奶產業發展扶持工作方案

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鑒于目前奶產業發展面臨乳制品經營銷售不暢、奶價下跌，養殖戶非正常淘汰奶牛不斷加劇的嚴峻形勢，為全面落實自治區和銀川市制定的奶產業發展各項政策措施，把挑戰轉化為機遇，積極促進奶產業持續健康發展，近日，銀川市出臺了落實奶產業扶持政策的具體辦法：

一是加快推進奶牛“出戶入園”工程。采取多種形式，確保優質高產奶牛不被宰殺淘汰，今年年底基本實現散戶奶牛出戶入園入場。由市財政先期安排100萬元奶?！俺鰬羧雸@”工程啟動資金下撥實施。市政府與各縣（市）區政府簽訂《2009年奶產業發展目標責任書》，對奶?！俺鰬羧雸@”工程實施情況進行督導檢查和考核，另安排100萬元資金，對完成今年奶牛發展任務和實現奶?！俺鰬羧雸@”目標的縣（市）區及相關部門進行以獎代補。

二是有效解決奶牛養殖戶資金缺乏問題。由市財政向市中小企業貸款信用擔保中心注入200萬元資本金與去年注入的300萬元資本金合并使用，按1：4比例向銀行爭取2000萬元以上貸款，給奶牛養殖戶和合作社發放養殖貸款，貸款期限為1年，貸款額度為10-50萬元，由市財政貼息。貸款必須由乳品加工企業和市中小企業貸款信用擔保中心擔保，由市農牧局和各縣（市）區提供養殖戶名單，在6月底以前完成貸款任務。

三是積極解決乳品加工企業積壓奶粉問題。由市財政、農牧和審計部門組成核查小組，對各乳品加工企業自去年9月12日以來造成奶粉積壓的情況進行核實，因積壓奶粉造成的損失由市財政給于適當補助，補助資金用于發放企業拖欠奶戶的奶款，得到補助企業的原料奶收購價格不得低于每公斤2.00元。鼓勵企業采取各種方式擴大乳制品銷售。

四是擴大奶牛政策性保險覆蓋面。進一步完善奶牛政策性保險制度，各縣（市）區奶牛成母牛全部參加保險。在奶牛參保享受國家、自治區和地方補貼的基礎上，市政府將增加財政補貼比例，對參保奶牛每頭補助15元，以降低奶農投保自籌比例，有效保障奶農養殖風險。4月份市財政將對今年新參保的奶牛進行補助。

五是加快奶產業“鑄龍工程”建設進度。在去年3家乳品加工企業實施奶產業“鑄龍工程”的基礎上，今年擴大到6家企業。由市財政安排200萬元資金予以扶持，促進奶產業利益聯結機制的建立，穩定奶源基地，保證奶農利益。