政府公益事業工作實施方案

導語：政府公益事業工作實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面深化農村綜合改革，建立和完善村級公益事業建設一事一議長效機制，推進社會主義新農村建設，根據休政字(**)10號、財農財（**）80號、綜改辦字［**］17號文件精神，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則：

以黨的**和深入貫徹落實科學發展觀要求，以推進社會主義新農村建設為目標，以村民自愿出資為基礎，以政府獎補資金為手段，以充分發揮基層民主作用為動力，逐步建立籌補結合，多方投入村級公益事業建設新機制。堅持民主決策、籌補結合，直接受益、注重實效，規范管理、陽光操作的原則。

二、一事一議工作主要內容：

㈠列入一事一議項目村的基本條件：1、村“兩委”班子團結，戰斗力強，在群眾當中威信高，熱心在村內辦公益事業。2、村級基礎設施相對薄弱，急需解決和改善。3、村民參與一事一議積極性高，絕大部分群眾都能自愿籌資，建立村級公益設施長效管理制度。4、村內籌集資金到位，并劃入縣財政專戶。

㈡明確一事一議財政補助的范圍：1、村內道路建設維修。2、小型農田水利設施。3、人畜飲水設施。4、環境衛生設施。5、村莊綠化亮化設施。6、農民文化體育設施。7、其它符合群眾意愿的基礎公益性項目。

㈢明確籌資對象，標準和財政補助標準：籌資對象為本村內戶籍在冊和戶籍不在冊但常住的人口，籌資標準為每人每年15元；五保戶現役軍人等免除出資義務的人員可以不出資，家庭確實有困難，不能承擔或不能完全承擔籌資義務的，可以申請村民會議或村民代表大會通過予以減免。

財政補助標準按三種地區計算補助：山區村每人每年45元，丘陵地區村每人每年35元，平畈地區村每人每年25元，且根據各村籌資具體數額進行補助，多籌多補，少籌少補。具體各村歸屬類型縣綜改辦確定我鄉丘陵型村包括：**、共6個村，山區型村包括資共6個村。

㈣嚴格規范資金管理：縣財政設立一事一議獎補資金專戶，集中管理，分村核算。各村一事一議籌補資金?？顚Ｓ?，村民籌集資金不得超標準。農戶交納籌集款必須開具省農民負擔監督管理辦公室統一印制的一事一議專用繳款票據。各村資金支出實行縣級財政報帳。各村當年專戶結余資金可結轉下年繼續使用。項目管理實行“六制”：1、公示制2、審批制3、公開招投標制4、村主任責任制5、項目驗收制6、監督檢查制。

㈤村級公益事業建設項目要嚴格按照程序民主確定，議事程序如下：

1、村委會提出“一事一議”項目三年規劃和今年項目的初步方案，方案包括擬建項目內容、資金預算、資金來源、完成時限等內容。

2、在村里進行公告，廣泛征求群眾意見，公告和征求意見時間原則上不少于一周。

3、民主議定。召開村民會議或者村民代表會議，一事一議項目方案應當經到會人員的過半數通過，由參加會議的村民或村民代表簽字。

㈥“一事一議”工作時間：目前全國在三個省二個縣先期進行“一事一議”工作試點，試點地區“一事一議”暫定三年，三年后將根據各地具體情況再行研定。

三、分步實施：

各村每年通過一事一議舉辦公益事業，應根據各村可籌補資金的總體盤子，本著輕重緩急，量力而行的原則，經過民主決策這一程序制定方案，所定方案資金預算原則上不得超籌補資金額度，嚴禁舉債搞建設。

整個工作從6月下旬到10月底結束，總體分六個階段。

①宣傳發動：6月27日—6月30日召開村兩委會議、成立工作領導組、提出一事一議項目的初步方案，包括三年規劃、項目內容，資金預算、資金來源、完成工作時限等。

②在村里進行公示，廣泛征求群眾意見：6月30日—7月5日村委會做好充分思想發動和動員工作，引導村民積極參與民主議事。

③提交村民會議或村民代表會議審議表決：7月6日—7月8日召開村民代表大會，聽取村民代表意見，在民主協商的基礎上進行一事一議項目簽字表決。工程項目質量監督驗收小組、理財小組人員一并在大會上推選。（召開村民會議，應當有本村18周歲以上的村民過半數參加，或者有本村2/3以上農戶代表參加，召開村民代表大會，應當有2/3以上村民代表參加，一事一議項目方案應當經大會人員過半數通過。參加會議的村民或者村民代表簽字。方案一經議定，不得隨意調整。）

④組織籌資：7月8日—7月15日按照一事一議標準進行籌資。

⑤組織實施：7月15日—7月25日，各村一事一議項目工程進行招投標、落實發包方與中標單位簽訂合同、工程進入實質階段。各村必須按照程序規范進行，相關申報材料最遲7月25日前報鄉政府備案，然后7月至10月份進行實施。

⑥驗收階段：10月底前一事一議項目必須完工，各村驗收小組對項目進行監督驗收。

四、主要措施：

㈠強化認識，加強領導：為確保我鄉集體公益事業“一事一議”項目順利進行，我鄉成立了領導組，主要領導負總責，分管領導具體抓，分村領導具體指導。

㈡宣傳引導，營造氛圍：充分運用廣播、電視、會議、宣傳欄、標語、致農民的一封信等多種方式開展廣泛宣傳、讓農民群眾知道開展一事一議興辦村級公益事業是保證農民行使民主權利的有效形式。是黨和政府關心“三農”，加大財政資金向“三農”投入的有效載體。是為村民謀利益的有效途徑。

㈢加強督查，認真總結：鄉政府與縣綜改辦將對各村一事一議工作開展情況進行督查。對工作開展得好的村、項目資金優先安排，對工作開展不力、程序不規范，成效不明顯后續配套資金將不安排或少安排。對弄虛作假的騙取財政獎補資金的將按照有關規定予以處理。通過各村一事一議工作的推進，認真分析村級公益事業建設面臨的新形勢、新任務、新問題、制定有效解決的途徑和措施，探索村級公益事業建設項目和資金管理的長效機制。

**鄉人民政府

**年**月**日