村財政局代管實施工作方案

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根據**黨發[20*]14號文件和**黨發[20*]16號文件精神，為進一步規范村級財務管理，維護集體經濟組織和農民利益，鎮黨委政府決定對村級財務全部實施“村財民理鎮代管”，現就有關問題作如下安排：

一、工作目標

從20*年起，對村級財務全部實施“村財民理鎮代管”，切實提高村級財務管理質量和工作效率，提高集體資金使用效率，加大對主導產業和社會公益事業的引導扶持力度，改善黨群干群關系，促進全鎮經濟社會和諧健康發展。

二、管理原則

1、在不改變村級財務所有權、使用權和審批權的前提下，實行“村有、村用、鎮代管”的原則。

2、收入全繳、開支報帳、按月公開、強化監督、責任追究的原則。

3、切實保障村民參與、民主管理、民主決策、民主監督的原則。

三、管理辦法

（一）收入的管理

1、村級收入是指村各類經營收入、發包收入、“一事一議”籌集的資金、補償補助性收入、借款收入、社會公益性收益、投資收益及其它收入。

2、各村資產資源發包、拍賣、租貸、農民集資取得收入時，須經村兩委班子研究提出意見，黨員大會和村民代表大會討論通過，報鎮黨委、政府批準后，按法律規定的程序，公開運作，實行競價招標的方法，簽訂規范的文字合同，杜絕“暗箱操作”，其取得的一切收入均統一由鎮農經站代管。

3、各類收入金額在500元以上的要在發生收入當日繳入農經站專戶，不足500元的在5日內上繳農經專戶，嚴禁坐收坐支，坐收坐支視為個人行為，追究村書記主任的責任。

（二）開支的管理

1、各村各項開支必須做到規范、合理，按標準管理，嚴格控制打車等非生產性開支。金額在1000元以下的各類開支和投資項目，經村兩委班子研究決定；金額在1000—3000元的各類開支和投資項目經村兩委班子和村民理財小組研究決定；3000元以上大型開支項目，如基礎設施建設、房屋修繕、公路整修、重大投資等，由村兩委班子提出投資預算，報鎮黨委、政府審核批準，經黨員和村民代表大會討論，征得三分之二以上村民代表同意。

3、民主理財小組對所有開支擁有監督、審核權。

（三）資產資源的管理

凡屬于村委會所有的資產、資源，包括出租、承包出的土地、耕地、五荒、林地，閑置的土地、沙地、林地、草地、固定資產等，要分類建立固定資產臺帳，注明現有價值、四至方位，一份村里存檔，一份報鎮農經站備案。并召開黨員和村民代表大會進行公開，接受群眾監督。各村做好資產資源管理工作，在處置和項目投資時按法律、法規規定程序辦理。

（四）帳務的管理

1、村里的帳務處理由鎮農經站實行記帳制。

2、農經站為每個村單獨設帳，專戶存儲各項收入，?？顚Ｓ茫谷魏螁挝缓蛡€人擠占挪用。

3、村里開支實行按月限日報帳制。①依據各村業務量適當安排調配具體時間，各村必須在規定的具體日期內及時報帳，遇到特殊情況，提前與鎮農經站協商進行調換時間。②報帳審批程序：按：開支管理“程序研究后的所有開支，經手人在原始單據簽字一，由村主任簽字，經理財小組和村黨支部（總支）書記審核簽字后，到鎮農經站報帳，經農村站審核入帳，鎮政府負責人簽字后支取現金。凡是理財手續不完備，亂發補貼獎金，票據不合法的一律拒絕報帳。③農經站和村出納員同時記帳，做到帳據相符。④各村可以從自已帳戶暫借2000元以下的備用金，大型項目開支，村民代表討論通過后，報黨委政府審批后從自已帳戶暫借備用金，待開支后再予以報帳。

4、各村往來款要及時入帳，村會計記帳后，將各項往來明細表由報帳員在報帳時一并上報，由農經站實行復式記帳，以備隨時查詢。農經站不負責各村村民往來帳的查詢工作。

5、按時公開。各村收入、支出、資產、負債情況按月分項張榜公開，公開主要內容：每月發生的資產負債表、各類開支明細表，當月發生的往來、債務化解等。特別是500元以上開支要逐筆公開，不允許將一次性開支分解公開。設立舉報電話，接受群眾監督，及時反映收入、開支存在的問題。

6、上級拔付的專項資金，由于全部實行報帳制，村級原則上不另行設帳。

7、新舊帳的銜接問題。自鎮農經站接手各村帳務后，由鎮農經站負責給各村出具接交表，原來各村的帳簿、憑單做為原始會計檔案由各村現任會計保管封存備查。各村20*年以前帳目必須做到帳帳、賬款、賬表、帳實、帳證相符。

四、保障措施

1、鎮黨委政府成立“村財民理鎮代管”領導小組，負責推進此項工作。成立“村財民理鎮代管”監督小組，全程監督此項工作的實施。各村成立村支部書記任組長的領導小組，具體落實此項工作。

2、鎮農經站設專職會計和出納員，負責記帳核算和現金出納工作。實施農經站記帳后，除各種往來明細及現金帳，各村不再單獨設帳。

3、各村設專職報帳員，由原出納員擔任；設復式記帳員，由原村會計擔任，記載往來帳目。

4、統一票據管理。村所需票據由鎮農經站統一提供，農經站建立票據領用臺帳，明確專人保管。村集體組織票據使用完畢后，將用完的票據存根鎮中心銷號，實行銷舊換新，及時歸檔保管。各村領取的收據和使用完的存檔不允許丟失。

5、各村要積極配合“村財民理鎮代管”工作小組的工作，將20*年度的村級帳目抓緊結算完畢，在村財務公開欄張榜公布，接受群眾監督。按交接日程安排，自工作組進駐該村之日三日內，村兩委班子成員手中的收、支單據必須交清，以便帳務處理，三日內不交的，收入不入賬的按違紀論處，支出不記帳視為個人行為，以后不再做為支出單據做帳務處理。

6、實行責任追究制。

（1）有下列行為之一的：①不按規定程序操作、私設小金庫、隱藏收入開支的。②借村財民理鎮代管之機虛報假帳、營私舞弊的。③村財民理鎮代管以后，各村收入不及時上繳農經專戶的。

追究村兩委班子一把手的責任，視情節給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。

（2）農經站人員在各村報帳時應該堅守崗位，不得以各村報帳之機，吃、拿、卡、要，一經發現嚴肅處理。在各村報帳時隨時接待，小型業務隨時辦理，大型業務實行限時辦結制，必須在一個工作日內辦理完畢。

以上規定如有與上級有關文件規定相抵觸的，按上級文件執行。