發改局對擴權強縣試點的實施方案

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為全面深入學習實踐科學發展觀，加快縣經濟的快速發展，實現“三次創業”建設“富強、活力、安居、博愛”新XXX目標，發揮擴權強縣釋放的生產動力，結合我縣情況，制定以下試點建議實施方案。

一、搶抓契機，實現對接

1、建立溝通機制

一是建立信息溝通渠道，各部門要根據職能盡快與省級部門處室形成對接，完善電話、郵件、信息傳遞溝通方式。二是完成人員對接，各部門要盡快帶領中層干部到省級部門匯報工作，熟悉對口處室人員，密切對口處室關系。三是加快信息對接，各部門業務股室要加大向省級各處室匯報力度，讓省級各處室了解基層情況，摸清上級工作動態，政策動向，及時調整工作方向。四是加大前期工作經費投入。實施擴權強縣后，我縣項目爭取工作競爭跟加激烈，加之省級部門不熟悉，路途較遠，工作經費將大幅增加。

2、加快工作銜接

一是進一步明確擴權強縣政策調整內容，各部門應趁省級各部門正在制訂擴權強縣實施意見期間，積極向省級各部門匯報、建議，影響省級各部門出臺的相關擴權內容，進一步擴大試點縣的權限。二是各部門要作好工作匯報準備，特別是收集整理擴權前想辦而未辦成的工作，在擴權強縣實施時一并向省級部門匯報，力爭一攬子得到解決。

3、調整規劃方向

一是根據省下達擴權強縣試點縣任務，調整我縣經濟和社會發展目標，調整我縣經濟社會“*”規劃，及時上報省政府及省級相關部門。二是各部門應加快專項規劃的編制、調整和上報，將專項規劃與計劃實施的項目緊密結合起來，用項目支撐經濟社會的快速發展，積極主動向上銜接，力爭將我縣專項規劃內容納入省上規劃。三是各部門要認真編制年度工作計劃、固定資產投資項目計劃及“*”期間重點項目建設計劃，爭取省上的各種優惠政策。四是各部門要認真研究擴權強縣后上級的有關政策，迅速啟動我縣經濟社會“十二五”規劃重大問題和發展思路的調查研究工作，提出切實可行的建議。

4、加大爭取力度

一是加大已申報項目資金爭取跟蹤力度，各部門盡快整理20*年以來我縣已通過廣安市申報項目情況，跟蹤落實項目資金爭取進展情況，在加強與市銜接的同時加大與省級各部門銜接、爭取力度，確保項目資金到位。二是及時編制一批國家有政策的項目，跟進一批因廣安市平衡未落實項目，加大爭取力度，力爭擠進國家、省明年投資計劃。三是緊抓擴權強縣，省上對試點縣的扶持意圖的時機，及時銜接省支持我縣經濟社會發展有重大支撐作用的大項目建設和重大產業布點，特別是600萬千瓦火力發電項目、石油天然氣化工項目、天然氣指標配發、嘉陵江渠化開發、重大水利工程（升鐘二期、亭子口灌區）以及出境通道等重大產業和基礎設施項目建設。

二、找準關鍵，強力突破

1、以XXX經濟開發區為突破口，拉動工業快速增長。

一是積極利用我縣工業集中區升列為省級經濟開發區和我縣被納入第二批循環經濟試點縣（市）的有利條件，為我縣工業集中區企業爭取更多的政策和項目，促進縣域工業經濟的快速發展。二是積極向上爭取天然氣、電力、能耗指標，確保工業集中區動力來源。三是積極向省開發銀行匯報，爭取將XXX經濟開發區基礎設施建設納入開行支持計劃，加快園區基礎設施建設，促進招商和企業發展。

2、以川渝經濟合作為突破口，大力推動基礎設施建設。

一是積極銜接省政府把嘉陵江中下游流域納入成渝經濟區的第五軸進行規劃，這樣我縣才能在川渝經濟合作中有更多的發展機會和發展空間。二是利用川渝經濟的契機，爭取省政府認可我縣在“*”規劃中提出把XXX打造成為川渝重要的農業產業化基地、成渝工業的協作基地、嘉陵江流域休閑度假基地的發展定位，從而推動我縣主要產業基礎設施建設。三是督促加快蘭渝鐵路建設步伐，積極規劃上報打通與重慶各方向的出境通道建設項目，爭取將其納入川渝經濟合作規劃，盡快建設，打通對渝合作水陸通道。

3、以城鄉統籌為突破口，加快社會主義新農村建設。一是以農村基礎設施和產業發展為重點，加快城鄉統籌規劃編制工作，力爭將我縣城鄉統籌項目納入全省城鄉統籌總體規劃。二是加快農村產業規劃調整，以農業為工業配套原料為方向，積極向上爭取資金，扶持農村產業化發展。三是加大農村基礎設施建設力度，將我縣農村基礎設施建設項目納入全省規劃，積極跟蹤水淹區基礎設施建設項目，加大通鄉公路、通村公路、廣播電視村村通資金爭取力度。

三、夯實基礎，迎接挑戰

擴權強縣是個重大的經濟體制改革，必然釋放巨大的生產動力，只有夯實自身基礎，把握、利用好這個機遇，才能將其轉化為經濟動能，推動我縣經濟社會上臺階。

1、堅定工業強縣戰略不動搖，推動工業大發展。緊緊圍繞“44321”工業總量擴張戰略，推動工業經濟快速健康發展。一是培強農副產品加工產業。加大對四川天兆食品、天兆同發、川糧米業、安泰絲業、瑞豐植物油等龍頭農副產品加工企業的培育和扶持力度，著力引進有技術、有實力的各類農副產品加工企業。力爭將天兆同發和安泰絲業培育成上市公司。二是提升能源化工產業。加大東西關電站擴機擴能工作力度，全力支持桐子壕電站滿負荷生產，加快中節能生物質能發電項目前期工作進度，爭取年內開工建設；加快油氣田勘探開發力度，盡快完成石油天然氣化工項目規劃編制，積極尋找化工項目。三是做大機械制造產業。以銀鋼產業園為核心，加快摩配、汽配生產項目的引進和建設步伐，積極促成鑫光電力鐵塔和金易管業研發新項目，擴大生產規模。四是拓展電子生物產業。以鋰離子電池、電腦芯片等電子元件及配件為核心，積極發展電子信息產業，引進電子信息產品、電子原材料產品和電子基礎元件生產及加工項目；加快四川人農生物菌肥項目建設力度，大力發展生物化工制造業。

2、加快農村基礎設施建設，發展農業產業化。一是認真實施“44211”發展戰略，加快調整農業產業結構，加速和規范土地流轉，加強農業項目爭取，搞活農產品交易市場，狠抓農村基礎設施建設，推進新農村建設再上臺階。二是努力實現農產品優質化，抓好沃土工程和種子工程，通過培育土壤、豐產栽培、防蟲減災等措施，提高單產，確保糧油穩定增長。三是夯實農業基礎，大力實施農田水利建設、中低產田改造、集雨節灌、農機灌溉、土地整理等項目。健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系，提高農業綜合生產能力。

3、加快基礎設施建設，助推經濟發展。一是完善交通網絡，提高通達通暢能力。積極配合蘭渝鐵路過境段建設，盡快開工建設s304線二改一工程，努力完善對渝公路、水路、鐵路交通網絡，打通與重慶聯系的快速通道。二是堅持中小微并舉，開源與節流并行，著力構建防洪抗旱的減災體系、節水高效的供水體系、生態良好的水環境安全體系，加強病險水庫除險加固。三是加快主網建設和城市電網改造步伐，支持西部電網完善工程，積極實施三期農網改造，查補農村用電盲點，將應改造未改造的農戶電網全部進行改造

4、大力推進城鎮化，促進城鄉統籌。緊緊抓住“五城同創”契機，認真實施“1255”工程，加速推進城市化進程，搞好城市建設與開發，形成縣域經濟增長核。一是加強城市規劃設計，提高城市文化品位，突出城市特色。二是加強基礎設施建設，重點做好迎賓大道（水生園至振興路口）、望江路、柳堡街、四季街、龍女街、花城街等城市道路建設，完成下河街河鮮、啤酒等特色街區打造，加快城南排洪拱涵、濱江路滑坡整治、千福小區雨污分流系統等工程建設，努力拓展縣城城區面積，提高城市化率。三是強化城市管理職能。健全城市綜合管理監督體制，大力開展市容市貌、道路交通、市場秩序、建筑工地等城市環境綜合整治，推進社區服務和小區物業管理，提升城市形象。四是制訂城市建設資金管理辦法，規范政府性資金收支管理，提高資金使用效率。