平安建設系統創建工作方案

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根據縣委、縣政府《關于深入開展平安*建設的意見》精神，結合本系統的實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會的要求為動力，加強社會服務業的治安管理，提升文明、優質服務水平，強化誠信建設，發揚建設系統“嚴、深、細、實”的工作作風，確保創建“平安系統”工作持續、穩定、健康發展。

二、創建單位

牽頭單位：縣城建局。組成單位：縣環衛局、綠化公司、自來水公司、縣公共交通管理辦公室。未列入的單位，參照執行。

三、創建標準

(一)平安建筑施工標準。1、落實安全生產規定，各種手續齊全，對施工地周邊環境安全評估及工程危險源識別準確，制定有針對性的防護措施，施工現場配備有相關安全生產標準規范和安全技術操作規程以及專職安全管理人員；2、各項施工安全技術措施或專項施工方案經監理單位審查合格，無安全事故隱患；3、安全生產檢查制度落實好，施工單位各方負責人能定期進行全面安全檢查，對查處的事故隱患能按“五定”(定人、定時、定措施、定整改人、定復核人)原則進行整改；4、嚴格安全教育培訓制度，施工單位的管理人員、作業人員、持證上崗，做到人、證相符；5、安全事故應急救援方(預)案措施得力。應急物資、器材和車輛及通訊設備齊全，發生事故無隱瞞不報或拖延報告現象；6、文明施工，建筑施工工程圍檔、安全警示、臨建設施、場容場貌相關設施，警示標志齊全、清晰美觀，設置到位；7、內部管理，遵守勞動用工管理和工人權益保護制度，治安保衛、衛生防疫、現場防火管理制度健全，落實到位；8、外部環境管理，無施工擾民，無民事糾紛和刑事案件。

(二)平安供水及污水處理標準。1、綜治保衛、安全生產組織健全、制度完善，嚴格落實責任制；2、合理利用城市供水水源，保證城市生活用水，統籌兼顧工業用水和其他各項建設用水；3、加強水源地周邊環境治理，確保不發生一切水源水質污染事件；4、加強水源地和供水系統的安全管理，確保不發生投毒、重大疫情傳播等重大案事件的發生；5、安全生產督查管理到位，不發生影響社會穩定的公共供水安全責任事故；6、加強供水系統日常安全管理，確保供水系統設施、設備不與有毒有害物質的單位將其生產供水網絡與城市供水管網直接連接等問題發生；7、制定供水設施定期搶修制度，完善供水安全應急預案體系；8、實現城市污水處理達到國家規定的排放標準，消除城市污水對自然水體的污染；9、各項教育活動開展經常，落實到位。

(三)平安供氣標準。1、加強職工安全、業務素質教育、培訓，樹立企業形象，達到文明禮貌、熱情接待，堅持用戶至上原則；2、履行承諾服務和規范化服務，樹立優質服務；3、加強管網安全管理巡檢、檢修制度，各項安全措施落實到位，無安全生產事故；4、各種標示、警示標志齊全，清晰美觀，設置到位；5、消防設施完善，無火災隱患，安全管理嚴格，措施得力，無安全隱患，有安全事故應急預案和應急的物資、財力和車輛、通信設備齊全；6、社會治安防范措施有力，無刑事、治安案件。

(四)平安公共交通標準。1、嚴格執行安全生產、車輛技術、維修質量、行車安全、行車服務、安全操作等規章制度；2、運營正點、無越站甩客、司乘人員無擅離崗位、私自調頭和改道行駛現象；3、服務規范、禮貌待客、語言文明、態度和藹、無刁難乘客和服務糾紛及違反服務紀律等現象；4、安全行車、文明駕駛、安全宣傳、服務周到，無私自委托他人代駕駛車輛，無漏票、跑票、無用氣和催客責任事故現象；5、營運車輛技術狀況良好，車容衛生整潔，設施裝置正確，無故障車運營；6、文明執法，遵章守紀，態度和藹，禮貌待人，不得向被檢人耍態度，不得無故拖延車輛運行時間，無循私舞弊現象；7、各項安全消防設施設備齊全，無火災隱患；重點部位標示、警示完善，設置安放到位；8、社會治安管理工作機構健全，防控體系措施得力，無違法犯罪案件；安全事故應急處置預案完備，物資、器材、車輛、通信設備齊全；9、各項教育活動開展經常，做到“人員、時間、內容、效果”的落實。

(五)平安園林、公園、游園、游覽區標準。1、環境優美整潔，無臟、亂、差等現象；2、誠信經營，無擅自提高門(船)票價格現象；3、規范服務，文明禮貌，游客咨詢服務中心軟硬件建設到位，運行正常，無刁難、懈怠、侮辱、謾罵、毆打、坑騙游客現象；4、文化娛樂活動健康向上，無黃、賭、毒和封建迷信等社會丑惡現象；5、機動車輛(機械)、船舶操作人員必須持證上崗，遵守操作規程，照章駕駛，不得無證駕駛和違規運行；6、消防設施設備齊全，無火災隱患；有重大火災和安全事故應急處置預案；7、各項設施設備質量合格，安裝穩妥可靠；8、各類標示、警示等標志齊全、清晰美觀，設置到位整齊；9、社會治安防范措施得力，無偷盜、搶劫、打架斗毆等違法犯罪現象；10、各項管理制度健全，落實到位。

(六)平安市政環境管理標準。1、認真貫徹執行《城市道路管理條例》、《城市道路照明設施管理規定》等法律法規，依法管理、養護、維修，完成年度工作計劃；2、加強市政設施的管理和巡視，依法查處破壞市政設施的違法行為，確保市政設施完好；3、依法養護維修市政設施，做到文明安全施工；4、市政設施的監測監控防控措施得力，有安全事故緊急處置預案；5、市政設施標示、警示等標志齊全，清晰美觀，設置安放到位；6、社會治安管理工作機構健全，防控體系措施扎實有效；7、各項管理制度健全，落實到位。

四、創建任務

1、建設系統工作面廣，涉及民生的公共利益多。要在改進服務方法、提高服務質量，提高隊伍素質上下功夫，要進一步完善城市公用服務承諾制，切實從方便民生出發，從為民解憂著眼，加強城建基礎設施建設。

2、各單位要高度重視安全管理生產監管工作，實行領導目標責任制，堅持預防為主，定期排查和研究整改安全隱患，切實把各類安全事故消除在萌芽狀態，確保國家和人民的生命財產安全。

3、施工監督管理部門，要嚴格建設程序過程控制，落實責任制，加強質量安全監督服務，嚴格按照工程建設的有關法律法規規定，采取定期檢查與巡查相結合的方法對工程進行質量安全監督，嚴把參建單位從業人員資質、資格和質量安全保證體系，強化建筑施工參建各方的質量安全意識，完善參建各方的施工安全行為，積極引導工程項目繼續創建“優良工程”、“文明工地”活動，促進施工工程質量安全的進一步提高。

4、各單位要加強服務管理，提高綜合防災能力。做好地下管線資料的收集整理，建立健全公共事件和突發事件應急管理體制和保障體制，并經常組織職工進行學習演練，要加強對勞動防護用品的使用管理，保障職工生命安全和身體健康。

5、各單位要加強基礎防范網絡建設，把防范工作的重點放在關鍵部位，嚴格落實“三鐵一柜一報警”及數字閉路監控系統的防范措施，堅持領導帶班，職工(門衛)值班，查崗巡邏等工作制度，建立上下貫通，反應靈敏的防范體系。

6、公園、游園、游覽區的管理部門要加強各轄區內的設施管理力度，做好經常性工作，徹底清除“六亂”，杜絕不文明現象，使公用設施的看管達到“六無”目標。

7、加強綜合執法，提高管理效率和服務能力，執法人員要提高市容執法水平和依法辦事能力，開展經常性的行車安全競賽活動。努力為市民創造干凈、整潔、和諧、有序的生產生活環境。

五、方法步驟

(一)宣傳發動階段(2006年7月15日—8月31日)。召開“平安系統”創建工作動員會，安排部署“平安系統”創建工作，明確創建工作的指導思想，目標任務，工作重點和方法措施，利用各種會議和活動，廣泛宣傳搞好此項工作的重要性和必要性，為創建平安系統建設營造濃厚的氛圍。

(二)制訂規劃完善措施和組織實施階段(2006年8月31日—2007年10月31日)。各單位根據《關于創建平安系統、平安單位的實施意見》要求，結合自己工作的性質和特點。查找不足，分析原因，制定切實有效的創建平安系統方案和工作措施，抓好落實，并及時總結推廣在創建工作中涌現出的成功做法，典型經驗和制度措施，利用各種新聞媒體進行廣泛的宣傳，在建設系統形成人人爭做平安使者的良好風氣。

(三)繼續深入開展和檢查驗收階段(2007年11月1日—2007年12月31日)。首先是系統內各單位先進行自查，然后由縣城建局綜治委組織考核，根據標準，深入各單位對照檢查驗收。

六、具體要求

1、加強組織領導。為了加強對創建工作的組織領導，由城建局牽頭，負責研究部署創建工作的組織實施、督促檢查、考核評比等事項，確保平安系統創建工作的各項任務落到實處

2、常抓不懈，確保落實。城建局將不定期地對所屬單位創建工作情況進行檢查，并隨時召開匯報會、經驗座談會，在系統內樹立典型，大力宣揚，使“平安系統”創建工作健康發展，并對措施不得力、創建進度較慢的單位進行通報批評，確保創建工作卓有成效。

3、落實責任，完善制度。各單位要把創建工作納入“五同時”，實行“一把手”負總責，分管領導親自抓，認真細化創建目標任務，嚴格要求，使創建工作能夠制度化、經?；摻üぷ鞯某尚⒓{入單位目標管理年度考核內容，檢查驗收，對成績突出的單位和個人要予以表彰，對考核達不到要求的，或造成不良后果的，引發影響穩定的，實行責任追究和“一票否決制”。