行政監督檢查的實施方案

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為進一步加強對政府權力運行的監督，促進《行政許可法》全面、正確地貫徹實施，根據《*市人民政府辦公廳轉發市監察局、市法制辦、市審改辦關于對〈行政許可法〉貫徹執行情況開展監督檢查實施方案的通知》要求，現就做好我縣《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查工作制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞全面落實科學發展觀，加大從源頭預防和治理腐敗的力度，從行政決策、行政執行、行政監督等方面強化對行政行為的監督，規范行政權力的運行，促進依法行政。

通過此次監督檢查，進一步提高行政機關的工作效率，降低行政成本，逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理機制，切實維護行政管理相對人的合法權益。

二、組織實施

此次監督檢查工作由縣監察局、縣政府法制辦、縣行政服務中心組織實施。

三、監督檢查內容

要深化對《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查，督促行政機關及行政許可設定與實施單位繼續完善與《行政許可法》相配套的制度，加強行政許可項目審批后的監管，協助行政機關建立行政許可動態評估機制，糾正和查處違反《行政許可法》的行為，實行行政執法依據公開制度、執法行為評議考核制度和執法過錯責任追究制度，堅決糾正和嚴肅處理不當或違法的行政執法行為。

（一）檢查實施行政許可的依據、程序和實施主體的法定資格情況

實施的行政許可事項是否依法設定，執法依據是否公開，是否在法定依據之外增設其他條件，實施行政許可的程序是否規范、合法；收費是否合法；工作人員是否持有效的行政執法證件，以及實施主體是否具有法定資格，對存在的問題是否及時糾正等情況。

（二）完善和執行相關配套制度的情況

信息公開、實施程序、收費、投訴舉報、監督檢查、過錯責任追究和反饋等相關制度是否建立和完善；是否存在不按規定和違反制度辦事的情況，各項制度是否執行到位；對于擬出臺的制度是否有詳細的規劃。

（三）行政許可的事后監管情況

有關行政許可是否建立健全了監管制度；對事后的行政許可相關活動是否進行了監督檢查；是否存在“輕監管”或者“亂監管”的行政不作為或亂作為的問題；監督檢查活動手續是否齊全、程序是否規范、材料是否立卷歸檔；是否存在因監督檢查妨礙被許可人正常經營活動導致被許可人權益受到損害的情況。

（四）違法違規行為的查處和糾正情況

違反行政許可法律法規行為是否得到及時糾正；是否存在有案不辦、壓案不查的行為；對性質嚴重、影響惡劣的行為是否依法依紀追究有關人員的責任；對有關的查處情況是否通過一定的形式向舉報投訴人或行政管理相對人進行了及時反饋。

四、工作步驟

此次監督檢查分為三個階段進行：

（一）自查自糾

各單位對照檢查內容以及實施行政許可的重點環節、重點人員、群眾反映的熱點問題進行自查自糾，并于8月6日之前，將自查自糾的總結材料連同本方案所附表（一）、（二）、（三）報縣監察局、縣政府法制辦。

（二）重點檢查

縣監察局會同縣政府法制辦、縣行政服務中心及有關部門人員組成檢查組，對全縣各行政許可實施機關開展重點檢查。

重點檢查采取互查、抽查、暗訪等形式，通過聽取情況匯報、查閱有關文件資料、實地檢查和詢問被許可人等方式進行。

（三）總結迎檢

對全縣開展監督檢查情況進行總結，并于8月底前向縣政府和市監察局、市政府法制辦、市審改辦匯報監督檢查情況。對檢查中發現的問題進行梳理，及時查處一批違反《行政許可法》的典型案例，督促有關部門和單位進行整改。同時，加強對各單位的指導，為迎接省、市有關部門對《行政許可法》貫徹執行情況進行檢查做好準備。

五、幾點要求

（一）切實加強領導。今年是第三年開展對《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查工作，各單位要充分認識貫徹實施《行政許可法》的重要性，把對《行政許可法》貫徹執行情況的自查自糾工作擺上議事日程，落實好責任部門和責任人員，要把這次監督檢查作為三年來我縣貫徹執行《行政許可法》進行的一次大檢閱，認真總結經驗和查找不足，完善相關制度，認真填寫好相關報表和材料，及時報送。

（二）注重檢查方法?？h監察、法制、行政服務中心要在本次監督檢查中發揮積極作用，充分調動各方面的積極性，有效開展監督檢查。要針對群眾反映的強烈問題，做好詳細計劃，強化暗訪檢查，對于暗訪中發現的問題要進行嚴肅處理。

（三）務求取得實效?？h監察、法制、行政服務中心要加強協調配合，切實抓緊這次監督檢查工作，切忌走過場。要督促各相關單位對外公布舉報電話和設置投訴舉報信箱，及時處理公民、法人或者其它組織的投訴舉報，加大對行政過錯責任的追究力度，保證監督檢查取得實實在在的成果。

（四）加強輿論宣傳。加大對《行政許可法》的宣傳力度，一方面，要加大對有關法律法規的宣傳，使行政許可相對人了解相關法律法規和政策；另一方面，對于典型案例要在電視等新聞媒體上公開曝光，以此強化監督，促進工作落實。