針對農村當前比較突出或帶有共性的問題，以鄉鎮為單位，對農村基層干部開展面對面的法制講座，每個鄉鎮不少于2次；組織全市律師、法律工作者、法律志愿者分批分期，采取巡回的方式，到每個行政村開展法律咨詢。

（五）法制文藝到鄉村。各市縣區宣傳、文化、司法行政部門要根據我市農村生產、生活實際，創作出廣大農民喜聞樂見的法制文藝作品，通過快板、小品、戲曲等具有濃郁地方特色的藝術形式，深入鄉村進行巡回演出，開展法制宣傳教育，寓教于樂。

（六）法律援助和法律顧問到鄉村。在全市農村建立法律援助工作網絡，做到村有聯絡員，鄉有工作站，市縣區有法律援助中心。20**年底前，建立起法律顧問網絡體系。

（七）人民調解落實到鄉村。建立健全村級人民調解組織，積極引導廣大農民群眾將人民調解作為化解農村矛盾糾紛的主要方式，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態，使之成為構建和諧農村的“調解器”。不斷開拓調解領域，選擇典型的矛盾糾紛個案，召開村民大會進行示范調解，進一步增加人民調解的知名度，擴大法制宣傳教育的影響力。

（八）綜合治理到鄉村。全市各級公安、綜合治理部門組織警力和人員，結合打黑除惡、禁毒、打擊"兩搶一盜"等專項活動，開展有針對性的法制宣傳和專項治理活動，保障農民正常的生產和生活秩序。

（九）民主法制建設到鄉村。充分發揮各縣（市、區）組織、民政、紀檢、檢察、司法行政部門的職能作用，緊密配合基層換屆選舉工作，切實加強基層政權建設、黨組織建設和民主法治建設。深入開展“民主法治示范村”創建工作，實現村民委員會依法建制、以制治村、民主管理的目標，進一步推進農村基層民主法治建設。

（十）解決實際問題在鄉村。農村法制宣傳教育工作要努力創新，追求實效，立足于解決實際問題。各縣（市、區）法宣辦要針對農村存在的涉法熱點、難點問題，向市縣區領

導及相關部門提出法律建議、專家建議、專項報告，協調各方采取有效措施，為農民解決實際問題。

五、活動要求：

各地各部門要充分認識做好農村法制宣傳教育工作的重要意義，按照方案，結合實際，精心組織，確保各項工作任務和工作目標落到實處。

（一）加強工作指導。各級黨委宣傳部門、司法行政部門和普法依法治理辦公室要充分發揮職能作用，加強對農村法制宣傳教育工作的指導，落實各項保障措施。各相關職能部門要認真履行職責，指派專人負責這項工作。

各地要將農村法制宣傳教育工作的進展情況，及時主動地向當地黨委政府部門報告，爭取黨委政府的重視和支持。要通過試點工作，創造經驗，培育典型，不斷總結推廣好經驗、好做法和好典型；要加大督促力度，使農村普法工作健康發展。

（二）加大宣傳力度。各縣（市、區）各鄉鎮各部門要充分利用廣播、報紙、電視專欄等載體，大力宣傳開展農村普法工作取得的實效，擴大農村普法工作的社會影響，努力營造良好的輿論氛圍，全面推進農村普法工作深入開展。

（三）健全工作機制。各縣（市、區）要建立目標管理責任制，明確職責與量化標準，把責任落實到部門、單位、人頭，分批分期、限期實施，確保各項工作任務的落實。要

注意發揮好基層法制宣傳員、法制宣傳志愿者在農村普法工作中的作用。探索和完善激勵機制，堅持平時檢查和集中檢查相結合，自查與互查相結合，過程考核與結果考核相結合的做法，進行嚴格考評、兌現獎懲。

（四）積極探索實踐。各縣（市、區）在開展農村普法宣傳教育工作中，要結合當地實際，大膽探索，積極實踐，創造性地開展工作，要堅持求真務實，確定工作目標和重點，選擇有效方法和措施，增強工作的實效性。

（五）切實抓好落實。各縣（市、區）開展農村普法工作有關情況要及時報送市依法治市領導小組辦公室，以便市依法治市領導小組了解掌握各地開展農村普法工作的進展情況，更好地推動全市普法工作。對各縣（市、區）各部門開展農村法制宣傳教育工作進展情況，市依法治市領導小組辦公室將適時組織專項檢查，并將對檢查結果進行通報；對活動中成績突出、表現優異的機關、鄉村、社區、學校、和個人將予以表彰。

六、時間安排：

農村法制宣傳教育活動自20**年元月開始，20**年12月結束，歷時一年，主要針對全市171個鄉鎮、3858個行政村進行，大致分三個階段。

第一階段為準備階段。（1至3月份）主要做好制定實施計劃，搞好宣傳，抓好典型等項工作。

第二階段為組織實施階段。（4至11月份）根據方案結合本地實際，認真組織開展農村法制宣傳教育工作，全面落實各項任務。

第三階段為總結考核階段，20**年12月底前，依法治市領導小組辦公室將會同有關部門對全市農村普法工作開展情況進行檢查考核總結評比。