市經委上半年工業盈虧工作方案

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1、切實加強企業管理，開展內部挖潛，向管理要效益。當前造成虧損較大的根本原因是成本上升，難以消化增支因素，說到底還是企業管理粗放的問題，必須進一步挖掘管理潛力。在全市范圍內開展節能降耗和低成本戰略活動，向管理要速度、要質量、要效益。必須強化資金和財務管理，建立健全標準化、程序化的成本核算，成本管理，資金管理體系。全面推行預算管理制度和資金占用定額管理，落實鼓勵企業核銷壞帳的政策，大力壓縮兩項資金占用，努力加速資金周轉，提高資金的使用效率。要加快推進企業管理信息化進程，實施管理創新。加大人才管理培訓力度，努力造就一大批懂經營、善管理，熟悉國際市場規則的優秀企業家隊伍。

2、加強橫向聯合，加大檢查、監測力度，加快改革步伐。加強與各職能部門之間的聯系，會同財政、審計、稅務、統計、國資等部門，加大統計執法檢查。對瞞報利潤、偷稅漏稅的企業，要加大打擊力度，以維護國家利益。對進行成本攤銷、賬目處理而引起臨時性虧損的企業，要進行協調處理，引導企業將應攤費用及時攤銷，避免“甩包袱”的做法，以免全市指標的大起大落。對于企業虛增利潤或虧損的企業，加大處罰力度，使企業報表能夠真實地反映企業的運行狀況。對于債務重、財務費用高的虧損企業，要積極與債權人協商，與銀行資產經營公司合作，實行債權轉股權，既可以降低債務比例，又可以保護債權人利益，兩家攜手實現扭虧。對于耗能高、污染重、效益差，不符合國家產業政策的“五小”企業，堅決予以關停；對于扭虧無望、欠帳較多，拍賣無人買，兼并無人要的企業，要依法實行破產，使其退出市場。

3、繼續加大扭虧增盈工作的監測分析力度。加強對企業扭虧增盈工作的監測、分析工作，建立扭虧增盈分析例會制度，定期召開全市扭虧增盈工作會議，定期編發全市扭虧增盈快報和扭虧增盈情況通報，及時掌握盈虧大戶的盈虧動態，及時了解企業情況，幫助企業查找虧損原因，制定相應措施，積極為企業提供優質、高效的服務，為企業創造良好的外部環境，為企業減虧、扭虧創造條件。

4、加強綜合協調，著力緩解生產要素瓶頸制約，加速企業效益的提升。加大監測力度，組織好煤電油運的工作銜接，為企業組織生產提供良好的環境條件。加強銀企聯手，采取多種渠道，幫助企業化解資金短缺難題，特別是加大對有市場、有效益、符合產業政策要求的重點企業流動資金貸款支持，要指導企業拓寬融資渠道，靈活選擇票據工具，實現融資新突破，最終使企業不因流動資金短缺影響效益。

5、堅持扭虧增盈與結構調整相結合，不斷提高企業競爭力。以結構調整為主線，以改革為動力，把積極“培植一批大企業集團、一批支柱產業、一批知名品牌”作為加快企業發展、拓展全市利潤空間。通過市場配置資源和政策推動兩種手段，推進企業的改制重組，將一批適應能力弱、長期虧損或資不抵債的企業退出市場，同時盤活虧損企業優勢資產，借助外力，依靠優勢企業兼并劣勢企業，鼓勵重點企業集團發揮輻射帶動作用，采用國有資產劃轉、凈資產轉讓、轉權轉股權、破產收購、租賃托管等形式，實施跨地區、跨行業的兼并聯合，實現企業的扭虧增盈。

6、對部分重點企業和部分虧損大戶采用政策扶持。對部分規模較大、效益較好、擁有知名品牌的行業排頭兵企業，要利用政策，用好、用活部分資金，為企業注入活力，使其最大范圍的拓展利潤空間，實現效益最大化。對部分公用虧損大戶，如受燃料漲價因素影響較大的熱電行業，要在保障全社會熱源供應的前提下，給于一定的財政補貼，為其減虧提供有力保障。對部分有市場、由產品、有盈利空間的民營和中小企業提供政策和資金扶持，使其成為我市扭虧增盈、提高經濟效益指標的增長點。