學校布局調整實施方案

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為進一步優化教育資源配置，發揮辦學的規模效益，提高教育教學質量，根據省教育廳、發展和改革委員會、財政廳教計（20*）28號《關于編測中小學布局調整規劃的通知》精神，結合*縣實際情況，提出*縣中小學布局調整規劃。

第一部分*縣教育基本情況

*縣教育事業發展較快，一片生機。19*年恢復高考制度以來,共向高等學校輸送新生10余萬人，高考升學率、高考會考合格率均占全市之首。全縣現有中小學校418所（其中普通高中16所，職業高中6所，普通初中36所（另有初中部分18所，應撤未撤學校14所），小學352所，幼兒園7所，特殊學校1所），在校學生172280人（其中普通高中25702人，職中7824人，普通初中59884人，小學71163人，幼兒園7519人，特校學生188人）。九七年*縣通過“兩基”驗收，全縣小學畢業生升學率達100%；15周歲初等教育完成率達99.9%，17周歲初等教育完成率占97.5%；初中畢業生畢業率達95.8%，初中畢業生升入普通高中、職高、各類中專等占52.3%。全縣現有教職工8551人（不含離退休人員），其中專任教師7444人，專任教師達標率：初中為97.1%，普高為84.5%，小學為99.5%。平均每萬人口在校學生：職高65.8人，高中216.2人，初中503.7人，小學598.5人，幼兒園63.2人。

第二部分中小學布局調整的指導思想及原則

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，適應城鄉統籌發展的需要，加強各級基礎教育學校之間的融通與整合，積極辦人民滿意的教育；進一步明確和強化縣級政府統籌管理本地教育的職責，以縣級教育行政部門為主，相關部門配合監督，全面實現“以縣為主”的基礎教育管理體制，統籌整合縣城鄉教育人才、資產，擴大學校辦學規模，優化教育資源配置，全面提高教育投資效益和教育質量，鞏固和提高“兩基”工作水平，促進*縣基礎教育事業均衡、持續、健康發展。

二、編制原則

1、堅持統籌規劃的原則。根據各類專門性規劃必須服從城鄉規劃的統一要求，中小學布局調整體現城鄉規劃的基本原則，基礎教育各級各類學校納入城鄉總體規劃進行布局規劃，根據*縣今后5-10年甚至更長時間的人口分布與經濟社會發展現狀與趨勢、教育中長期發展的需求和國家省頒布的校舍建設標準，統籌規劃，分步實施。

2、堅持規模效益的原則。中小學校布局發展向人口集中，且交通便捷地發展，并適度擴大辦學規模，提高辦學效益，在義務教育階段農村完小不少于6個班240名左右學生（對山區和偏遠地區可適當放寬），其中鎮政府所在地的小學不少于12個班500名學生；初中不少于24個班，1500名學生。

3、堅持因地制宜的原則。根據*縣山區、畈地、圩區等不同的地理環境情況，逐步打破行政區劃界限，依據覆蓋人口、服務范圍、經濟水平和城鎮建設總體規劃，因地制宜，該撤的撤，該并的并，不搞一刀切。

4、堅持分類指導的原則。小學基本上按照就近入學的原則以就近入學為主，大力發展人口密集的集鎮所在地完小，積極推動覆蓋多個行政村人口的完全小學，有計劃、有步驟地撤并一批村小和教學點；初中按照相對集中的原則，擴大辦學規模，原則上每個鎮只辦一至兩所初中，在過渡期內增設一至二個分部（條件成熟時撤銷），或在部分鄉鎮采取九年一貫制作為過渡期；高中（包括職高）向縣城所在地和人口密集的大集鎮布局。其中在廬城鎮城區新建2-3所民辦普通高中，另外重點在金牛、泥河、白湖、湯池五個鎮擴大高中辦學規模；職業高中重點建設縣高級職業中學。必要時，可通過招商的形式，創辦一所規模較大、專業對口的職業高中。同時，為解決留守兒童的入學問題，鼓勵和支持民辦寄宿制學校。

第三部分主要目標及保障措施

一、主要目標

按照省總體要求，*縣中小學布局調整基本目標在2010年前完成，即在20*年前再撤并完全小學74所，小學教學點100處，撤并初中22所(主要是應撤未撤的學校的初中分部)，普通高中因近幾年都是生源高峰期，故必須全部保留；到2010年再撤并完小28所，小學教學點全部撤銷；撤銷初中分部和應撤未撤初中10所，同時再撤并1至2所農村完中，基本達到農村完小六個教學班、學生數240人以上；集鎮完小12個教學班、學生數500人以上；農村初中24個教學班，學生數1500人以上；農村完中36個教學班，學生數2100人以上的目標。

二、保障措施

*縣中小學布局調整工作從19*年開展以來，做了大量的工作，但由于種種原因，不少鄉鎮學校的布局調整還未真正實施到位，要真正實現布局調整的規劃目標，難度仍然很大，主要是：第一，財力不足，中小學布局調整首先要解決并入學校校舍問題，包括教室、學生住宿等，這是一筆非常大的投入，據初步測算，全縣實現布局調整規劃目標需總投入9160萬元；第二，交通不便，特別是山區和圩區更是突出，學生上學路途不便等問題難以解決；第三，群眾（包括基層干部）觀念淡泊，不愿撤銷本地學校的想法比較普遍。

為確保*縣中小學布局調整工作按規劃目標順利實施，充分發揮教育的人、財、物資源的規模優勢，迅速提高*縣教育教學工作管理水平和教育質量，必須下大力氣抓中小學布局調整工作。主要措施有：

（一）進一步加強領導，強化政府行為。為加強對中小學布局工作的領導，縣成立以縣長為組長，分管負責同志為副組長、縣委辦、政府辦、發展和改革委員會、財政局、建設局、國土資源局、教育局等主要負責同志為成員的中小學布局調整領導小組，并下設辦公室，確定專人負責。各鎮政府也要成立相應的組織。縣、鎮政府及有關部門的主要負責同志要高度重視、親自過問中小學布局調整工作，要確保中小學布局調整工作按規劃目標調整到位。

（二）進一步提高認識，正確引導，進行廣泛地宣傳發動工作。*縣大規模的中小學布局調整工作雖已在一九九七年前已基本完成，但根據省廳新的調整目標，*縣中小學布局調整的任務仍很艱巨，這次規劃調整撤并的學校都是困難很多，條件很差，人員和生源較少的學校，撤并工作的難度主要在于少數村干和部分當地群眾認識不深。因此必須廣泛地進行宣傳發動，正確引導，形成共識，確保調整工作順利進行。

（三）多渠道籌措教育經費，加快改善辦學條件。實施中小學布局調整，經費投入是關鍵，特別是初中實施調整，撤銷學校的校舍不能使用，并入學校的教室、住宿等條件都很難達到基本要求，必須加大對中小學布局調整的投入。1、自20*年起縣政府每年安排一定經費用于布局調整；2、通過租賃、變賣、置換等盤活撤銷學校的固定資產，取得的收入用于改善并入學校辦學條件；3、廣泛地開展捐資助學等活動增加教育投入；4、爭取省、市安排一定的專項經費用于學校布局調整。5、積極鼓勵和大力支持民辦私立寄宿制學校，以切實解決留守兒童的入學困難。

（四）轉變觀念，端正辦學指導思想，努力辦好學校。在堅持全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量的基礎上，牢固樹立為農村經濟建設和社會發展服務的思想。盡快實現由“應試教育”向“素質教育”的轉變，辦好人民群眾滿意的教育。