縣開展深入學習踐科學發展觀活動方案

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按照市委的部署和要求，從今年*月下旬起，在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動。為了扎實開展好我縣深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），確保取得實效，結合我縣實際，制定如下方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“全面實施科學發展三年計劃，全力建設三色一口一城”為載體，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總體要求，組織全縣廣大黨員干部特別是各級領導班子和領導干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是，頑強拼博、開拓創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力和水平，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展、加快發展、跨越發展的制度機制，使各項工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會促發展的積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，努力開創我縣科學發展新局面。

二、活動主題:

破瓶頸快發展，重民生促和諧

三、目標要求

這次學習實踐活動，總的目標要求，就是切實推動黨員干部深入學習科學發展觀，接受革命傳統再教育，把全縣黨員干部的積極性創造性引導到科學發展上來，進一步提高領導科學發展的素質、能力和水平；切實按照科學發展觀的要求，把*經濟社會發展轉變到科學發展的軌道上來，按照縣第十二次黨代會提出的建立健全“一套機制”、提供“兩大保障”、實施“三大戰略”、續寫“四篇文章”、推動“一個轉型”、實現“一個目標”的工作思路，進一步加快經濟社會發展步伐，推動*由傳統農業縣向現代工業縣轉型；切實落實以人為本，把最廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好，切實履行維護國家利益和民族尊嚴的神圣使命，進一步改善老區民生，促進社會和諧。

（一）開展活動的工作抓手

1、以建立健全經濟社會發展長效機制為抓手，確保*科學發展、加快發展、跨越發展。一是明理念；二是搞規劃，特別是要完善、實施經濟社會發展“十大規劃”；三是建機構；四是搭載體，特別是要建設好以鋁為主的永樂工業園區；五是強基礎，特別是突破電力、交通瓶頸，改善發展條件；六是訂政策；七是重責任；八是抓保障。

2、以鋁工業項目建設為抓手，推動傳統農業縣向現代工業縣轉型。進一步完善工業園區基礎設施建設，促進鋁項目建成投產。積極引進鋁工業配套項目，延伸鋁產業鏈，壯大鋁產業集群。推動錳、鈦等企業提級改造、小水電和農林產品深加工等面上其他工業的發展步伐。

3、以壯龍新區項目建設為抓手，加快城鎮化建設步伐。緊扣“完善發展城南區，開發拓展城西區，改造提升舊城區”的城建工作總體思路，抓緊抓好壯龍幸福新城建設。統籌做好城鄉基礎設施、公共設施和居民住房建設，促進城鄉建設整體水平邁上新的臺階。

4、以農業產業化為抓手，大力發展桑蠶等特色產業。繼續壯大桑蠶、烤煙產業規模，加快推進八角標準化生產，積極發展中草藥材種植和生物質能源產業，扶持畜牧養殖業做大做強，促進農村經濟快速增長。

5、以提升黑衣壯文化品牌為抓手，壯大特色旅游產業。進一步完善吞力黑衣壯民俗風情園、達文黑衣壯生態博物館和百南老虎跳跨國漂流項目基礎設施建設，提升旅游接待服務功能，打造黑衣壯民俗之旅精品線路，開發、宣傳、包裝黑衣壯旅游新景點，不斷壯大特色旅游經濟。

6、以跨國跨省區域合作為抓手，推進招商引資和項目建設。充分發揮區位優勢，積極構建出省通邊交通體系，加快平孟口岸升級。深化與越南鄰縣及國內周邊地區的交流合作，融入區域合作經濟圈，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。加大項目和招商引資工作力度，主動承接產業轉移，不斷提高開放型經濟水平。

7、以改善民生為抓手，統籌城鄉協調發展。加強民生建設和扶貧工作，以興邊富民基礎設施建設大會戰為重點，加強基礎設施建設，切實解決群眾飲水難、住房難、行路難的問題。著力做好就業再就業、社會保障和扶貧開發工作，千方百計增加城鄉居民收入，堅持不懈地為人民群眾辦實事好事，著力改善邊境一線群眾的生產生活條件，下大力氣解決低收入群體生活困難問題，使人民群眾從改革發展中得到更多的實惠。

8、以“建設五個班子”和優化組織設置、“農事村辦”為抓手，加強黨的建設，為科學發展提供思想保證和組織保證。

9、以實施“預防和懲治腐敗體系20*-2012年工作規劃”為抓手，推進廉政建設。深化領導班子制度建設、機關民主評議和效能建設，加強領導機關作風建設

10、以縣委書記大接訪活動和“鄉村夜談”、“流動調解室”、“流動警務室”等為抓手，及時解決群眾反映強烈的突出問題，加強安全生產和社會穩定工作，把和諧社會建設引向深入。

（二）開展活動的目標

1、在提高思想認識上有新進步。努力克服科學發展的思想障礙，解決推動科學發展的意識不強、動力不足的問題，增強遵循客觀規律、發揮后發優勢的意識，在“要不要科學發展”的問題上形成“越是后發展、欠發達地區越要科學發展”的共識；努力克服對又好又快發展信心不足、勇氣不夠的思想障礙，解決凡事強調客觀條件局限的問題，增強憂患意識、進取意識和趕超意識，在“能不能科學發展”的問題上形成“抓住機遇，破解難題，突破瓶頸，加快發展”的共識；堅持理性發展、革新發展、借勢發展、造勢發展、合作發展的“五個發展”理念，努力解決統籌經濟社會發展思路不清、辦法不多，“等、靠、要”思想嚴重，以及黨員干部能力素質與科學發展觀的要求不適應不符合的問題，在“怎么樣科學發展”的問題上形成“立足于好、著力于快、又好又快，在好的基礎上能搞多快就多快”的共識；努力解決宗旨意識淡薄、群眾感情不深、關注民生不夠的問題，增強民生為先、民生為要、民生為重的意識，在“為誰科學發展”的問題上形成“重視和改善民生，讓發展成果惠及廣大群眾”的共識；努力解決革命意志消退、精神狀態不佳、作風不實、斗志不旺的問題，大力弘揚邊境革命精神，增強艱苦奮斗、迎難而上、知難而進、克難攻堅的意識，在“保障科學發展”的問題上形成“黨員干部自覺講黨性、重品行、作表率”的共識。

2、在解決突出問題上有新成效。重點解決七個方面的問題：一是著力解決工業基礎薄弱的問題。針對工業化水平低、產業規模小、產業鏈條短、綜合實力不強等問題，抓住*鋁工業項目列入廣西工業化“十一五”發展規劃的機遇，以鋁工業項目建設為龍頭，大力推進工業園區建設，實施大工業戰略，發展集約化經濟，努力實現傳統農業縣向現代工業縣轉型，到2010年全縣實現工業增加值達3.1億元，為改善民生，促進和諧提供有力的產業支撐。二是著力解決農業不強的問題。圍繞提高農業產業化水平，以桑蠶生產為支柱產業，帶動其他農業產業的發展，逐步做大特色農業規模，大力培育加工流通企業，廣泛建立農民專業合作組織，拉長農業產業鏈，做強特色農業品牌，提高農業綜合效益，大幅度增加農民收入，努力實現20*—2010年全縣農民人均純收入年均增長13%。三是著力解決貧困群眾脫貧難的問題。加大扶貧開發和農村勞動力培訓和轉移力度，下大力氣解決全縣5.58萬貧困群眾特別是1.09萬絕對貧困群眾的生產生活困難，千方百計提高他們的收入，幫助他們早日擺脫貧困，促進全面協調發展。四是著力解決群眾飲水難、住房難、行路難、就業難的問題。大力發展社會事業，以興邊富民行動為重點，加強基礎設施建設，并確定“基礎建設大事”和“民生問題實事”，在改善民生方面辦一批實事好事，特別是要抓緊解決2.29萬群眾飲水難、7438戶群眾危房改造問題，讓人民群眾享受更多發展成果。五是著力解決領導科學發展的能力不適應的問題。特別是干部尤其是領導干部中存在思想不夠解放，知識儲備不足，創新能力不強，習慣于憑經驗作決策，用老辦法解決新問題，應對突發事件、破解發展難題、打開工作局面本領不高等問題，進一步強化干部教育培訓，加快干部知識更新和素質提高，堅持“穩、準、嚴、新、明、緊、細、實”八字執政理念，推進學習班子、和諧班子、發展班子、扶貧班子、擁軍班子的“五個班子”建設，不斷加強思想政治建設，形成*發展的新理念、新機制、新目標、新政策、新舉措，把全縣廣大干部群眾的思想和行動統一到*的發展上來，營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的大好局面，增強*發展的思想動力和精神動力。六是著力解決部分領導干部重經濟輕黨建問題，建立健全抓黨建工作的一整套目標工作責任制，形成黨建工作目標層級責任體系，促使各級領導牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念。七是著力解決部分黨員干部黨性不強、黨風不正、黨紀不嚴，特別是黨員意識不強、理想信念動搖、精神不振、作風不實等問題，進一步加強領導干部思想政治建設和機關作風效能建設。

3、在創新制度機制上有新突破。重點是研究制訂加強工業園區建設管理促進支柱產業發展、扶持農業產業化發展、加快扶貧開發統籌城鄉發展、完善和推廣“農事村辦”制度形成服務群眾長效機制、加強機關績效考核推動干部作風轉變、加強干部教育培訓工作、預防和懲治腐敗體系工作等方面內容的一批規章制度，逐步形成保障、促進科學發展的制度體系和長效機制。

4、在推動科學發展上有新跨越。從全面發展、協調發展、可持續發展的角度努力探索，制定并實施*縣科學發展三年計劃，抓住帶動全縣經濟社會發展全局的關鍵環節，在繼續寫好“水、城、邊、山”四篇文章的基礎上，突出抓好“三色一口一城”工作，以鋁工業項目建設為龍頭，建設永樂工業園區和工業集中區，加快推進工業新縣步伐，努力完成由傳統農業縣向現代工業縣的轉型；以八角標準化生產為龍頭，以桑蠶、烤煙、生物質和特色養殖為主導產業，做大綠色產業；以黑衣壯民俗之旅為龍頭，通過黑衣壯品牌的轉化推動，形成、做大黑色產業；以平孟口岸升格為突破口，促旺邊境貿易，力爭到2010年實現生產總值11億元，財政收入達到1.3億元。以興邊富民行動基礎設施建設大會戰、縣城壯龍新區開發和重點鄉鎮建設為切入點，加快城鎮化進程和新農村建設進程。大力推進縣域環境生態化建設，加強環境保護，加大節能減排力度，全面實施退耕還林、生態公益林保護等工程，建設城鎮森林生態網絡體系，到2010年全縣森林覆蓋率達到62.29%，營造生態良好、環境優美、人與自然和諧發展的人居環境。

四、主要原則

1、堅持解放思想。準確把握我縣發展的階段性特征，進一步解放思想、改革創新，深入查找思想認識與科學發展觀要求的差距，使黨員干部開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，跳出山區看*，對比先進自加壓，切實轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來。

2、突出實踐特色。堅持理論聯系實際，把學習實踐活動與推動科學發展，建設邊境工業新縣結合起來，與興邊富民、促進邊境繁榮和諧結合起來，與實施*縣科學發展三年計劃結合起來，與推動本部門本單位工作結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，邊學邊改，邊查邊改，以學習實踐活動推動各項工作落實，以實際工作成果檢驗學習實踐活動成效。

3、貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿始終，把問計百家、納諫百家、取信百家貫徹始終。堅持開門搞活動，充分發揚民主。注意吸收群眾參與，廣泛聽取群眾意見，虛心向群眾學習，認真接受群眾評議，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據。

4、正面教育為主。組織引導廣大黨員干部聯系思想和工作實際，實事求是地查找存在的突出問題，深刻分析原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

五、對象范圍

學習實踐活動分兩批進行。第一批學習實踐活動從20*年10月開始，至2009年2月基本結束。參加第一批活動的單位是：縣委、人大、政府、政協，縣紀委、法院、檢察院，縣直機關、人民團體、事業單位（不含學校），縣直機關管理的直屬單位，黨的組織關系在*的自治區和市直單位。參加對象為上述單位的領導班子和全體黨員。

德隆鄉作為試點單位，參加第一批學習實踐活動。

其他單位參加下一批學習實踐活動，具體方案另行制定。

六、方法步驟

學習實踐活動正式啟動之前，各黨委（黨組）、黨（總）支部要精心做好思想準備、組織準備和工作準備，認真學習上級有關精神，開展調查摸底，廣泛聽取意見，結合自身實際，明確活動載體，研究制定切實可行的實施方案，并成立相應領導機構和工作機構，精心籌備動員大會的各項事宜，確?；顒釉鷮嶉_局起步。10月14日，召開全縣深入學習實踐活動動員大會進行總動員。10月中旬，各部門各單位自上而下層層進行動員。主要負責同志要親自作動員講話，做到“四個講清”，即講清學習實踐活動的重大意義，講清上級的有關部署要求，講清本部門本單位活動的具體安排，講清對領導班子、領導干部和普通黨員的不同要求，幫助黨員干部克服可能出現的厭倦心理、畏難情緒和敷衍態度，激發參加學習實踐活動的熱情，切實解決好開展學習實踐活動的思想認識問題。

學習實踐活動分為三個階段進行：

第一階段：學習調研、問計百家

時間安排為20*年10月上旬—11月中旬。重點抓好三個環節：

1、抓好學習培訓。制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專家輔導、集體研討等形式，組織廣大黨員干部認真學習黨的*和十七屆三中全會精神，學習《鄧小平****論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習中央和自治區黨委領導關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要講話精神，深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求?？h領導班子成員在通讀有關學習材料的基礎上，還要專題學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，并至少給普通黨員作一次專題輔導報告。各部門各單位黨員領導干部參加集中辦班學習時間不少于3天，普通黨員集中培訓時間不少于20個小時。

積極創新學習形式，增強學習效果，大力開展現場體驗和案例分析式培訓。一是充分利用我縣的革命資源，把理論學習與革命傳統教育結合起來，組織黨員干部到縣委舊址、平孟炮臺、烈士陵園等革命傳統教育基地，進行“憶傳統、思發展、圖振興”主題教育，進一步增強弘揚革命傳統、加快老區振興的使命感。二是充分利用我縣推進科學發展的建設成果，把理論學習與剖析典型案例結合起來，組織黨員干部到重點項目建設現場進行“議案例、破難題、推項目”教育，進一步增強推動科學發展、建設邊境工業新縣的責任感。三是充分利用我縣貧困面大、發展不平衡的特殊縣情，把理論學習與深刻認識縣情結合起來，組織黨員干部到貧困村進行“察民情、識縣情、動真情”教育，進一步增強改善邊境民生、促進社會和諧的緊迫感。

2、開展“問計百家”集中調研活動。“問計百家”要廣泛深入，努力做到“五覆蓋”，即覆蓋“兩代表一委員”，覆蓋離休老干部和退休干部職工，覆蓋外出務工人員、下崗工人、零就業家庭、殘疾人、貧困戶和復退軍人代表，覆蓋各行業高級專業技術人才和專家，覆蓋企業法人代表?！皢栍嫲偌摇币问蕉鄻?，通過縣委書記大接訪、懇談座談、個別訪談、網絡征集、問卷調查、信函征求、熱線電話等形式，全方位多角度地聽取群眾意見，吸收群眾智慧，切實弄清“群眾需要我們做什么，我們能為群眾做什么”?！皢栍嫲偌摇币涞綄嵦?，各級領導干部要結合分管工作，帶著課題進聯系點、進村屯、進社區、進企業、進學校，真心誠意地問需百家、問計百家，增進與群眾的感情?？h委提出以下調研參考課題：

（1）圍繞興邊富民行動，如何把握機遇，辦好哪些大事，推動*新一輪發展。

（2）圍繞中國生態鋁業基地，如何加快鋁工業項目建設，突破電源電網、交通基礎等瓶頸。

（3）圍繞建設特色農業基地，如何突破農民增收難、產業化程度低的困境。

（4）圍繞提升黑衣壯文化品位，如何破解旅游資源分散、管理不順、服務功能不強的問題。

（5）圍繞口岸升級，打造邊境貿易物流集散地，如何破解市場發展不快、物流業發展滯后的問題。

（6）圍繞如何破解城鎮化建設滯后的問題。

（7）圍繞如何突破交通瓶頸的制約，提升交通樞紐的功能和地位問題。

（8）圍繞如何破解投資環境不佳、招商引資難、承接產業轉移能力弱的問題。

（9）圍繞富民興邊，如何突破資源開發和產業扶貧效益不高的問題。

（10）圍繞建設“文化名縣”目標，如何深化“邊境線文化長廊”建設，挖掘和弘揚歷史文化、民族文化資源等問題。

（11）圍繞轉變經濟增長方式，如何建立經濟社會發展評價指標體系問題。

（12）圍繞建立黨政領導班子貫徹落實科學發展觀綜合評價體系，如何開展干部政績考核評價。

（13）圍繞優化組織設置，如何整合資源推進組織設置改革與創新，構建跨區域一體化管理模式的黨建新機制。

（14）圍繞提高執行力，如何深化“效能作風建設”，解決“不作為”“亂作為”的問題。

（15）圍繞實施懲治和預防腐敗體系及工作規劃，如何解決當前黨風廉政建設方面群眾反映強烈的問題。

（16）圍繞依法行政和依法治縣，如何解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。

各部門各單位要結合實際，確定1—2個重點課題開展調查研究。縣級黨政班子成員和縣直部門主要負責同志下基層調研的時間，原則上不少于5天，力爭做到“入住一家農戶、召開一次民意懇談會、撰寫一篇民情日記、形成一個調研報告”。調研結束后，要進行調研成果交流。

縣委要分類梳理意見建議，把群眾提出的推進基礎設施建設和改善民生的要求向社會公布，讓群眾投票選擇，從中確定立即著手的“基礎建設大事”和限期辦好的“民生問題實事”，馬上啟動整改，力爭在學習實踐活動期間扎扎實實地為群眾辦好一批好事實事。各部門各單位也要在廣泛聽取群眾意見的基礎上，結合實際確定2—3個重要工作項目，限期整改。

3、開展“繼續解放思想，破瓶頸快發展，重民生促和諧”主題討論活動。在學習調研的基礎上，結合紀念改革開放30周年和自治區成立50周年，特別是結合近年來*改革發展的巨大成就，通過支部研討、專題論壇、征文活動、網絡熱議等形式，圍繞“科學發展給我們帶來了什么，我們能為科學發展做些什么”，開展“繼續解放思想，破瓶頸快發展，重民生促和諧”主題討論活動，引導廣大黨員干部深刻認識解放思想是*科學發展的重要法寶、改革創新是*科學發展的強大動力、搶抓機遇是*科學發展的當務之急，進一步提高廣大黨員干部用科學發展的新視野、新思路、新舉措來謀劃和推動各項工作的能力，切實把全縣人民的智慧和力量統一到“破瓶頸快發展，重民生促和諧”的決策部署上來。

第二階段：分析檢查、納諫百家

時間安排為20*年11月中旬—12月中旬。重點抓好三個環節：

1、召開領導班子專題民主生活會。召開民主生活會主要圍繞“五對照、五查找”開展分析查找活動。一是對照發展是第一要義的要求，查找突破實現由傳統農業縣向現代工業縣轉型的瓶頸在哪里；發展思路和發展戰略是否符合*實際；在建設優勢產業、提升經濟實力方面還有哪些差距。二是對照以人為本的要求，查找我們想問題、作決策是否堅持從人民群眾的根本利益出發；群眾反映強烈的熱點難點問題是否得到了及時解決。三是對照全面協調可持續發展的要求，查找是否存在重資源開發、輕生態保護的問題；是否存在重建設性投入、輕社會性投入的問題。四是對照統籌兼顧的要求，查找是否存在只顧眼前不顧長遠、只顧局部不顧大局的問題，是否存在城鄉發展統籌不力的問題。五是對照弘揚革命傳統的要求，查找革命意志是否衰退、宗旨意識是否淡薄、紀律觀念是否松懈，能力素質與科學發展的要求還有什么差距。同時，領導班子成員之間要深入開展談心交心，溝通思想、交換意見，認真撰寫發言材料。會上，領導班子成員要深入開展批評與自我批評，深刻剖析問題根源，明確努力方向。

邀請上級紀委、黨委組織部、學習實踐活動指導檢查組派人列席，提前介入，加強指導，重點檢查征求意見是否廣泛、查找問題是否準確、談心交心是否深入、分析材料是否深刻，幫助提高專題民主生活會質量。專題民主生活會要適當擴大列席人員范圍，至少邀請10名黨代表和基層黨員、群眾代表列席旁聽。會議結束時，由全體列席人員對專題民主生活會的情況進行測評，滿意率低于70%的，要重新召開。全體黨員要認真參加所在支部的專題組織生活會，對照科學發展觀的要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

2、形成領導班子分析報告。領導班子要緊密聯系實際，充分運用學習調研、專題民主生活會的成果，全面總結本部門本單位落實科學發展觀的情況，查找問題、分析原因，明確本部門本單位貫徹落實科學發展觀的主要思路，提出加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。主要負責同志要全程主持領導班子分析報告的撰寫。分析報告要突出檢查和分析兩個環節，避免寫成工作總結或報告。分析報告初稿形成之后，要通過適當方式向群眾公布，廣泛聽取各方面意見建議，然后召開黨委（黨組）、黨（總）支部會議充分討論，反復修改完善。分析報告要送指導檢查組審閱，聽取指導檢查組意見。

3、開展群眾評議。領導班子分析報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。評議方式、參加人員范圍由各部門各單位與指導檢查組商定。評議方式可以根據實際情況，采取召開座談會、個別征求意見、發放書面評議表等形式進行。參加評議的范圍，原則上既要有本部門本單位的黨員群眾，也要有基層單位和服務對象的代表，還要有一定數量的“兩代表一委員”、專家學者等參政議政能力較強的人員。參評人員既要“評”，又要“議”，著重從“思想認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施行不行”五個方面對分析報告提出意見，對群眾評議中提出的正確意見，要體現到修改后的分析報告中來，評議結果要在征求意見范圍內進行反饋，群眾評議綜合滿意率達不到70%的，要在全縣范圍內進行通報，限期修改完善，并再次組織評議。

第三階段：整改落實、取信百家

時間安排為20*年12月中旬—2009年2月下旬。重點抓好三個環節：

1、研究制定整改方案。圍繞查擺出來的突出問題，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，形成整改方案。建立整改責任制，明確責任領導、責任部門和具體責任人，落實整改責任。推行整改承諾制，主抓整改項目的人員要向社會公開承諾整改事項、整改目標、整改時限。實施整改公示制，通過在*政府網、*有線電視、黨務政務公開欄公開等方式，向群眾公開整改有關事項，接受群眾監督。建立整改項目掛牌銷號制，一個問題一塊牌，不解決問題不銷牌，解決不好亮黃牌。

2、認真落實整改措施。圍繞落實整改方案，開展“破難題促發展、辦實事利民生”解決問題大行動。全縣要抓住影響和制約科學發展、改善民生的一系列重點問題，以及“基礎建設大事”、“民生問題實事”，集中力量進行解決，爭取有所突破，讓人民群眾得到更多實惠，真切感受學習實踐活動帶來的新變化新氣象。各部門各單位也要確定1—2個事關保障和推動科學發展的重點項目，作為整改重點，限期完成。對群眾反映比較強烈的其他問題，要分中期、遠期排出時間表，積極加以解決。對涉及多個地方、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯動的有效方式推動解決問題。

3、著力完善規章制度。堅持標本兼治，既要立足當前，又要著眼長遠，從促進科學發展的需要出發，對現有的制度規定進行系統整理，該廢除的廢除，該完善的完善，該建立的建立，努力從根本和長遠上解決問題。要特別注意做好領導干部專題調研報告、領導班子分析報告的成果轉化工作，注意總結、提煉學習實踐活動中的成功經驗和做法，研究制定一批新規章、新制度，逐步形成保障、促進和有利于科學發展的制度體系。

4、進行滿意度測評。學習實踐活動基本完成時，要認真做好總結工作，并通過召開座談會、通報會、發放書面通報材料等形式，在征求意見的范圍內向黨員群眾進行通報。在此基礎上，組織“兩代表一委員”、有關專家、機關干部、基層群眾和服務對象，對學習實踐活動進行滿意度測評。重點測評對整個學習實踐活動的質量、領導班子落實整改措施的情況、領導班子推進科學發展的成效、各單位整改落實的重點工作項目進展情況的滿意度。對綜合滿意率達不到70%的部門單位或重點工作，要采取更加有力的措施，限期進行“補課”。要根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決，以實際成效取信百家。

七、組織領導

各部門各單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，切實加強組織領導，把認真學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、建章立制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。

1、成立領導機構，落實工作責任?？h委成立學習實踐活動工作領導小組，抽調精干力量組建領導小組辦公室，具體負責組織和指導全縣學習實踐活動。各部門各單位也要成立相應的領導機構和工作機構。建立健全黨委（黨組）、黨（總）支部書記為第一責任人、分管領導為直接責任人、基層黨組織負責人為具體責任人的責任體系，形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨員領導干部要帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，充分發揮示范帶動作用，促進學習實踐活動深入開展。

2、實施分類指導，加強督促檢查。區別領導干部與一般干部、機關黨員與企事業單位黨員、在職黨員與離退休黨員的不同情況和特點，分類提出學習實踐活動的具體要求，不搞“一刀切”，增強活動的針對性和實效性?？h處級領導干部要結合各自分工，每人確定一個學習實踐活動聯系點，經常深入聯系點調研指導和督促檢查，幫助解決存在問題?？h學習實踐活動領導小組將派出若干指導檢查組，通過審閱活動方案、分析檢查報告等材料，參加動員會、討論會、座談會、專題民主生活會、評議會等活動，對各部門各單位開展學習實踐活動進行具體指導和檢查，確?；顒硬怀銎?、不走過場。

3、鼓勵大膽探索，創新活動載體。各部門各單位要圍繞活動主題，按照目標要求，遵循主要原則，在完成本方案規定環節的前提下，緊密聯系實際，突出個性特色，積極探索創新活動的方式、方法和載體，努力實現市委提出的“出成效、出經驗”的要求。要講成本、重實效，防止文山會海和鋪張浪費，堅決杜絕形式主義、短期行為和“形象工程”。

4、加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。綜合運用電視、網絡、墻報、板報、簡報等宣傳手段，利用我縣“尼的呀”山歌的優勢，采取山歌會、文藝晚會等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重要意義，宣傳學習實踐活動的先進典型，宣傳學習實踐活動的做法、成效和經驗，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

5、堅持統籌兼顧，做到相互促進。各部門各單位要正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，圍繞當前各項工作開展學習實踐活動，通過學習實踐活動推進當前各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各部門各單位要從實際出發，制定活動實施方案，報縣學習實踐活動領導小組辦公室審批同意后，認真組織實施。學習實踐活動的有關情況，要及時報告縣學習實踐活動領導小組辦公室。學習實踐活動結束后，縣委對活動開展情況進行全面總結，形成總結報告，并報市委學習實踐活動領導小組辦公室。