政協改進提案工作方案

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政協提案是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要方式，它以方式靈活、內容豐富、程序規范、成效明顯的特點和優勢，在堅持和完善*共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、協助黨和國家機關實現決策民主化、科學化方面發揮了重要作用。中共*市委、*市人民政府歷來重視和支持*市政協通過提案履行職能。20*年11月，市委辦公廳、市政府辦公廳轉發了《*市政協辦公廳關于加強提案辦理工作的意見》；20*年3月，市政府辦公廳下發了《關于進一步明確辦理人大代表建議和政協提案有關問題的通知》，有力地推動了我市政協提案工作的發展。

當前，我市進入了全方位開放、多區域合作的重要時期。*一東盟自由貿易區加快建設和多區域合作加快推進、*一東盟博覽會長期在*舉辦、*北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略、建設區域性國際城市、全面建設小康社會、構建開放*和諧*、建設*“首善之區”等新形勢、新任務，對政協提案工作提出了新的要求。我們要以創新的精神，進一步加強和改進我市政協提案工作。

一、充分認識新形勢下加強和改進提案工作的重要意義

政協提案工作是落實*共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體。新形勢下加強和改進提案工作，有利于各派和無黨派人士更好地履行職能，充分發揮*特色社會主義政黨制度的特點和優勢，調動一切積極因素，共建社會主義和諧社會。

政協提案工作是實行社會主義協商民主的一個重要渠道。提案的提出和辦理過程，是市委、市政府通過市政協密切聯系群眾，廣泛進行協商，充分發揚民主的過程。新形勢下，加強和改進提案工作，有利于擴大市民有序的政治參與，實現市民群眾依法管理社會事務、社會經濟、社會文化和社會事業的權利，不斷推進我市社會主義民主政治的建設。

政協提案工作是一項具有全局意義的工作。提案既涉及經濟、政治、文化和社會建設的各個領域，也涉及提出提案的廣大政協委員、各派、人民團體和政協專門委員會，涉及辦理提案的市委、市政府職能部門和各縣、區。新形勢下，加強和改進提案工作，有利于調動提案者和承辦單位積極性，形成推動工作的合力，凝聚各方面的智慧和力量，為促進我市的建設和發展服務。

二、明確加強和改進提案工作的總體要求

加強和改進提案工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉*特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，依據《中共中央關于加強人民政協工作的意見》、《全國政協關于加強和改進提案工作的意見》、《自治區政協關于加強和改進提案工作的實施意見》精神，遵循“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，堅持從實際出發和循序漸進的原則，在繼承優良傳統的基礎上發揚創新精神，以提高提案質量為基礎，以增強提案辦理實效為目標，以加強制度建設為保障，建立健全協調高效的提案工作機制，增強提案工作合力，不斷提高提案質量、辦理質量、服務質量，提高提案的采納率、面商率、落實率和滿意率，充分發揮政協提案在促進我市經濟、政治、文化和社會建設中的作用。

三、加強學習調研，切實提高提案質量

提案質量是提案工作的生命，只有高質量的提案，才能體現提案的價值、發揮提案的作用。各級政協要組織政協委員認真學習黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，學習人民政協理論和提案工作知識，不斷提高理論政策水平。要通過組織委員培訓、委員視察、派調研、專門委員會調研等，讓政協委員和政協參加單位知情知政。要建立提案征集長效機制，使提案征集經?；黾悠綍r提案數量，提升提案質量。

政協委員要充分發揮主體地位和作用。在運用提案參政議政時，要樹立精品意識，以高度負責的精神，圍繞全市的中心工作及市民最關心、最直接的利益問題，通過調查研究，提出有情況、有分析、有建議、科學可行的提案。委員所提提案應能說明信息的來源。聯名提案的委員應參與提案過程并親自署名。

各派、有關人民團體和政協專門委員會要充分發揮各自的組織和人才優勢，通過積極轉化調研成果，提出高質量的提案。黨派、團體要了解本組織成員的提案情況，提出明確的質量要求，不盲目追求提案的數量。

要積極探索在提案工作中發揮界別作用的方法和途徑。各級政協在政協全體會議和日常工作中，注重發揮界別的優勢，加強界別間的學習交流，支持和幫助界別開展活動。各界別可安排適當的時間進行溝通、交流、研究本界別共同關心的提案問題。

要進一步增強提案審查立案的嚴謹性，切實提高提案審查的質量。要本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則，進一步規范提案審查程序，完善提案審查立案標準，嚴格實行提案初審、復審、疑難提案會審制度，嚴把提案質量關。

四、加強協商溝通，努力提高提案辦理質量

辦理工作是提案發揮作用的關鍵環節，辦理質量直接關系到提案工作的成效。承辦單位要根據“南府辦[20*]32號”文件的要求，切實加強和改進提案辦理工作，規范辦理程序，加強與提案者溝通，增強提案辦理實效。承辦單位的第一負責人要切實掌握提案辦理全過程，親自簽發提案答復文件，確保提案辦理工作有序、優質、高效進行。要把提案辦理工作列入本單位的重要議事日程，建立健全提案辦理工作領導機構，落實分管領導和經辦人員，明確提案辦理工作聯絡員。

承辦單位要規范辦理程序，注重辦理質量，講求實效，辦好提案。所承辦的提案要在三個月內明確答復提案者，能夠及時解決的問題，應當及時解決；需要延長辦理時間的，應當向提案者說明情況并制定落實計劃和完成期限，按時解決問題、落實提案；對確實不能解決的問題，應當充分說明原因。在辦理過程中，要采取“請進來、走出去”等形式與提案者協商辦案，不斷提高提案辦理的面商率和滿意率。要把提案辦理工作列入本單位年度責任目標考核工作并形成制度。

承辦單位要在分析所辦提案的基礎上，按照不低于5%的比例，確定本部門年度重點辦理的提案，集中力量和時間，采取有力措施予以重點辦理。要在年度辦理工作總結中，突出反映重點提案的辦理情況。

各級政協要加大對提案辦理民主監督的力度。要結合黨委、政府的工作重點和群眾普遍關心的社會熱點，適當選擇一些重點提案，通過必要的程序推薦給黨委、政府和政協領導研究督辦。由領導同志督辦的重點提案，承辦單位的主要領導要親自組織辦理工作，督促檢查、辦理落實。提案委員會要經常跟蹤提案辦理工作，協調提案者和承辦單位的關系；通過提案調研、協商議政、現場辦案、跟蹤視察等形式跟蹤督辦政協提案，切實提高提案辦理的透明度。

五、增強服務意識，不斷提高服務質量

服務工作貫穿于提案工作的各環節，各級政協應加強和改進提案服務工作。要積極爭取各級黨委、政府及其職能部門的支持和幫助，對政協提案工作提供人力、物力、財力支持，使提案工作真正做到總體上有部署，措施上有要求，組織上有依托，物質上有保障。要不斷加強提案工作隊伍建設，努力造就一支責任心強、掌握政策、熟悉業務、服務優良的提案工作者隊伍。

提案委員會要加強和改進服務工作，切實提高服務質量。要認真做好向政協全會、常委會和主席會議報告提案辦理情況的工作；做好提案交辦、重點提案選擇、跟蹤提案辦理、開展協商辦案等工作協調；充分利用市政協提案管理信息化系統，普及提案的網上提交和網上查詢，逐步完善提案的網上審查、網上交辦、網上辦復，不斷提高提案工作效率，為參與提案工作各方提供便捷的服務。

六、加強宣傳和理論研究，擴大提案工作的社會影響

搞好提案宣傳工作是擴大人民政協社會影響的重要方面。各級政協組織要加強和改進提案宣傳工作，密切與宣傳部門和各新聞機構的聯系。市委宣傳部、市屬新聞媒體要積極配合市政協做好提案工作宣傳，充分利用報紙、電臺、電視臺和互聯網大力宣傳提案工作，提高社會各界對政協提案工作的認知度。

深入研究提案工作中出現的新情況新問題，努力把握提案工作的新規律。要動員和吸納社會上的專業機構和專業人士，參與提案工作理論的研究，增強研究力量，拓寬研究領域，豐富研究內容，夯實提案工作的理論基礎，以理論創新和工作創新，推動提案工作向前發展。

七、扎實推進提案工作制度化、規范化、程序化建設

提案工作涉及面廣、程序陸強，要求高、影響大，必須有規范的程序和制度保障。各級政協、各承力蟬位要在抓好現有規章制度落實、維護其嚴肅性；權威陸和延續性的基礎上，進一步解放思想，堅持實事求是、與時俱進、科學發展，不斷創新提案工作的思路、方法和機制，扎實推進提案工作制度化、規范化、程序化建設。要根據形勢發展、工作需要和上級的要求，進一步修訂《提案工作條例》和有關制度，完善黨委、政府、政協領導牽頭督辦重點提案制度，調整充實提案審查立案標準和優秀提案與先進承力卑位的評選辦法，建立提案工作聯絡員制度和捻鯉工作考評制度，規范提案征集、審查、交辦、辦理、答復、督辦、反饋、總結、考評、表彰等工作程序，使提案工作更加富有生機與成效。

八、切實加強領導，形成提案工作合力

要切實加強和改進對政協提案工作的領導。政協黨組和主席會議要及時研究和部署提案工作。政協主要領導同志要閱批派、人民團體的集體提案。政協領導每年分別領銜督辦一件以上重點提案，并協助市委、市政府領導做好重點提案督辦工作。

要積極探索各方重視、廣泛合作、協調高效、整體推進的提案工作機制。市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳要適時召開秘書長聯席會議研究政協提案工作，開好每年的政協提案交辦會、上半年和年度提案辦理情況通報會，形成提案辦理工作的合力。要完善提案會辦機制，由提案主辦單位負責協調提案會辦工作，與會辦單位統一辦理意見，共同辦理提案并統一行文答復提案者。

要建立政協專門委員會提案工作機制。將提案工作列入專門委員會重要工作日程，積極開展提案綜合分析、重點提案篩選與督辦工作。要建立政協專門委員會提案工作與各派、有關人民團體參政議政工作有機結合的機制，聯合開展有關提案選題、課題調研、重點提案督辦等工作。

要建立健全提案辦理工作考評機制。每年由市委督查室、市政府督查室、市政協提案委員會聯合開展提案辦理工作年度考評，結合提案辦理先進單位評選，對提案辦理工作先進單位給予通報表彰。