民政局整治城鄉環境衛生方案

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各鄉（鎮）人民政府、縣直各部門、各單位：

環境衛生程度，是社會文明程度的起碼標志和直接反映。根據*市政府長政發〔*〕65號<<*市人民政府關于在全市開展集中整治城鄉環境衛生工作的實施方案>>要求，為了進一步突出解決當前我縣“垃圾圍城、垃圾圍鄉（鎮）、垃圾圍村、垃圾圍企、垃圾圍校、垃圾圍游、垃圾圍路、垃圾圍水”等城鄉環境衛生問題，有效改善全縣城鄉環境衛生狀況，提高人民群眾生活質量，營造良好的人居環境和發展環境，促進經濟和社會又好又快發展。經縣委、縣政府研究，決定對全縣城鄉環境衛生進行集中整治?，F就整治工作制定如下方案。

指導思想以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，按照縣委確定的實施“雙五”戰略、主攻“五大”目標總體工作思路，以構建和諧社會，創建最佳人居環境和發展環境為目標，政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督，集中一個月時間，徹底解決全縣城鄉存在的“垃圾圍城、垃圾圍鄉（鎮）、垃圾圍村、垃圾圍企、垃圾圍校、垃圾圍游、垃圾圍路、垃圾圍水”等臟、亂、差問題，凈化全縣人民的工作環境、生產環境、生活環境，加快建立全縣城鄉環境長效管理機制，為推動全縣經濟和社會又好又快發展創造良好環境。

組織機構及職責

為了加強對集中整治環境衛生工作的組織領導和指揮協調，成立*縣集中整治城鄉環境衛生工作指揮部。

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工作原則

按照“屬地管理、各負其責、協調配合、長效管理”的原則，各鄉（鎮）、縣直各單位具體負責這次城鄉環境衛生集中整治工作。

各部門、各企業和條管單位必須服從當地政府的統一管理和領導，各職能部門要密切配合環境衛生整治責任區領導的工作，確保集中整治工作任務圓滿完成，建立全縣城鄉環境衛生工作的長效管理機制。

整治任務

(一)縣、鄉、村公路兩側積存垃圾、亂停亂擺、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建等項工作。

（二）縣城區街道、巷道、公園、綠帶、居民區積存垃圾、亂停亂擺、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂排污水、衛生死角等項工作。

（三）縣城鄉結合部環境衛生等項工作。

（四）鄉（鎮）、村街道和住戶門前、院內積存垃圾、亂停亂擺、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂潑污水、衛生死角等項工作。

（五）鄉（鎮）、村家畜家禽無圈養籠養、臨街住戶殘墻斷壁等項工作。

（六）每個行政村建立一個垃圾處理場，大的行政村以自然莊、村民小組設置若干個垃圾點，配置衛生處置設施。

（七）縣、鄉、村、工礦企業門前院內亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂設攤點、亂建棚屋、衛生死角等項工作。

（八）中小學校、旅游景區、水域面積四周環境衛生清理及保潔達標。

五、整治標準

（一）縣城、鄉（鎮）、村莊、企業、學校、旅游景區、水域區內部及周圍無垃圾積存，無紙屑及有色垃圾（塑料袋）和其他固體廢棄物明顯暴露。

（二）巷道、各類公路路面干凈整潔，道路兩側無垃圾雜物。

（三）農村居民院內和臨街無雜物亂放，無堆積糞肥。

（四）城鎮、村莊及企業要設置專門的垃圾收集站和處置站。

（五）工礦企業的工業廢物要按照國家相關規定排放。

（六）縣城區的環境衛生要符合國家衛生城市標準。

長效管理機制

明確縣、鄉、村（企業）環境衛生三級管理責任人

縣直各單位、各職能部門、鄉（鎮）、村(企業)主要領導是城鄉環境衛生主要責任人，分管領導是直接責任人，要切實加強本地、本部門環境衛生管理，解決好“垃圾圍城、垃圾圍鄉（鎮）、垃圾圍村、垃圾圍企、垃圾圍校、垃圾圍游、垃圾圍路、垃圾圍水”等臟亂差及其他環境衛生問題。

組建專職的環衛管理隊伍

1、行政村設專門的衛生清掃隊伍和衛生保潔員。所聘人員由各村自定，500口人以下配備1名保潔員、501－1000口人配備2名保潔員、1001－1500口人配備3名保潔員、1501－2000口人以上配備4名保潔員、2000口人以上配備5名保潔員。具體負責本村莊公共范圍內環境衛生清掃、保潔和監督，負責村鄉（鎮）、村村之間公路路面和公路兩側生活垃圾、有色垃圾等的清撿保潔和監督工作。

2、鄉（鎮）、村設環境衛生巡查隊。具體負責對本行政區域內環境衛生進行督促檢查，對衛生保潔人員的工作進行責任考核，根據其工作情況核發工資。

3、縣政府成立環境衛生管理機構，設在建設局。具體負責縣城的環境衛生工作；負責對鄉（鎮）、村、企業環境衛生進行監督管理；負責監督管理公路主管部門對本行政區域內省道及市縣連接線、縣縣連接線道路的清掃保潔工作。要求每2－3公里確定一名保潔員，確保道路及兩側500米范圍內無紙屑、無有色垃圾、無生活垃圾和建筑垃圾。省道長李線、甘林線由公路段確定和落實保潔員工資待遇；縣道壺花線、古石線、張河線、成小線、平辛線、平龍線由交通局確定清掃保潔工作任務，落實保潔員工資待遇。

4、企業要設專職保潔員。負責廠區內及墻外2公里范圍內的清掃保潔工作。

5、中小學校、旅游景區、水域面積區域內的保潔員由管理單位內部確定，落實責任。

（三）明確衛生保潔員的工資待遇

要落實保潔員工資待遇。農村保潔員工資，由縣、鄉、村三級配套解決。企業保潔員工資由企業負擔。企業墻外與村兩公里以內的衛生保潔工作，可以委托村保潔員負責，工資由企業負擔，此項工作由當地鄉（鎮）人民政府與企業主管部門協調解決。中小學校、旅游景區、水域面積區域保潔員工資由單位內部解決。

（四）配備相應的環衛設施城、鎮、村及企業都要設立專門的垃圾收集站和處置點，由專人負責清運，做到定時收集，集中處置。

（五）強化責任落實

縣、鄉、村（企業）要制定相應的管理制度，明確分工和職責，真正形成村（企）基層保潔員、鄉（鎮）環衛巡查隊、縣級環衛管理機構三級職責體系，強化環境衛生管理，確保城鄉環境衛生各項管理工作落到實處。

七、方法步驟

本次環境衛生集中整治工作為期一個月，分四個階段進行：

第一階段：動員發動階段（5月24日－5月30日）?？h委、縣政府召開全縣集中整治城鄉環境衛生工作動員大會，安排部署集中整治工作。各級、部門、各單位也要逐級進行動員，明確目標任務，迅速掀起集中整治活動高潮。

第二階段：集中清理階段（5月31日－6月14日）?？h、鄉、村（企業）按照工作方案的要求和標準，集中清理積存垃圾，徹底解決“垃圾圍城、垃圾圍鄉（鎮）、垃圾圍村、垃圾圍企、垃圾圍校、垃圾圍游、垃圾圍路、垃圾圍水”等臟亂差及其他環境衛生問題。

第三階段：建章立制階段（6月15日－6月20日）?？h、鄉、村（企業）要進一步鞏固集中整治成果，加快建立城鄉環境衛生管理制度體系。城建局要制定城容環境衛生管理、建筑垃圾管理、城容環境衛生督查、環衛設施管理、縣城道路清掃保潔等制度；鄉（鎮）要制定環境衛生巡查員管理、環境衛生保潔員管理、鄉（鎮）生活、建筑、農作物垃圾管理等制度；村（企業）要制定清掃保潔和環境衛生管理制度。主管部門要根據行業特點，制定行業環境衛生整治與保潔管理制度。通過建章立制，真正使我縣城鄉環境衛生管理工作經?；⒅贫然?、規范化，確保各項工作落到實處。

第四階段：檢查驗收階段（6月21日－6月24日）?？h檢查組對全縣集中整治情況進行檢查驗收，并對督導檢查結果在全縣范圍內進行通報。對在集中整治工作中成績突出、措施得力、工作到位的單位和責任人進行通報表揚，并給予獎勵；對在集中整治工作中措施不得力、工作不到位、未能如期完成任務，影響全縣集中整治工作的單位和主管部門進行通報批評和經濟處罰，并按照有關規定逐級追究有關責任人的責任。

八、工作措施

（一）建立機構

1、各部門、各單位、各鄉（鎮）都要成立以“一把手”為總指揮的集中整治指揮部，制定具體的整治方案，全面實施城鄉環境衛生集中整治工作。并于6月3日前將組織機構及工作方案書面上報縣指揮部辦公室。

2、各級各單位領導要高度認識整治工作的重要性和緊迫性，要自逼加壓，真抓實干，負責搞好所轄區域，環境衛生的指導、支持、服務和綜合協調工作，要嚴格按照《*市城鄉環境衛生質量標準》，認真負責，落實到人，抓好落實，抓出成效。

（二）明確職責

各部門、各單位、各鄉（鎮）要在規定時間內，集中解決本轄區內“垃圾圍城、垃圾圍鄉（鎮）、垃圾圍村、垃圾圍企、垃圾圍校、垃圾圍游、垃圾圍路、垃圾圍水”的問題，盡快清理積存垃圾，同時做好其它方面的環境衛生工作。各相關企業在做好本區域范圍內積存垃圾清理工作的同時，嚴格按照國家有關規定對工業廢棄物進行排放和處置，努力營造良好的工作、生活環境。

（三）齊抓共管

環境衛生集中整治工作涉及面廣，各部門都要充分發揮其職能作用，積極參與，齊抓共管，確保城鄉環境衛生整治工作成效.

1.城建局和青羊鎮負責縣主城區、城中村、城鄉結合部環境衛生；

2、交警隊要強化管理，全天執勤巡邏，及時制止車輛亂停亂放、違章行使等現象；

3、*局要嚴厲打擊破壞衛生設施、損害城容鄉貌的人和事。

4、城管部門要加強執勤巡邏，取締馬路市場和游商游販，制止亂貼亂畫和各種不文明、不衛生行為；

5、工商局負責統一規范個體工商戶的名稱、字號、標志等標牌和標識的設置及環境衛生狀況；

6、衛生局負責食品衛生、公共場所衛生等行業衛生；

7、各行政、企（事）業單位在負責本單位辦公區、家屬區環境衛生的同時，要強化監管下屬單位的環境衛生整治與保潔工作，重點是工商、經貿、二輕、中小企業、商業、縣社、糧食、教育、衛生、文化、旅游、交通、水利等部門的下屬單位。

（四）強化監管

要建立縣、鄉、村三級環境衛生監管體系，逐級進行監督檢查，定期對集中整治情況進行反饋。鄉（鎮）集中整治工作機構要在集中整治期間的每周五向縣級指揮部辦公室匯報工作進展情況，及時發現問題，督促整改，嚴肅進行責任追究。縣指揮部辦公室要在每周一，通過新聞媒體對全縣集中整治工作情況進行通報。愛衛辦、建設管理部門、衛生部門、環保等部門要充分發揮其職能作用，切實做好對環境衛生集中整治工作的監督、指導和協調。

（五）廣泛宣傳

1、電視臺要切實發揮好自身的輿論宣傳作用，廣泛宣傳這次集中整治工作的重大意義，及時通報整治工作進度。主動深入基層，尋找線索，發現典型，查找問題，開辟專欄，及時報道，真正動員全社會積極參與，努力為集中整治工作營造良好的社會氛圍。

2、各部門、各單位、各鄉（鎮），要充分運用各種宣傳方式，強化宣傳教育，顯著提升人民群眾的文明意識、衛生意識、社會公德意識和環境衛生主人翁責任意識，努力形成“*是我家，管理靠大家”的良好社會氛圍和講文明、講衛生、革陋習、樹新風的良好社會風氣。