農業局企業服務年工作方案（市）

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為深入開展學習實踐科學發展觀活動，積極應對國際金融危機對我市農業產業龍頭企業產生的不利影響，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，切實為我市農業產業化重點龍頭企業提供科學合理的引導和熱情周到的服務，幫助企業保持平穩較快發展，根據《中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關于印發〈*市“服務企業年”活動實施方案〉的通知》（欽辦發〔2009〕12號）精神和市委開展黨組織服務年活動的要求，我局決定對市級以上農業產業化重點龍頭企業開展“服務龍頭企業年”活動。為確?；顒禹樌_展，取得實效，特制定本實施方案。

一、目的意義及指導思想

（一）目的意義。

隨著國際金融危機的蔓延和加深，作為我市實體經濟重要組成部份的農業產業化重點龍頭企業受到了較大的沖擊，生產、銷售和出口出現了回落，龍頭企業發展遇到了多重困難和挑戰。在這種情況下，迫切需要市、縣（區）農業主管部門為龍頭企業開展各種熱情周到的服務，迫切需要在服務龍頭企業上有更大作為。通過開展“服務龍頭企業年”活動，充分調動我市各級農業部門服務龍頭企業的積極性、主動性，增強服務龍頭企業的緊迫感和責任感，與企業風雨同舟、同心同德，為企業出謀劃策，為企業排憂解難，為企業提供更周到更貼切的服務，形成龍頭企業發展平穩健康、服務環境持續優化的良好局面，為推進我市經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展，為實現我市農業穩定發展、農民持續增收、農村社會和諧而意義深遠。

（二）指導思想。

以科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神為指導，牢牢把握國家擴大內需和實施廣西北部灣經濟區開放開發等戰略機遇，認真貫徹落實“以港興工、三化互動”發展戰略，緊緊圍繞推進“千百億產業崛起工程”的實施，堅持以服務龍頭企業為宗旨，以解決龍頭企業發展遇到的困難和問題為重點，創新服務方式，落實服務措施，努力優化企業發展的外部環境，促進龍頭企業生產發展、產業結構優化升級，確保我市農業產業化龍頭企業平穩較快發展，進一步增強帶動農民增收的能力。

二、工作目標

通過一年“服務龍頭企業年”活動的開展，幫助企業解決發展中存在的困難和問題，引導企業增加項目和資金投入，擴大生產經營規模，穩定農副產品收購價格和數量，提高企業競爭力，完善與農民農戶的利益聯接機制，促進我市龍頭企業的規模、效益邁上新臺階。2009年，全市年產值億元以上重點農業企業達11家，年產值5000萬元以上億元以下重點企業達11家；全市自治區、市級重點龍頭企業實現工業總產值44.04億元，同比增長20％；實現稅附1.23億元，同比增長15％；實現稅后利潤總額1.35億元，同比增長11.6％。

三、主要任務和工作重點

（一）加大宣傳，落實政策。深入龍頭企業宣傳黨和國家的方針政策，尤其是各項支農惠農政策，督促有關部門認真落實各項扶持龍頭企業發展的優惠政策，讓企業得到真正的實惠。

（二）加強指導，推動龍頭企業擴大規模。指導龍頭企業特別是得到上級扶持和取得金融部門貸款的龍頭企業，按照計劃加快推進項目建設，完成投資，擴大企業規模。引導龍頭企業加強科技研發、引進高端人才，開展精深加工，增強核心競爭力。

（三）完善機制，增強龍頭企業帶動能力。引導龍頭企業完善與農戶的利益聯結機制，領辦專業合作社，推廣良種良法，帶領農民實施標準化生產，開展綠色或有機食品認證，申報國家、自治區名牌產品，申報國家馳名商標或國家、自治區著名商標，打造品牌。

（四）強化服務，為企業發展創造良好發展環境。一是推動銀企交流與合作，加強與金融部門的協調，幫助龍頭企業解決資金瓶頸問題，跟蹤落實好與農行*分行簽約的9家龍頭企業的貸款事宜（詳見附件1）。二是協助做好龍頭企業用工招聘和培訓工作，引導龍頭企業自主招收返鄉農民工。三是主動幫助龍頭企業做好各種財政資金扶持項目的包裝、申報和跟蹤服務工作，爭取更多的扶持資金扶持項目建設。四是檢查面向企業的收費項目，堵截對龍頭企業的亂收費、亂罰款、亂攤派，切實減輕企業負擔，為龍頭企業穩定健康發展創造一個寬松良好的運行環境。五是以專業招商團隊為核心，采取全過程、全方位“保姆式”服務，主動幫助項目業主解決項目落戶和推進過程中的實際問題，建立與來欽投資的內、外商投資企業經常性聯系機制，當前要千方百計幫助廣西北部灣國際農產品物流中心、禽畜專業批發市場、肉類深加工等項目早落戶*農產品物流園區，早建成、早投產。六是加強龍頭企業宣傳，提高知名度。利用*農業信息網免費為市級以上重點龍頭企業作形象宣傳。

四、工作方式和工作要求

（一）實行市、縣（區）農業局領導掛鉤聯系服務。對全市自治區級、市級重點龍頭企業及相關重點企業實行市、縣（區）農業局領導結對掛鉤聯系服務。市農業局領導班子掛鉤聯系產值較大的重點龍頭企業，其他重點龍頭企業及其他相關重點企業由縣（區）農業局領導掛鉤聯系。聯系領導要帶頭開展走訪調研，及時了解企業存在的實際困難、服務需求，通過現場服務、協調幫扶，從本職責范圍，切實為企業解決生產經營和發展中存在的實際困難和問題。（具體聯系安排詳見附件2）

（二）相關職能科室開展專職服務。市、縣（區）農業局相關職能科室要根據職責開展相關服務，農業產業化辦公室要認真履行職責，做好各項服務工作。要安排人員對應局領導進行聯絡服務，及時收集局領導聯系情況并進行總結，總結上報整個服務工作情況。在服務過程中，對龍頭企業提出的問題和要求的服務，做到件件有落實、事事有回音，真正做到知企情、解企憂、排企難。對一時解決不了的問題和幫不到的事情要向企業做好解釋和說明，爭取企業的理解。

（三）實行聯絡員對接。要求掛鉤聯系服務企業指定一名中層以上管理人員作為企業聯絡員，與市、縣（區）農業局相應的局領導掛鉤聯系聯絡員具體聯系。

（四）開展定期或不定期走訪服務。市、縣（區）農業局掛鉤聯系領導每個季度至少到聯系企業實地調研1次。一是與龍頭企業負責人座談，了解龍頭企業產業化經營的新進展、新經驗、新問題；二是了解企業是否有被亂收費、亂罰款現象；三是了解企業項目實施進度情況；四是深入原料基地了解生產經營情況；五是走訪帶動的農戶了解增收情況。

（五）注意服務方式，嚴肅工作紀律。市、縣（區）農業局掛鉤聯系服務領導要增強服務意識，以良好的作風開展開展掛鉤服務工作。在服務過程中，不得調用企業車輛，不得在龍頭企業報銷任何費用，不得接受龍頭企業宴請和禮物，不得干預龍頭企業的正常生產經營活動。

（六）定期召開情況通報會。市、縣（區）農業局每半年召開1次掛鉤聯系服務龍頭企業情況通報會，研究龍頭企業發展中存在的問題，提出幫助解決問題的具體辦法。

五、實施步驟和總體安排

開展“服務龍頭企業年”活動從2009年2月開始到2009年12月結束，具體分三個階段進行：

第一階段：宣傳發動和制定實施方案階段（2～3月份）。一是召開動員會進行動員部署；二是按市委、市政府“服務企業年”的部署和要求，做好“服務龍頭企業年”活動的宣傳；三是制定本實施方案。

第二階段：實施階段（3～12月份）。按照市委、市政府的部署和本方案要求，采取有力措施，積極開展各項服務活動，致力于服務龍頭企業，切實幫助解決龍頭企業發展中的實際困難和問題，探索為龍頭企業服務的長效機制，確?！胺正堫^企業年”活動取得明顯實效。

各縣（區）要將活動開展進展情況每季度書面向市農業局“服務龍頭企業年”活動領導小組辦公室匯報一次。

第三階段：檢查總結階段（12月份）。各縣（區）年底前將“服務龍頭企業年”活動工作總結書面報市農業局“服務龍頭企業年”活動領導小組辦公室，由辦公室組織檢查或抽查，形成全市“服務龍頭企業年”活動的工作總結，報市“服務企業年”活動領導小組辦公室。

六、加強領導，強化措施

（一）統一思想，提高認識。各級農業部門要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀的高度，牢固樹立心系龍頭企業、服務至上的意識，進一步提高對開展“服務龍頭企業年”活動重要性和必要性的認識，切實增強為龍頭企業服務的緊迫感和責任感，把“服務龍頭企業年”活動作為推進農業產業化經營、加快*經濟發展的一項重要舉措，切實加強領導，落實專人負責，將工作落到實處，真正做到為龍頭企業誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。

（二）成立領導機構，明確責任。市農業局成立以局長為組長的“服務龍頭企業年”工作領導小組，領導小組辦公室設在市經管站，負責組織、協調、督查、匯報等日常工作。各縣（區）也要相應成立領導小組，實行部門首長負責制，局長為第一責任人，分管副局長為直接責任人，有關工作人員是具體責任人。

（三）實行服務龍頭企業評價和責任追究制。在開展服務年活動中，要不定期對服務龍頭企業的改善提高進行督促檢查和考核評估。并對檢查、考核情況進行通報。對服務龍頭企業存在的突出問題，特別是存在能解決的問題沒有解決，久拖的問題沒有匯報反饋也沒有解決，服務質量差、工作不力的縣（區）和有關人員，要進行通報批評，限期整改。同時，對不貫徹執行中央、自治區及市委、市政府有關涉企政策、規定，不按市委、市政府開展“服務企業年”活動的部署和本方案要求開展工作，在服務龍頭企業過程中造成惡劣影響的，對主要負責人和直接責任人，給予必要的紀律處分。市農業局“服務龍頭企業年”活動領導小組辦公室要對開展活動的情況進行跟蹤督查，及時總結經驗，加以推廣，發現問題，督促有關縣（區）和責任人及時整改，推動各項服務工作扎實開展。

（四）各縣（區）要制定具體實施方案。各縣（區）農業部門要結合實際，制定具體的、操作性強的實施方案，明確開展服務年活動的具體細化目標、工作內容和保障措施等。

（五）切實轉變作風，真抓實干，狠抓落實。市、縣（區）農業部門要切實轉變作風，加強效能建設，深入企業調查研究，深入了解龍頭企業生產經營和項目實施過程中存在的突出問題，研究制定解決的措施辦法。要有針對性、創造性地開展服務，真抓實干，切實為龍頭企業解決一些難題，并摸索經驗，逐步將專題活動轉為經常性，最終建立起一整套為龍頭企業服務的長效機制。

（六）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要充分利用農業信息網、農家大篷車等宣傳服務龍頭企業活動，并積極向我市宣傳媒體投稿，報道先進典型，營造“心系企業、服務至上”的服務輿論氛圍。