信訪問題治理工作方案

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為認真貫徹落實市委常委擴大會議和全市建設系統信訪工作調度會精神，決定利用7、8、9三個月時間，開展一次治理非正常訪攻堅戰，集中解決我市建口的突出信訪問題，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實全市民生工作和信訪工作會議精神，深入開展矛盾糾紛排查化解年活動，集中時間、集中精力，采取行政、經濟、法律等綜合措施，依據信訪條例等有關法律法規，切實解決一批我市建口的信訪突出問題和重點信訪案件，把我市建口到省進京訪的數量控制到最低限度，為十七大的勝利召開創造和諧穩定的社會環境。

二、目標任務

1、解決非正常上訪特別是到省進京上訪問題。與上半年同期相比，實現非正常到省進京上訪數量下降50%以上。老纏訪結案率達到95%以上，息訪率達到80%以上。

2、基本解決歷史遺留的重點超期回遷問題。對478戶居民、214家工企單位的歷史遺留超期回遷問題，逐一研究制定切實可行的解決方案并積極推進，力爭取得階段性成果；同時，進一步加大力度，使興城公司、聯合置業、冠洋公司中安公司、拓展公司等重點超期回遷問題得到基本解決。

3、解決小區供水、供電燃氣配套設施不完善問題。力爭解決14個小區70棟7449戶居民的煤氣開栓問題；力爭解決11個小區2846戶居民的二次供水問題。

4、對19個反映征地補償、違法占地等國土類信訪案件進行調查、認定、答復和處理。

5、妥善處理好集中發生在各大集團公司中的職工社保、醫保和拖欠工資等問題，做好穩定工作。

三、組織領導

為加強對這項工作的組織領導，成立市建口集中解決突出信訪問題治理非正常訪攻堅戰領導小組。

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職責：負責領導全市建口集中解決突出信訪問題治理非正常訪攻堅戰的全面工作，研究確定這項工作的指導思想、目標任務和工作措施，研究提出解決問題的具體方案，協調解決重大疑難問題。

整個攻堅工作的日常工作由*市集中解決城市開發建設與拆遷回遷歷史遺留問題協調組辦公室負責。

職責：負責排查、梳理信訪案件及信訪隱患的匯總工作；負責攻堅戰工作的情況匯總和文字綜合；對各部門、各單位和各大集團公司的工作情況進行督辦和通報。

辦公地點：市建委信訪辦。

全市建口各部門、各單位成立本部門、本單位的集中解決突出信訪問題治理非正常訪攻堅組，各部門、各單位的一把手擔任組長，相關領導擔任副組長。

四、工作步驟

（一）第一階段（7月12日～7月20日）。主要任務是，制定實施方案，落實工作人員，明確工作任務，搞好上訪案件特別是到省進京上訪案件與人員的排查、梳理和控制工作。落實領導干部包案責任，建立領導干部接訪制度。

（二）第二階段（7月21日～8月31日）。主要任務是，認真落實各項措施，加大對信訪案件的調處力度，使絕大部分突出信訪問題得到妥善解決。

（三）第三階段（9月1日～9月25日）。主要任務是，對第二階段尚未完全解決的疑難信訪問題進行攻堅。

（四）第四階段（9月26～9月30日）。主要任務是，總結工作，表彰先進，研究建立從源頭上減少和預防信訪問題和穩控信訪形勢的長效機制。

五、幾點要求

（一）提高認識。各部門和單位要從講政治、保穩定的大局出發，深刻認識集中解決突出信訪問題治理非正常訪攻堅戰的重大意義，增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

（二）開展大接訪。從各部門領導班子做起，各有關單位的主要負責同志要親自接待群眾來訪，親自協調解決突出信訪問題和重點信訪案件。

（三）明確措施，落實責任。要逐一研究信訪案件的解決措施，做到一案一策。要按照本方案中確定的信訪案件包保責任制，層層分解責任。有關領導及包案人員各司其職，密切配合，一包到底。

（四）規范信訪工作程序，暢通信訪渠道。規范信訪事項接待、受理、轉送、承辦、督辦、回復、落實等工作程序，強化信訪工作的責任意識和效率意識，杜絕信訪工作中的違規、失誤和不作為行為。

（五）建立工作制度。一是建立調度制度，各部門及單位要對工作進展情況及時進行調度，原則上每兩周匯總一次情況；二是建立督查督辦制度，包案領導要切實負起責任，親自督查督辦信訪案件，并及時通報和反饋有關情況；三是建立責任追究制度，對行動遲緩、工作不力、造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員的責任。