農村富余勞動力轉移方案

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加快農村富余勞動力轉移就業，既是發展農村經濟、增加農民收入、解決“三農”問題的重大舉措，又是統籌城鄉發展、全面建設小康社會、實現社會和諧的根本要求。為使我縣農村富余勞動力就地就近向產業基地和重點企業有序轉移，更好地促進經濟社會持續健康發展，根據省、市會議和文件精神，特制訂如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，充分認識加快農村富余勞動力轉移是農民奔小康的重要途徑，是優化招商引資環境，緩解我縣工業規模企業招工難的重要舉措。想方設法加大農村富余勞動力就業轉移力度、引導力度和對接力度，積極推動農村富余勞動力由跨省勞務輸出為主向以縣內工業規模企業就業為主的轉變、由無序流動向有組織地到縣內工業規模企業就業的轉變、由謀生型轉移就業到全面發展型就業的轉變、由單純就業向就業和創業并重的轉變，切實激活勞動力市場，促進城鄉勞動力資源的優化配置，努力實現農村富余勞動力就業創業方向的戰略轉移。

二、工作目標

1、聯通一個網絡。20*年底前，完成縣級勞動力市場信息系統數據庫建設，統一全縣數據系統。20*年底前，實現縣、鄉兩級勞動力市場信息網絡互聯互通。

2、完善一個平臺。在全縣現有21個鄉鎮勞動保障所的基礎上，全縣各行政村按省、市統一要求設立村級勞動保障協管員。20*年底行政村級勞動保障協管員設立率要達到30%，20*年底達到80%，2009年全部建立。村級勞動保障協管員以村委會會計為主，各鄉鎮協管員名單要報縣人事勞動和社會保障局備案。

3、簽訂兩個合同。20*年底前，全縣工業規模企業與鄉鎮簽訂用工合同和全縣工業規模企業與培訓機構簽訂定向培訓合同均應達到50%。20*年全縣實現兩個合同全覆蓋。

4、建立三個臺帳。20*年底前，鄉鎮農村富余勞動力資源臺帳，全縣工業規模企業用工需求臺帳，培訓機構、職業學校管理臺帳達到60%。20*年全縣實現三個臺帳全覆蓋。

三、工作重點

1、加大宣傳力度。把農村富余勞動力轉移就業作為全縣當前和今后一個時期的中心任務。縣宣傳、文化部門要通過電視、標語、墻報、廣告等多種形式，大力宣傳我縣工業和產業基地發展的大好形勢、招工優惠政策，廣泛企業用工需求信息。切實轉變農民就業觀念，實現農村富余勞動力轉移就業。

2、加強勞動力資源和工業規模企業用工需求的調查。各鄉鎮勞動保障事務所要積極協助各鄉鎮對本轄區的勞動力資源狀況進行全面摸底調查，造冊登記，根據縣工業規模企業用工需求，有針對性地開展上門招工；縣工業辦、經貿委、個私辦要協助投資創業服務中心和各產業基地，摸清各企業用工需求情況。

3、整合資源，開展定向訂單培訓。要進一步整合培訓資金和資源，把勞動保障、財政、教育、農業、扶貧等部門的培訓資金和資源整合起來，統籌安排，以政府主導、企業承接、社會參與的形式，積極開展農村勞動力技能培訓，形成資金來源、培訓主體、培訓方式多元化的農村勞動力轉移培訓體制；按照工業規模企業的用工需要，簽訂好定向培訓合同，通過縣鄉合作、鄉企合作、校企合作，開展訂單培訓、定向培訓，大力推行企業、勞動者、培訓機構積極參與、有效銜接的“三位一體”培訓模式，形成以培訓為紐帶，促進就業、加快發展的新機制。

各類職業培訓機構要積極開展對農村富余勞動力的職業技能培訓，培訓合格并有60%以上實現就業且簽訂了一年以上勞動合同的，根據培訓專業、培訓時間，按規定標準給予培訓補貼；對在職業培訓機構培訓合格，并在縣內工業規模企業就業滿一年以上（含一年）的學員，對其學雜費予以補貼。兩項補貼資金，在上級各類培訓資金中列支。

4、鼓勵外出務工人員返鄉創業。凡外出務工人員返鄉創業，可作為招商引資項目，享受客商投資企業的同等待遇，勞動保障、工商、稅務等部門要認真落實好返鄉創業人員的優惠政策。在工業園區落戶的返鄉創業企業，其招用工、員工技能培訓、技能鑒定和勞動合同鑒證，由勞動保障部門提供減免費用服務。

5、鼓勵農村富余勞動力自主創業。勞動保障部門要組建創業指導中心，經貿委、個私辦、科技局等部門要積極支持，共同為進城務工人員免費提供項目開發、開業指導、創業培訓和政策咨詢等服務。進城務工人員自主創業，縣小額貸款擔保中心應為其提供擔保支持，貸款額度可提高到5萬元以內，貸款期限最長不超過兩年，到期確需延長的可展期一次，展期最長不超過一年。

6、以完善的保障體制促進轉移就業。凡在縣工業規模企業工作滿三年后與企業續簽了三年以上（含三年）勞動合同且已轉為非農戶口的農村進城務工人員，可在社會保障、子女入學等方面享受城鎮居民同等待遇，符合條件的低收入家庭還可申請購買經濟適用住房和租住廉租房。

7、開展多種形式的扶持就業。縣人事勞動和社會保障局要繼續開展“春節萬人招聘活動”；縣勞動服務保障中心要免費為縣工業規模企業招工信息，為農村富余勞動力和下崗失業人員提供免費職業介紹服務；鼓勵城鄉各類職業介紹機構為進城求職的農村勞動者提供免費職業介紹服務，經其介紹成功就業的，按規定標準給予職業介紹補貼。

四、工作步驟

1、準備階段。主要工作是成立領導小組，召開工作布置會，確定鄉鎮村級勞動保障協管員，加大對推進農村勞動力轉移就業的宣傳。

2、摸底階段。主要工作是利用一個月時間，組織有關人員逐村、逐戶、逐廠、逐校開展調查摸底，村級向鄉鎮上報的文字表格材料，村級要留底，實行動態管理。鄉鎮匯總文字表格材料后，要按要求錄入微機，并按規定時間向縣上報文字和表格材料和電子文本。

3、驗收階段。主要工作是按照省、市、縣規定的標準，組織人員進行達標驗收。

五、工作要求

1、加強領導。各鄉鎮、各有關部門要認真學習省、市推進農村富余勞動力轉移就業會議精神，提高對推進農村富余勞動力轉移就業工作的思想認識。縣政府已成立了以分管副縣長為組長的推進農村富余勞動力轉移就業工作領導小組。各鄉鎮、各關部門也要相應成立領導小組，抽調專人、集中辦公、明確責任和分工，認真做好此項工作。

2、強化調度。為確保推進農村富余勞動力轉移就業工作順利開展，縣推進農村富余勞動力轉移就業領導小組將定期召開調度會，總結前一階段工作、部署下一階段工作。同時，還將結合工作步驟和要求進行督查，對完成工作開展不利的單位、鄉鎮進行通報。

3、健全機制。建立農村富余勞動力轉移就業情況通報制度、領導聯系掛點制度、部門信息交流制度、工作進度督促檢查制度以及失職瀆職責任追究制度和績效評估考核制度。各鄉(鎮)需派一名副鄉(鎮)長專門負責抓緊落實此事。各部門要各司其職，齊抓共管，相互協調配合，穩步推進農村勞動力轉移，促進工業園區健康發展。

4、形成合力。推進農村富余勞動力轉移就業工作意義重大，建立“兩個合同、三個臺帳”時間緊、任務重。各鄉鎮、各有關部門要緊密協作、通力配合、形成工作合力，切實做好推進農村富余勞動力轉移就業工作?？h人勞局、就業局、勞動保障事務所要加強業務指導；縣發改委、經貿委、個私辦、財政、農辦、農業、教育、科技、招商、工商、稅務等部門要積極向上爭取優惠政策，對下務求政策落到實處；縣公安、統計等部門要大力提供支持；各鄉鎮要發揮村委會及協管員的作用，做好摸底工作，務求摸底橫向到邊、縱向到底，做到鄉（鎮）不漏村、村不漏戶、戶不漏人。