農業局黨風廉政建設工作方案

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為全面貫徹落實黨的十七大會議精神和科學發展觀，進一步推進局系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。根據市紀委八屆四次全會精神，結合我局實際，特制定《2009年度農業局黨風廉政建設責任制工作實施方案》。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大會議精神，學習實踐科學發展觀，緊密聯系本局工作實際，貫徹落實《實施綱要》，全面履行《黨章》賦予的職責，堅持懲防并舉，加大防治力度，推進我局的懲治和預防腐敗體系建設，努力開創反腐倡廉工作新局面。

二、工作目標

1、不斷完善農業局系統懲治、教育、預防腐敗管理體系，力爭09年度全系統無一人一事違反反腐倡廉有關規定。

2、建立健全局系統黨風廉政建設責任體系。實施“一崗雙責”和“一把手負責制”。

3、加強對全市農業系統項目資金管理和使用情況的督查，確保黨的支農惠農政策全部落實到位。

4、抓好政風行風建設，爭取群眾訴求案件辦結率達到100%、全年無一人、一事被上級糾察或被媒體負面曝光現象出現。確保09年度在民主評議政風行風中位列全市前十名。

5、大力推進機關效能建設，確保市委市政府交辦的各項任務得到有效落實，企業請辦事項的時限控制在3天以內。

6、抓好廉政文化進機關活動，繼續保持廉政文化建設在全市的先進單位稱號。

三、重點工作及措施

（一）、切實加強黨風廉政教育工作，不斷提高廣大干部廉潔自律意識。

1、抓好常規教育。今年，局機關將把黨風廉政建設教育納入到每周四的政治學習內容，每月不少于2次。局屬各單位都要根據自身工作，有計劃的安排每月不少于2次黨風廉政建設內容的教育學習。重點學習《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》、中央制定的有關法律法規以及市委、市政府制定出臺的黨風廉政建設有關規定。

2、搞好專題教育。按照市紀委的要求，結合局機關的工作實際，局系統在09年度開展以“黨風廉政建設和反腐倡廉教育”為主題的主要領導講黨課活動，分別在上半年和下半年安排局領導結合工作實際講授黨課。局屬二級單位書記、站長也要根據各單位的實際情況，開展每半年講授1次黨課活動。

3、開展警示教育。局系統全年要組織一到兩次參觀廉政教育基地活動，并積極爭取參觀洛陽市監獄活動，請服刑人員現身說法。

4、邀請專家輔導。根據上級安排，結合工作實際，全年安排一到兩次輔導，局機關將聘請市委黨校的教授和其他專家屆時到農業局為系統職工進行輔導講座。

（二）、積極構建懲防體系，建立完善黨風廉政建設的長效機制。

1、積極構建反腐倡廉的教育體系。堅持每月不少于兩次反腐倡廉學習教育制度，科學合理的安排教育內容，積極拓展教育渠道，認真探索教育的方式方法，增強教育效果。

2、不斷完善落實反腐倡廉的責任體系。堅持“一把手”負總責和領導干部一崗雙責制度。

（1）、組織召開專題會議，由局黨組書記與局屬二級機構的主要負責人簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》，

（2）、組織局班子成員、機關各科室副科級以上人員、二級機構的站長、書記簽訂《廉潔從政承諾書》。

（3）、落實問責制。按照誰主管誰負責的規定，對于出現損害群眾利益、損害農業局聲譽及其他嚴重問題的人和事，不僅要追究當事人的責任，還要對主管領導進行誡勉談話，直至實施責任追究。

（4）、落實獎懲。從今年起，在局系統設立黨風廉政建設獎項。對于全年在黨風廉政建設工作中表現突出、為農業局獲得榮譽的單位和個人，由局黨組給與表彰。

3、堅持和完善黨風廉政建設的制度體系。

（1）、堅持民主生活會制度。局黨組每半年召開一次民主生活會，局屬各單位要根據實際，全年安排不少于兩次的民主生活會。

（2）、貫徹落實公務開支會簽制度。凡屬于公務消費必須按照規定實施會簽，否則不予以報銷。

（3）、完善干部休假廉政溫馨提示制度。在去年的基礎上，制作更加貼心的廉政溫馨提示卡，保證在每個干部職工探親休假時都能收到一封溫馨的“提示卡”。

（4）、落實好節假日封車制度。凡是在國家規定的節假日期間，按照市紀委的要求都要進行封車。封車前各單位按照要求上報局辦公室，由辦公室統一安排值班車輛，并將車輛統一封存于新區辦公樓院內，鑰匙統一由辦公室保管。封車情況由監察室上報市紀委備案。

4、繼續完善對領導班子和領導干部的監督體系。

（1）、完善領導干部廉政檔案。根據分工變動，及時更新領導干部的廉政檔案內容，落實好領導干部因公因私出國（境）報告制度和個人重大事項報告備案制度，不斷強化對領導干部的監督。

（2）、加大對“三重一大”事項的監督力度。按照市紀委的統一要求，今年凡“重大決策、重大項目安排、重要人事任免及大額資金使用”及重大項目的招投標工作，紀檢監察人員都要進行全程監督，確保招、投標工作的公開、公正、合法、透明。

（3）、加大對支農惠農政策資金的檢查審計力度。09年度，要抽調有關人員，進行集中培訓后，對全市農業系統負責的支農惠農政策資金落實和管理情況進行一次檢查審計，確保黨的政策惠及千家萬戶。

（4）、強化對局屬二級單位的財務檢查審計。上半年，局計財科要抽調相關人員，對局屬二級單位的財務開支情況進行一次全面檢查。

（三）、深入開展廉政文化進機關活動。

1、堅持搞好每月一次的廉政宣誓活動。按照市紀委的統一要求，每月第一個星期一的上午8：30，局系統分兩組同時進行廉政宣誓活動，相關要求按照局制定的方案執行。

2、進一步完善廉政文化陣地，對局辦公室、會議室、活動室、閱覽室、走廊等環境在內容和形式上做進一步的改進和完善。

3、繼續開展“讀書思廉”活動。局系統黨員干部全年至少讀2本“廉政”教育書籍，有讀書筆記，有不少于四篇心得體會，局機關舉辦一次心得展評。

4、開展“農村行廉政攝影展”活動。組織局系統職工到幫建村開展“一對一”幫建活動，對口體驗農村生活。

（四）、扎實開展“兩轉兩提”工作。努力提高機關工作效率。

1、健全完善各項規章制度。各單位要按照局下發的“兩轉兩提”工作實施方案，認真組織落實好每個階段、每個環節的工作，健全完善各項規章制度，建立長效機制。

2、進一步清理收費項目。按照市紀委的要求，今年還要安排相關人員論證，對局系統現有的行政審批和收費項目及經營性收費項目進一步進行清理。

3、進一步壓縮服務企業、服務群眾請辦事項的時限。嚴格落實市委主要領導的批示：“有求必應，當天辦結；當天不結，上門服務；三天不結，報告市府；逾期不結，責任追究”。大力推行當天辦結制，確保所有的服務事項辦理時限控制在3天以內。

4、加大對機關工作作風和工作紀律的檢查。今年，局機關將組織有關人員，對局機關和局屬二級單位的工作作風、辦事效率、執法情況和服務態度進行不定期的暗訪檢查，檢查的結果在一定范圍內進行公開，并打分評比，對排名在后兩名的進行通報批評。連續兩次排在后兩名的，要對單位負責人進行誡勉談話。

（五）、抓好政風行風建設工作。

1、進一步推進政務公開、辦事公開工作。局屬各單位要按照政務公開的內容和要求，簡化辦事程序，提高工作效率，增強工作透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

2、辦好民主評議行風各項工作。除通過12345、12316群眾熱線、行風評議舉報電話、征求意見箱、舉報箱、“民主評議行風征求意見表”，等手段收集意見建議外，今年下半年，要邀請相關行業的代表，組織召開一次“民主評議行風座談會”，認真聽取民聲、民意，廣泛接受群眾監督。進一步提升農業局服務社會、服務“三農”的水平。

3、進一步暢通訴求渠道，充分利用12316熱線和網上投訴平臺，廣泛接受群眾投訴舉報，切實維護和保障黨員、群眾的民主權利。

5、積極查處群眾反映的突出問題，及時糾正損害群眾合法權益的不正之風。做到發現一起，查處一起。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立領導小組，黨組書記、局長許新皎同志為組長，紀檢組長高潔同志為副組長，各科（室）負責人、二級機構一把手為成員，統一組織協調局系統黨風廉政建設工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在局監察室，馮建篤同志擔任辦公室主任，負責日常聯絡、檢查、督辦等事宜。

（二）責任落實到人。局屬各單位要切實把這項工作納入日常工作的重要議事日程。各級各單位的領導作為這一工作的主體和主要實踐者，要以身作則，做出表率?！耙话咽帧币叨戎匾?，切實負起領導責任，對本單位的黨風廉政建設工作做到心中有位置，身上有責任，工作有力度。精心部署，狠抓落實。

（三）、加強督促檢查。局黨風廉政建設領導小組，將根據工作重點，在年中和年末，安排相關人員對機關科室和局屬事業單位貫徹落實黨風廉政建設情況進行考核和綜合評價，嚴格實行責任追究和獎懲制度。對于綜合評價排在前三名的單位予以表彰，對排在后三名的單位，提出批評并限期改進，對于有問題的單位和個人要進行責任追究，需要進行組織處理或紀律處分的堅決處理，決不遷就。

（四）、搞好宣傳引導。充分利用現有的網絡平臺和宣傳版面，及時報道上級的有關指示精神，宣傳先進典型，局機關從今年起，要創建“廉政亮點工作”簡報，報道各單位開展黨風廉政建設工作的好做法、好經驗。局屬各單位要根據實際，開展多種形式的廉政宣傳活動，積極營造濃厚的廉政氛圍，使廉政工作深入人心。

（五）、加大支持力度。黨風廉政建設是一項關系全局上下的綜合性工作，各單位領導要對該項工作大力支持，提供必要資金和人力保障。