水利局黨組科學發展觀活動方案

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開展深入學習實踐科學發展觀活動是貫徹落實黨的十七大精神的根本要求，是用黨的理論創新成果武裝黨員干部頭腦，轉變干部作風，提高黨的執政能力，保持黨的先進性的重大舉措，是適應新形勢要求，實現全市水利經濟平穩較快發展的迫切需要。我局作為全市深入學習實踐科學發展觀活動的試點單位之一，必須乘勢而上，按照市委的部署，扎實開展好第二批學習實踐活動。

這次活動的范圍是：局屬沒有參加過全市試點活動的科級單位即城郊水電管理處、農電公司、價費處、設計院、水利工程處、水調中心、水資辦（節水辦）、水利事務服務中心共八個單位。參加活動對象為：所有參加活動的單位的領導班子和黨員領導干部、黨員和黨員干部。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部用科學發展觀武裝頭腦，增強貫徹落實科學發展觀活動的自覺性和堅定性，著眼于“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，圍繞“影響水利發展的主要原因是什么、水利怎樣發展更科學”這一關鍵問題，突出“轉變發展觀念、創新發展方式、推動水利科學發展”這一主題，著力轉變不適應不符合水利科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約水利科學發展以及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于水利科學發展的體制機制，以此提高各級黨組織和黨員干部領導科學發展的能力，為推進水利事業平穩較快發展提供強有力的思想保障。

二、目標任務

這次學習實踐活動的主要目標和任務是：通過開展學習實踐活動，使各級領導班子和黨員干部樹立科學發展新理念，理清科學發展新思路，強化科學發展新作風，健全科學發展新機制，取得科學發展新成效。

1、創新理念，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，重點轉變“四個觀念”，增強“四種意識”。轉變重建設輕管理的觀念，進一步完善水管體制改革，按照現代水利的要求，加強對涉水、涉河事務和水利工作管理的意識；轉變傳統的社會水利資產管理觀念，增強按市場經濟經營的要求，進一步發揮市場經濟配置資源的作用，拓寬水利投資渠道的意識；轉變單純行政性服務觀念，增強把工程服務轉化為發揮工程效益，壯大水利經濟的市場經濟意識和水利效益意識；轉變固步自封、不思進取、依賴思想嚴重的觀念，增強抓住中央擴大內需向水利建設和資金項目傾斜的機遇，千方百計加強“一跑三爭”力度的主動意識。

2、以服務社會為準則，提升水利服務社會能力。按照建設服務型政府部門的要求，圍繞邯鄲經濟建設和民生工作大局，牢固樹立民本思想，增強服務意識，轉變思路，強化作風，充分發揮水利服務社會職能。要嚴格按照有關政策規定、規范許可審批搞好水利政務服務，做好水資源費、河道管理費、南水北調等幾項規費征收，做到不亂收費、不變相收費。要加大農田水利基礎設施建設，為農業搞好服務，做好灌區續建配套、小型水庫除險加固、節水防滲、生態水網等農田水利工程建設，為改善農村生產生活打下堅實基礎。要增加供水能力為企業和項目建設搞好服務。按照重點項目布局到哪里，水就供到哪里的要求，把為企業提供生產用水服務作為“干部作風建設年”、“企業服務年”、“重點項目建設服務年”等活動的重要內容，為全市水利經濟保增長、保發展提供堅強的水源支持和保障。要加大民生水利建設，為改善民生搞好服務。繼續采取整鄉整村推進、集中連片供水的方式，加快平原村村通工作進度，使更多的群眾受益。按照“三網兩帶”思路，全力實施好東部生態水網綜合開發規劃，將生態水網打造為集灌溉、供水、防洪、生態景觀、文化旅游等多功能的綜合工程，為保障和服務民生發揮更大更長遠的綜合效益。

3、開創性地加強水利建設，推動水利發展再上新臺階。要強化雷厲風行、狠抓落實的作風，以強烈的事業心和責任感大力開展“一跑三爭”工作，要抓住機遇積極爭跑資金，加強項目管理，把水利建設的設想變成思路，把思路變成項目，把項目變成實物。今年要爭取省以上資金3.5億元，積極謀劃實施支漳河整治、滏陽河治理、黑龍洞泉域水源置換、生態水網綜合開發、村村通自來水、兩廊供水、南水北調、中央新增投資項目等八大工程建設，著力解決水利發展上的突出問題，推動水利事業又好又快發展。

三、方法步驟

第二批學習實踐活動從2009年3月開始到2009年8月基本完成，堅持時間服從質量，分三個階段推進。

（一）學習調研階段（2009年3月初至3月底）

學習調研階段工作要與干部作風建設年活動的學習教育環節一并安排，有機結合，統籌抓好3個環節工作。

1、組織學習培訓。組織黨員和黨員干部認真學習同志等中央領導同志關于學習實踐活動的一系列重要講話。學習全省第一批深入學習科學發展觀活動總結，學習全市第二批動員大會精神，對參加第二批科學發展觀活動的單位采取“大集中”培訓和分單位討論相結合的方法。在學習階段，采取中心組學習與個人自學相結合以及聘請專家輔導、召開研討會、舉辦科級干部培訓班、干部作風警示教育等方式進行。黨員干部集中培訓時間要達到一周以上，各單位領導干部要帶頭學習，主要領導干部作一次學習報告?？萍壐刹恐辽僮珜懸黄兴枷?、有見解的心得體會，通過學習培訓引導廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、開展調查研究。各單位要從工作實際出發，緊緊圍繞科學發展主題，結合干部作風建設，積極開展調研周活動，把抓住機遇應對挑戰，加快發展和轉變干部作風作為主要內容，研究確定一批調研專題。各單位黨員領導干部要采取多種形式深入基層，深入群眾，開展調查研究，每人都形成一篇有價值的調研報告。要充分發動群眾，廣泛聽取意見，認真查找本單位影響、制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題。運用我局參加第一批試點單位的經驗做法，通過召開座談會、開展問卷調查、設置征求意見箱、開通征求意見電話、利用網絡征求意見等方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。

3、深入開展解放思想大討論。要緊密聯系當前形勢和本單位實際，圍繞科學發展觀活動主題，通過開展職工座談會等形式，引導廣大黨員干部進一步解放思想、從理論與實踐的結合上加深對科學發展觀的理解和認識。真正把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念做法和體制機制的束縛中解放出來，在事關本單位能不能科學發展，怎樣科學發展等重大問題上深化認識，形成共識。

（二）分析檢查階段（2009年4月初至5月底）

參加第二批學習實踐活動的單位，要將干部作風建設年活動查擺整改工作階段與學習實踐活動統一安排進行，其他單位要按照“干部作風建設年”活動的既定部署，進行查擺整改工作。

本階段要以形成高質量的領導班子分析檢查報告為重點，著眼于找準突出問題、深刻剖析原因、理清發展思路、創新發展舉措，統籌抓好以下4個環節的工作。

1、聚焦提煉問題。把通過開展調查研究、尋策問計等各種方式征求到的意見和建議，全面梳理匯總。認真研究、討論，聚焦提煉出本單位影響制約科學發展的突出問題，黨員干部黨性、黨風、黨紀等方面存在的突出問題和影響社會和諧穩定的突出問題，形成《聚焦提煉問題報告》。

2、召開領導班子專題民主生活會。民主生活會前要認真做好準備工作，廣泛征求各方面對領導班子及班子成員的意見，撰寫發言材料。民主生活會上，要緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，特別要注意聯系領導班子作風建設的實際，在其宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識等方面查找問題、分析原因，開展批評與自我批評。領導班子專題民主生活會，局紀檢、人事部門要派人列席。

3、撰寫領導班子分析報告。領導班子分析報告要充分運用學習調研、解放思想大討論和民主生活會的成果，充分反映貫徹科學發展觀的實際情況，簡明扼要的概述取得的成效，實事求是的分析存在問題的主客觀原因，謀劃、提出符合本單位實際的科學發展思路、主要目標和工作舉措，提出加強領導班子自身建設和改進作風的具體措施。要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點。

4、組織群眾評議。領導班子分析報告形成后，要認真接受群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識、使之成為推動本單位科學發展的指導性文件。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議，評議結束后要將分析檢查報告和群眾評議結果在一定范圍進行公布。

（三）整改落實階段（2009年6月初至8月底）

本階段要著眼于解決突出問題、完善體制機制，統籌抓好3個環節的工作。

1、研究制定整改落實方案。要按照“四明確一承諾”的要求，對查擺出來的問題和需要完善的體制、機制，分別明確整改落實項目、整改落實目標、時限要求、整改落實措施和整改落實責任，形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題。篩選確定一批制約邯鄲水利發展、影響群眾生產生活的大事，如民生水利、水環境惡化、城區防洪、水資源短缺與工農業用水需求不斷增長的矛盾等方面，向社會公開解決的時限和責任人。

3、創新完善體制機制。要按照科學發展觀的要求，認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作，這項工作從活動一開始就要著手進行，貫穿學習實踐活動全過程。各單位要著重建立和落實公開承諾、首辦負責、限時結辦、考核評議、追究問責等五項制度，健全完善推動科學發展，改進干部作風方面的規定。學習實踐活動基本結束時，各單位要切實做好群眾滿意度測評工作，測評工作要以適當方式向群眾公布，并根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。

學習實踐活動結束后，各單位要對學習實踐活動進行全面總結，召開總結大會向黨員干部和廣大群眾通報。總結報告要及時上報局學習實踐活動領導小組辦公室。

四、組織領導

1、建立健全領導機構。開展第二批深入學習實踐活動在局黨組領導下進行。局黨組書記、局長劉夢祥任組長，局黨組副書記、副局長楊廣元、局黨組成員、紀檢組長韓繼坤任副組長。領導小組成員：城郊水電管理處黨總支書記王洪山、農電公司黨支部書記李發勤、價費處黨支部書記武為明、設計院黨支部書記宋洪春、工程處黨總支書記楊彥春、水資辦（節水辦）黨支部書記呂香文、水調中心黨支部書記劉福平、水利事務服務中心黨支部書記栗連文?；顒宇I導小組辦公室成員：局人勞處處長唐偉、局辦公室主任王洪春、局監察室主任王振書、局機關黨委專職副書記宋虎林。具體辦事機構設在機關黨委。參加第二批科學發展觀活動的單位要成立相應組織機構，各單位黨組織負責人是第一責任人，要切實履職盡責，抓好活動的謀劃、推進和落實，確保學習實踐活動取得實效。

2、加強工作指導。局活動領導小組將組建巡視機構，負責對八個參加活動的單位每個階段、每個步驟的落實進行督導，凡工作不力、效果不明顯的單位要進行補課。

3、加大輿論宣傳。對學習實踐活動中涌現出的先進典范要及時報道，學習實踐活動中的好做法、好經驗要及時總結、推廣，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

各單位要根據本方案制定切合實際的學習實踐活動方案，于3月13日前報局學習實踐活動領導小組辦公室，待批準后實施。