司法民主評議政風行風整改方案

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我市司法行政系統民主評議政風行風工作按照省司法廳、市行風辦的要求，經過全面部署、深入動員；征求意見、自查自糾；反饋意見、整改建制各階段工作，取得了階段性的效果。為了確保全市司法行政系統民主評議政風行風工作取得實效，局黨組認真分析了自身建設和全市司法行政工作中的問題，根據基層單位、服務對象和社會各界代表提出的意見和建議，進行了專門研究，并制定如下整改方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊密聯系我市司法行政工作實際，針對我局自已查擺出來的問題和基層、群眾、社會各界代表提出的意見和建議，本著突出重點，注重實效，邊整邊改、分步整改和集中整改，責任到人的原則，認真落實整改措施，建立長效機制，引導全市司法行政干部職工，按照建設法治型、服務型、責任型、效能型政府部門的要求，不斷推進司法行政政風行風建設，實現我市司法行政工作跨越式發展，以實際行動迎接黨的*勝利召開。

二、主要問題和意見建議

通過發放征求意見表、上門走訪、召開座談會等方式，依靠群眾、開門納諫，接受監督，共征求到意見建議42條。經過認真梳理和歸類，主要有以下幾個方面：

1、深入基層，幫助基層解決實際問題。一是進一步加強基層司法所的基礎建設，辦公設施的問題，特別是司法所的交通工具和辦公經費問題；二是盡快解決司法所人員嚴重不足問題，幫助解決司法所老所長的歷史遺留問題(聘用制司法所所長的編制、工資等問題)；三是上級司法行政機關多與鄉鎮領導溝通，幫助司法所開展基層司法行政工作；四是司法行政部門及領導給予律師更多的幫助和鼓勵，協調有關部門給予律師執業更寬松和諧的環境。

2、加強政務事務管理，克服管理方式手段滯后的問題。一是進一步減少行政審批事項和簡化審批程序，縮短審批時間；二是司法行政應加強對司法鑒定機構的監管，對鑒定機構的不正當競爭給予處罰；三是加強行業收費管理，防止惡性競爭；四是規范小所的管理，整合律師資源，形成一支欣欣向榮的中介行業；五是加強對職業鑒定人員、人民調解員、企業、基層法制宣傳骨干業務培訓和個私民營企業法人的法律知識的培訓，以及培養、引進涉外法律人才，加強職業道德教育，以提高綜合素質和化解矛盾調解糾紛的能力；六是加強溝通與聯系，司法行政部門經常走訪企業、加強與法院等部門、市直有關部門的聯系；七是加強法律服務、法律援助站點的設立，為方便群眾在法律方面的需求，更好為群眾提供法律咨詢和法律服務；八是加強公證質量管理，有極少數公證人員在辦理公證中存在不公正問題；九是大力推行政務公開，在政務公開上多一些宣傳，讓群眾知道有哪些政務；十是加大公證的普及力度，大力宣傳公證作用；加大普法力度，多開展普法活動，特別是與農民群眾較為密切的法律法規宣傳，多組織送法下鄉，贈送更多的普法書籍給農民群眾。

3、改善服務，端正服務態度，提高服務質量。一是制定切實可行的便民措施，實行陽光服務；二是公證要不斷改善服務態度，提高辦證質量，改進工作，切實為服務對象服務；三是個別基層司法行政人員、法律援助人員服務態度不好、服務態度生硬，責任心不夠強，有的個別法律援助人員要求當事人請客吃飯等。

4、健全完善各項制度，落實責任追究制。一是不斷完善公證各類制度；二是要依照黨風廉政建設責任制，糾風工作責任制等有關規定，認真查處評議中反映出來的違法案件。

三、整改目標

以人民群眾滿意為標準，以解決執法不公、與民爭利等問題為重點，以推進規范執法、公正執法、文明執法為目標，以民主公正評議促進有效整改為手段，大力加強司法行政政風行風建設，不斷促進全市司法行政政風行風的根本好轉，為*的經濟社會提供優質高效的法律服務和法律保障。

四、整改措施

針對我市司法行政系統在政風行風的問題以及人民群眾關心并期盼解決的熱點、難點問題，結合我局實際，堅持邊評邊改，邊議邊改，邊整邊改，立查即改的原則，凡條件成熟的立即著手整改；條件不具備的，提出近期、中期、長期整改目標，待條件成熟時予以落實。

1、進一步加強學習培訓，提高司法行政人員的綜合素質。一是切實抓好“四個一”理論學習，加強學習型機關建設。利用省、市“學浙江、促發展”的機遇，抓好全市司法行政系統干警、法律服務工作者思想政治建設，落實好市局關于深入學習浙江經驗，為促進*崛起新跨越提供法律服務和法律保障的工作意見，把全體干警、法律服務工作者的思想統一到落實科學發展觀上來，不斷增強司法行政干警、法律服務工作者的大局意識，服務意識、責任意識和奉獻意識。二是切實抓好業務學習，加強崗位培訓工作。市局和縣區司法局要通過召開工作交流會，座談會或舉辦培訓班等多種形式、多層次、全方位分期分批，對全市司法鑒定人員、人民調解員的業務進行培訓，以提高他們的業務水平和能力。三是切實抓好法律知識學習，加強法制宣傳教育培訓工作。要認真落實“五五”普法依法治市工作規劃，加強對企業管理人員的法律知識培訓，提高企業管理人員化解矛盾的能力；與有關部門協商，加強對個私民營企業法人的法律知識的培訓，以提高個私民營企業法人利用法律手段，依法經營、按章納稅，保護自身的合法權益。

2、進一步健全工作創新機制，加快司法行政工作發展步伐。一是抓好基層司法所辦公用房等基礎設施建設。認真貫徹落實市委、市政府關于加強“兩所一庭”建設的意見，開展一次司法所基礎建設督導檢查，有推進幫助落實司法所辦公用房、辦公經費、辦公設施和人員編制等問題的落實，逐步解決司法所交通工具等問題。二是抓好行政審批事項清理工作。認真貫徹落實《行政許可法》，做好全市《行政許可法》的督導檢查工作，按照全市開展第五批行政審批事項清理工作要求，認真落實我局行政審批事項的清理工作，做到審批時間縮短、程序簡化、效率提高。三是加強政風行風管理、糾正不正當競爭行為。對司法鑒定機構的不正當競爭行為，公證、律師、司法鑒定與行業以低價收費、爭奪案(證)源的行為，加強監督，發現一起查處一起。10月份擬召開全市司法鑒定機構規范化建設現場觀摩推進會，進一步規范司法鑒定管理，逐步將我市司法鑒定納入規范化管理軌道。四是加大推行政務公開的力度，在向社會公開服務承諾的基礎上，繼續推行政務公開的范圍，除涉及保密事項和不宜公開的事項外，其他政務一律向社會公開，并利用網絡平臺，在政務網上實行政務公開，讓公眾了解司法行政工作，悉知司法行政的政務范圍。五是加大司法行政宣傳工作。把司法行政各項工作職能，開展工作的做法和成效，利用報刊、媒體、網絡進行宣傳，使各項職能發揮作用，在社會上有一個影響面，在群眾中有一個聲譽度。六是加強質量管理，認真落實公證、律師、司法鑒定、法律援助等各類業務的質量檢查制度。做到每半年有自查，年終有檢查，使質量檢查監督機制發揮長效管理的作用，保證公證、律師、司法鑒定、法律援助無錯、假案(證)現象，使當事人的合法權益真正得到保護。七是切實抓好惠及民意工作的落實。特別是在抓好普法依法治市工作亮點中，要注重抓好農村普法宣傳，在“五五”普法期間，把與農民群眾較為密切的法律、法規列入每年普法計劃，利用多形式、多渠道開展送法下鄉、送法入戶活動。如利用農村廣播開展法律宣傳，使我市在兩次取得城市普法先進城市的基礎上，促進農村普法依法治理工作有一個新突破。八是切實抓好律師事務所機構管理。根據我市律師行業發展現狀，制定律師業十年發展規劃，從機構設立、業務拓展、職業道德、人員規模、監督管理等方面規范律師機構、律師執業等，限制沒有發展潛力較小規模的律師事務所，整合律師業資源，扶持優秀律師事務所做大做強。

3、進一步開展熱情服務，加強司法行政誠信建設。一是繼續開展“五個一”服務。公證、律師、法律援助、基層法律服務等窗口單位，要繼續落實好“一句迎候語(您好)、一杯水（暖心）、一把椅（請座）、一聲問話（您有什么事）、一句送別語(請走好)”等五個一服務項目，使當事人來時溫馨、辦事時貼心、走時稱心。各級司法行政機關要按照窗口單位的要求，為基層服務，為人民群眾服務。二是進一步建立和完善服務措施。根據服務對象的需求，不斷推出更多便民利民的措施。如公證，開展的證前服務、證中服務和證后服務；對不能親自到場辦理公證項目的，公證員主動上門辦理等服務。三是利用網絡信息平臺，開展網上法律咨詢服務。要在局域政務網、各公證、律師、“148”咨詢臺開展網上法律咨詢，現場在線解答網民的法律咨詢，擴大服務范圍和對象，增強我市司法行政服務群眾的誠信度。

4、建立健全規章制度，規范化、科學化管理司法行政各項工作，嚴肅查處有關違規行為。一是建立工作聯絡機制。定期不定期走訪政法各單位、市直有關單位以及縣區委、政府等，省市有關單位，幫助協調司法行政有關工作，解決司法行政在開展工作中的困難和問題。二是修改完善有關規章制度。特別對行業自律方面的制度，如規范公證、律師、司法鑒定行業的自律方面，制止不正當競爭，加強職業道德教育，健全政務制度建設，加大對首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、行政首長問責制、過錯責任追究制等效能建設制度的執行力度，提高行政效能和辦事效率。對這次民主評議政風行風工作暴露出來的問題，涉及違法違紀的要認真查處，給反映問題的人員一個滿意答復。