農村市場拓展行動實施方案

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為認真貫徹省委、省政府關于“*要率先形成以服務經濟為主的產業結構”的要求，推動*市服務業又好又快發展，根據*市“*”服務業發展規劃，特制定本實施綱要。

一、提高認識，強抓機遇

服務業是國民經濟的重要組成部分，其發展水平是衡量地區經濟社會發達程度的重要標志。黨的十七大把大力發展服務業，提高服務業比重和水平作為推動產業結構優化升級、加快轉變經濟發展方式的一項重要戰略措施。進一步加快*市服務業發展，是貫徹黨的十七大精神和科學發展觀的重要體現；是充分發揮*在省會城市群經濟圈中的核心作用，落實省委、省政府“一體兩翼”發展戰略和“率先形成以服務經濟為主的產業結構”要求的必然選擇；是緊緊圍繞“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”總體目標，加快推進工作指導轉變，推動科學發展、和諧發展、率先發展的重大舉措；是增強城市競爭力、增加地方財力、提高經濟效益的有效手段；是擴大城鄉就業、解決民生問題、全面建設小康社會的內在要求。

近年來，市委、市政府堅持把繁榮發展服務業放在事關全局的戰略位置來抓，先后出臺了一系列政策措施，促進了服務業健康快速發展。20*年，全市實現服務業增加值1241億元，比上年增長17.5%，服務業增加值占全市GDP的比重達到48.6%，對地方財政和就業的貢獻顯著提高。*市服務業發展雖然取得了明顯成效，但與先進城市和省會城市發展的要求相比還有一定差距。主要表現在認識水平有待進一步提高，總量規模偏小，內部結構不盡合理，發展后勁不足，對外開放程度偏低等。各級、各部門要從戰略和全局的高度，把服務業發展擺在更加突出的位置，充分認識和把握加快發展服務業的重大意義與戰略機遇。要進一步解放思想，提升境界，增強緊迫感和責任感，強力推動*市服務業在現有基礎上實現新的跨越。

二、理清思路，明確目標

(一)總體思路。以黨的“十七大”精神為指導，以科學發展觀為統領，以舉辦第*全運會為契機，緊緊圍繞“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的總體目標，立足省會優勢，突出重點產業，優化空間布局，強化載體建設，通過規劃引導、政策扶持、項目支撐、改革推動等多項措施，努力實現服務業總量規模擴大，內部結構優化、產業層次提升，盡快將*市建設成為區域性服務業中心城市，在全省率先形成以服務經濟為主的產業結構，推動全市經濟社會又好又快發展。

(二)目標任務。20*—2010年，全市服務業努力實現“一二三”的發展目標，即“一個率先形成、兩個較快增長、三個比重提高”。

1.“一個率先形成”：20*-2010年，服務業增加值占全市GDP的比重年均提高1個百分點。20*年服務業增加值占全市GDP的比重力爭達到50%以上，力爭提前兩年在全省率先形成以服務經濟為主的產業結構。

2.“兩個較快增長”：服務業增加值年均增長17%，現代服務業增加值年均增長20%。

3.“三個比重提高”：現代服務業增加值占服務業增加值的比重年均提高1個百分點；服務業投資占全社會固定資產投資的比重年均提高1個百分點；服務業實現地方財政收入占全市地方財政收入的比重年均提高1.5個百分點。

三、突出重點，優化結構

在統籌抓好全市服務業發展的基礎上，充分發揮優勢，重點發展十大產業。到2010年，十大產業增加值占全市服務業增加值的比重達到76%，比20*年提高3個百分點。

(一)金融業。

1.發展目標。大力發展金融產業，完善金融組織體系，活躍資本市場，優化發展環境，加快形成區域性金融中心。到2010年，全市金融業增加值達到260億元，年均增長20%。

2.發展重點。

(1)加快打造*普利金融商務中心區。以魏家莊片區改造升級為契機，整合經四路、經七路兩側及周邊金融資源，促進金融機構進一步集聚，從而形成以魏家莊金融商務圈為核心，經四路、經七路為軸線的“一圈兩線”布局，積極引進銀行、證券、保險等金融企業特別是外資金融企業入駐，逐步將該區域建設成為金融商務中心區。同時，在奧體文博片區規劃啟動東部金融商務區；在京滬高鐵西客站片區規劃西部金融商務區。

(2)加快完善金融組織體系。努力促進恒豐銀行總部、人保壽險公司總部遷至*市，同時配合省組建1家總部設在*的全國性保險公司；加快引進渤海銀行、浙商銀行等金融機構，到2010年，力爭全國性商業銀行和主要保險公司均在*市設立分支機構，并爭取實現引進外資銀行零的突破。支持市商業銀行增資擴股、跨區域經營和上市。進一步完善農村金融體系，穩步開拓農村金融市場，積極爭取*市列入國家村鎮銀行、專業貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構試點。

(3)大力發展資本市場。積極引進戰略投資者和境內外投資機構，著力擴大投融資規模。加強上市后備資源儲備，力爭2010年上市后備企業達到50家，上市公司總數達到30家以上，爭取從證券市場融資和再融資總額達到50億元以上。

(4)加強金融后臺服務支持體系建設。建立完善數據中心、清算中心、銀行卡中心、研發中心、災備中心等各類后臺服務中心。鼓勵支持科技信息服務企業對外拓展金融外包業務，充分吸收國際金融服務管理先進技術。結合現有高新科技園區和金融高等院校基礎設施建設，促進科技和金融資源整合利用，規劃金融后臺服務中心園區。

(二)信息服務業。

1.發展目標。突出發展軟件、信息傳輸、服務外包、動漫游戲等產業，提高自主創新能力和服務水平，強化區域性信息中心地位。到2010年，全市信息傳輸、計算機服務和軟件業增加值達到200億元，年均增長30%。

2.發展重點。

(1)大力發展軟件業。發揮國家信息通信國際創新園、國家軟件出口創新基地、中國服務外包基地城市三大“金字”招牌和國家動漫游戲產業發展基地等重要載體優勢，加快建設國家軟件外包出口人才培養基地、浪潮軟件服務外包基地、中創國家軟件資源共享與協同生產環境等重點項目。扶持30家過億元軟件企業，培植3-4家千人以上的軟件外包企業，培育10家優秀IT職業培訓機構，壯大齊魯軟件園、歷下軟件園等6大園區。完善企業聯盟、人才培訓、中介服務、風險投資、知識產權保護等產業支撐體系。

(2)強化和提升信息傳輸業。加強信息基礎設施建設，引導傳統網絡運營商向綜合信息服務提供商轉變，加快通信網、計算機網和有線電視網的相互融合，提高服務水平，擴大產業規模。

(3)重點發展數字內容產業。拓展信息服務領域，大力發展網絡游戲、網絡視頻、遠程教育、遠程醫療等互聯網信息服務，加強政務信息資源開發利用，積極發展電子政務、電子商務和信息安全服務，推動綜合門戶網站、電子商務網站、中小企業信息服務平臺、農村和農業服務網站和其他專業信息服務網站的發展。

(4)深化信息技術應用。積極推進電子政務、電子商務和傳統產業信息技術改造，推動信息化與工業化融合發展。進一步培育信息產品流通市場。以山大路科技商務區為中心，培育以信息服務業為主的科、工、貿一體的產業集群，建成具有較強區域帶動和輻射能力的國家級信息服務業基地。

(5)積極發展動漫游戲產業。規劃建設動漫娛樂主題公園，開發動漫游戲產品，延伸拉長產業鏈條，打造*國家動漫游戲產業基地，加快形成新的服務業經濟增長點。

(6)培養一批高素質的專業人才隊伍。重點加強軟件技術人才實訓基地建設，每年培養3000名實用技能型軟件人才。積極推進信息技術人才培養工程，每年培訓高層次和高技能人才500人。

(三)房地產業。

1.發展目標。努力增加居民住宅有效供給，基本完成棚戶區改造，加快完善房地產業體系、市場體系和政府調控體系，促進房地產業與城市經濟社會的協調發展。到2010年，全市房地產業增加值達到165億元，年均增長20%。

2.發展重點。

(1)推進商品住宅開發。主城區重點開發奧體中心居住片區、九曲片區、臘山居住區、濼口居住區等28個片區；西部城區以長清城區改造和新建居住區為主，重點開發潘莊居住區等7個片區；東部城區重點開發唐冶新城等5個片區。

(2)大力發展樓宇經濟和總部經濟。建設山工新天地、時代新城等重點項目。努力盤活閑置樓宇，提高土地利用效率，為現代服務業集聚發展提供更大平臺和更廣闊的空間。

(3)加快推進舊城改造。著力抓好棚戶區改造、舊村(居)改造，搞好村莊整合、連片開發。加快實施廉租房計劃，保障社會低收入群體的居住權益。積極發展二手房市場，穩步推進經濟適用房建設。

(4)積極發展節能省地型房地產。加快推進商品住宅性能認定，逐步實現住宅建設的標準化和集約化。加強房地產開發用地的統籌規劃，提倡建設高層、小戶型、較大規模的商品住宅，提高建設空間利用率。積極推廣應用高性能、低材耗、可再生循環利用的建筑材料，提高住宅建設科技含量。

(四)旅游業。

1.發展目標。以“泉水之都、休閑勝地”為主題，理順體制，突出特色，整合資源，完善設施，提升品牌，增強接待能力、輻射能力和集散功能，努力構建大旅游產業，創建全國最佳旅游城市。到2010年，接待國內外旅游者3100萬人次，實現旅游業總收入300億元，年均分別增長16%和19%。

2.發展重點。

(1)著力打造旅游精品。整合趵突泉、大明湖、黑虎泉、五龍潭、芙蓉街、護城河、千佛山等旅游景區，打造“天下第一泉風景區”，爭創國家5A級景區。積極推進大明湖綜合擴建、泉城特色標志區整治、鵲山龍湖、五峰山旅游度假區、商河溫泉旅游度假區、芙蓉街—曲水亭街傳統歷史文化街區保護改造等重點項目建設。在槐蔭區規劃建設一處大型濕地公園。

(2)加大宣傳、策劃力度。以奧運旅游和*全運會為契機，面向國內外深入推介觀名泉、登泰山、體驗孔子文化“山水圣人”特色旅游線路，擴大旅游市場。加大力度增開國際航線航班，加快開通*—*，*—新加坡的國際航班，促進入境旅游的發展。增開*至各大城市的鐵路始發客運列車，增強交通輻射能力。

(3)拓展高端服務領域。積極吸引凱賓斯基、香格里拉等國際飯店管理集團和*交通公社、德國途易旅行社、廣之旅等國內外知名旅行社來*市經營發展。積極發展大旅游企業集團，做大市場主體。重點培育一批大型旅行社，爭取每年有1—2家進入全國百強行列。進一步增加五星級飯店數量，提升整體接待服務水平。

(4)開發具有地方特色的旅游產品。加強領導和協調，策劃舉辦“民族風情旅游節”、“國際藝術歌會”等大型旅游節慶活動。積極發展旅游“夜生活”，整合現有資源，開發大型演藝廣場等一批特色項目，鼓勵發展多門類晚間服務，培育“夜生活”休閑消費聚集區域。合理調整交通線路及運營時間，完善配套設施，優化消費環境。在經十西路規劃建設一處大型旅游商品市場，匯聚全省、全國的特色旅游產品，在泉城特色標志區內規劃1-2處旅游商品、工藝品、紀念品商業街，形成特色旅游購物區，延伸旅游產業鏈條。

(五)文化傳媒業。

1.發展目標。傳承歷史文化精髓，凝聚深厚文化積淀，整合文化資源，拓展產業領域，推進文化創新，建設精品工程，加快文化基礎設施建設，完善文化傳媒網絡，打造現代文化品牌，建設區域性文化中心城市。

2.發展重點。

(1)大力實施集團化發展戰略。鼓勵出版、發行、廣電、報業等國有大型文化企業整合資源，通過聯合、重組、兼并等方式，跨媒體、跨地區、跨行業組建大型文化傳媒集團，支持有條件的文化企業上市融資。

(2)努力打造文化精品。繼續實施“文化精品工程”，完善精品創作管理體制和運作機制，推出一批思想性與藝術性相統一，具有“*氣派、泉城風格”，在全省和全國有較大影響的優秀藝術作品。舉辦豐富多彩的文化節慶活動，培育各具特色的電影周、文化周、動漫節，制作一部以*為發生地背景的熱播影視作品。

(3)加強文化產業載體建設。規劃建設民俗曲藝文化集聚區、大型演藝廣場和廣告傳媒、研發設計、動漫創意等文化創意產業園。加快建設韓國影視城、省博物館、*天下收藏文化園、*省新華書店、*廣電中心、全運會體育場館等重點項目。(4)深化文化體制改革。打造有活力、有競爭力的文化市場主體，整合文化資源，組建*演藝集團。鼓勵非公有資本以多種形式進入政策許可的文化領域，加快發展民營文化企業，支持有基礎有條件的民營文化企業做大做強。

(六)會展業。

1.發展目標。堅持政府推動、市場運作、品牌帶動，推動會展業向規模大型化、展會品牌化、展期固定化發展，把*建設成為會展名城。到2010年，會展業及相關收入達到115億元，年均增長20%。

2.發展重點。

(1)做大做優現有展會品牌。培育做大“信博會”、“茶博會”、“文博會”、“旅交會”等品牌知名展會。策劃以太陽能博覽會為核心的能源產品系列展會、以國際茶博會為核心的茶文化系列展會等，形成集聚優勢和規模效應，打造“*展會”品牌。

(2)積極拓展新的會展領域。加快規劃建設園博園及相關配套設施項目，全力辦好全國第7屆園藝博覽會。積極爭取*房地產博覽會、*省糖酒會等省級展會在*市舉辦。充分發揮綜合優勢，積極爭取更多展會在*市舉辦。

(3)培育一批會展龍頭企業。通過引進國內知名專業會展公司和國際著名展覽公司，培植10家規模大、競爭力強的會展企業。整合場館資源，提高會展設施的利用率和經濟效益，完善會展中心周邊配套服務設施，打造良好的辦展環境，拉動相關產業發展。(4)理順行業管理體制。加快建立全市會展業管理機構，制定會展業管理辦法，維護會展市場秩序，建立政府推動、市場化運作的良性長效機制，促進會展業健康規范有序發展。

(七)商貿流通業。

1.發展目標。以發展大商貿、大流通、大市場為目標，大力發展現代流通方式和新型業態，建立起與現代化省會城市相適應的現代商貿服務體系，打造區域性現代商貿流通中心。到2010年，全市批零貿易業增加值達到385億元，年均增長16%；社會消費品零售總額達到1765億元，年均增長17%。

2.發展重點。

(1)進一步加快商貿設施建設。加快建設匯泉地王廣場、恒隆廣場、佳世客超市、*西部新區商業公園、西市場商貿區改造、*路港商業廣場、紅星美凱龍世博家居廣場、潤華汽車服務園、*海鮮大市場二期工程、*農產品貿易中心、*義烏小商品批發市場、中恒商城改造等重點項目。抓好32處各類商品交易市場的提升改造。

(2)大力發展連鎖經營。積極爭取百安居、佳世客、麥德龍、樂購等世界500強大型商業企業來濟開店，推動沃爾瑪、易初蓮花、家樂福、肯德基、銀座、華聯等企業擴大連鎖經營，大力發展物流配送、總經銷()、電子商務等現代流通方式。

(3)積極發展城市社區商業。加快老社區商業設施升級改造，搞好新建社區商業網點布局。建設和改造提升一批標準化室內副食品市場。

(4)加快實施農村市場拓展行動。力爭到2010年，使標準化農家店覆蓋全市80%以上的行政村，形成以“農家店”為載體、以物流配送為手段、以連鎖經營為主要組織形式，覆蓋縣、鄉、村三級的農村流通市場體系。

(八)現代物流業。

1.發展目標。加快物流園區建設，強化物流平臺支撐，完善現代物流體系，大力發展第三方物流，加快建設面向全國的區域性物流中心。到2010年，全市現代物流業增加值達到255億元，年均增長17.5%，社會物流成本占GDP的比重下降到15%左右。2.發展重點。

(1)加快培育物流業載體。繼續推進蓋家溝、擔山屯、郭店等三大物流園區和國際集裝箱分流中心、空港、邢村、桑梓店等四個物流中心的規劃建設和改造提升。建立完善的電子商務與現代物流第三方服務平臺，提高社會信息化及電子商務應用水平。

(2)加快交通基礎設施和重點物流項目建設。進一步完善城市物流配送通道，努力實現全市交通網絡與物流基地的有機連接。加快建設深航*基地、*建邦黃河公路大橋、濟陽黃河公路大橋等交通基礎設施項目；加快建設九州通醫藥物流基地、佳怡物流醫藥配送中心、大潤發華北物流配送中心、*華聯超市配送中心等重點物流項目。

(3)發展壯大現代物流骨干企業。重點培育10家技術先進、管理科學、輻射帶動力強的第三方物流企業和10家重點連鎖經營企業，進一步向規?；?、現代化、專業化發展。

(4)加大協調服務力度。進一步完善物流業發展的協調推進機制及相關政策體系，優化物流環境，規范物流市場。有效整合物流資源，引導工商企業將原有的物流服務剝離和外包，提高社會化服務水平，促進物流業加快發展。

(九)中介服務業。

1.發展目標。以市場化、社會化、專業化為方向，培育發展會計、律師、咨詢、評估、公證等中介組織，降低社會交易成本，加快形成種類齊全、分布合理、運作規范、與國際接軌的中介服務體系。

2.發展重點。

(1)規劃建設中介服務園區。引導會計、審計、律師、咨詢、經紀等中介業進園集聚發展，同時努力創造條件，積極引進國際著名的中介企業來濟發展。重點扶持一批服務水平高、管理理念新、經營業績好的中介機構向集團化、規?；⑵放苹较虬l展。

(2)加強中介組織人才隊伍建設。加快人才培養步伐，挖掘現有教育資源，依托各類社會教育機構，培養適合中介組織需要的各類人才。

(3)加快中介機構改革步伐。使從事經營性服務的中介機構與政府部門脫鉤，成為獨立的市場主體，使承擔行政職能的中介機構退出市場，改為公益性事業單位。

(十)住宿餐飲業。

1.發展目標。積極引導企業走標準化、連鎖化、品牌化和規?；l展道路，不斷提高住宿餐飲業的經營管理水平，保持住宿餐飲市場持續繁榮和穩定增長，深入挖掘魯菜餐飲文化，打造區域美食之都。到2010年，全市住宿餐飲業增加值達到105億元，年均增長18%。

2.發展重點。

(1)加快食宿設施建設。以保障全運會需求為重點，改造提升170家賓館飯店和90家飲食餐館，推進服務標準化建設，提高接待服務水平。新發展80家星級飯店和一大批星級餐館，建設魯能領秀城五星級飯店、全運村奧體酒店、香格里拉大酒店、銀海大酒店、大舜天成商務酒店、政協會館、民族大廈等重點住宿餐飲業項目。規劃建設一批美食城、美食街。建設和規范早餐服務網絡，綠色便民早餐店達到1000家以上。

(2)積極實施品牌化發展戰略。引導餐飲企業積極樹品牌、創品牌，提高*市餐飲品牌在全國的知名度。積極實施振興“老字號”工程。重點抓好“燕喜堂”等一批“老字號”的恢復、培育、改造和提升，擴大品牌效應。

(3)大力發展餐飲連鎖經營。積極整合現有餐飲企業資源，培育一批“龍頭”、“旗艦”企業，通過直營連鎖、特許連鎖等形式，快速膨脹企業規模，增強輻射帶動能力。

四、整合資源，優化布局

立足現有產業基礎，發揮省城綜合優勢，按照“專業集聚、功能耦合、規模發展、梯次推進、以點帶面、增強輻射”的原則，堅持整體推進和重點突破，盡快構筑起“主城提升、兩翼拓展、四極輻射、八帶開發、十園集聚”的服務業空間發展新格局。

(一)主城提升。加快改造提升主城區這一主要發展載體。結合全運會重點工程建設和綜合治理任務，優化功能布局，改善設施環境，提升城市形象和產業層次。到2010年，歷下、市中、槐蔭、天橋四區要率先形成以現代服務業為主體的服務經濟結構。歷下區以奧體文博片區、泉城特色標志區、泉城路商業集聚區等項目建設為重點，突出發展信息、金融、旅游、文化、商業等產業；市中區以普利金融商務中心區、大觀園民俗曲藝文化集聚區、柏石峪、九曲生態居住區等項目建設為重點，突出發展金融、文化、中介、房地產等產業；槐蔭區以京滬高鐵西客站片區、園博園、*現代物流基地、*國際農產品交易中心等項目建設為重點，突出發展物流、會展、金融、文化、商業等產業；天橋區以鵲山龍湖、小清河濱河景觀帶、北園路兩側開發、濟洛路兩側商貿城建設等項目為重點，突出發展商業、旅游、房地產、中介等產業。

(二)兩翼拓展。在主城區東西兩翼，長清區、歷城區、章丘市和高新區依托較好的工業化基礎、制造業園區、大學科技園區和信息軟件園區，大力發展信息、物流、會展、科技研發等生產性服務業，促進先進制造業發展，形成二、三產業雙輪驅動、融合滲透發展的產業格局。

(三)四極輻射。依托奧體文博片區、京滬高鐵西客站片區、南部山區文化旅游休閑區、黃河北新城區四個新的增長極，加快城區建設，推動產業發展，促進人口集聚，增強輻射效應，打造亮麗的城市發展新名片。

——奧體文博片區。加快“一場三館”、運動員村、五星級飯店及相關配套設施建設。加快建設高層寫字樓、商務樓、高檔社區等項目，與奧體中心組群相映生輝。規劃啟動東部金融商務區，積極引進銀行、證券、保險、基金等金融公司總部入駐。以奧體文博片區為重要增長極點，輻射帶動東部新城服務業發展。

——京滬高鐵西客站片區。突出現代化新城區特色，規劃建設高檔次、高品位的金融、展示、商貿餐飲和文化娛樂等設施，規劃建設代表*形象、體現城市品位的地標性建筑，形成充分體現現代化大都市風貌的現代商業、商務片區，打造*的新“門戶”、新“窗口”，輻射帶動*西部新城服務業發展。

——南部山區文化旅游休閑區。按照城市規劃“南控”的要求，堅持在保護性發展、在發展中保護的原則，研究制定南部山區產業發展規劃，充分利用其豐富資源，重點規劃建設一批文化生態旅游項目，促進生態平衡，擴大當地就業，增加居民收入，提高生活水平，輻射帶動*市南部區域服務業發展。

——黃河北新城區。加快實施建邦黃河公路大橋、鵲山龍湖、桑梓店物流中心等重大項目，實現服務業北跨發展。加快黃河北新城區建設，促進人口集聚。以黃河北新城區為增長極點，向北輻射帶動濟陽、商河兩縣服務業發展。

(四)八帶開發。沿河、沿路，統一規劃，連片開發，形成帶狀網絡發展布局。一是經十路兩側現代服務業綜合發展帶；二是二環南路兩側房地產商貿產業帶；三是繞城高速東線教育研發服務產業帶；四是北園路兩側商貿商務產業帶；五是經一路延長線兩側房地產商貿產業帶；六是沿小清河兩岸濱河景觀發展帶；七是沿黃河生態旅游發展帶；八是濟洛路兩側商貿商務產業帶。

(五)十園集聚。按照科學規劃、合理布局的原則，規劃、整合、建設泉城路商業集聚區、齊魯軟件園、蓋家溝物流園區、百脈泉文化旅游休閑區、國際會展博覽園、普利金融商務中心區、東部金融商務區、山大路科技商務區、文化創意產業園、中介服務集聚區等10個各具特色的服務業產業集聚區。

五、加強領導，保障實施

服務業發展是一項事關全市長遠發展的系統工程，涉及范圍廣，綜合性強，必須進一步解放思想，形成合力，突出重點，強化支撐，采取切實有效的措施，保障各項目標任務順利實現。

(一)加強規劃引導。進一步加強服務業宏觀管理，研究編制全市服務業發展中長期規劃、重點行業發展規劃和產業布局規劃，充分發揮規劃計劃的引導作用。以產業發展規劃為龍頭，與城市總體規劃和土地利用總體規劃相融合，優化生產力空間布局。研究制定服務業發展導向目錄，明確鼓勵類、限制類和禁止類行業，引導資金投向十大重點領域。建立規劃實施監測檢查機制，實行規劃目標責任制，切實把規劃落到實處。

(二)強化項目支撐。圍繞增強服務業發展后勁，保持持續快速健康發展，在金融、信息、旅游等十大重點產業實施“雙百項目”建設工程，即“推進100個在建項目建設進度和新策劃100個項目”，總投資約4478億元。建立健全重大項目多元化融資機制，拓寬資金融通渠道，市財政每年從預算中按照上年GDP萬分之一的比例，落實建立服務業發展引導資金，引導社會資金投向重點建設項目。同時，市財源建設專項扶持資金和各服務業行業專項資金也要加大對服務業重點項目的支持力度。建立健全重大項目管理機制，落實責任，明確分工，加快項目建設進度和項目落地。強化對重大項目的全過程監管，建立規范有效的項目運作管理機制。

(三)加快載體建設。著力抓好“重點城區、重點園區、重點企業”三大載體，因地制宜加快推進7個省級服務業重點城區建設；按照產業集群發展模式，編制完善集聚區發展規劃，努力打造10個各具特色的服務業產業集聚區；抓好50家重點骨干龍頭企業，帶動重點行業和產業集群快速發展。實施品牌戰略，積極培育大觀園、百脈泉、陽光大姐等30個具有較大影響和較強競爭力的知名品牌，打造“文化名城”、“旅游名城”、“會展名城”、“*軟件”、“泉城動漫”等城市品牌。

(四)優化發展環境。認真貫徹落實市委、市政府《關于促進服務業發展的若干意見》(濟發〔20*〕12號)，以及市政府關于促進金融業、軟件產業、服務外包、商貿服務業、旅游業等重點產業發展的一系列文件政策。消除價格歧視，服務業(桑拿、洗車、洗浴等行業除外)的用水、用電、用氣價格，要嚴格按規定與工業用水、用電、用氣價格并軌。加強輿論宣傳，營造濃厚的發展氛圍。加大改革開放力度，優化法制環境，建立誠信規范的市場秩序。各縣(市)區和各有關部門要抓緊制定完善促進服務業發展的配套政策措施，形成完善的政策體系，促進優惠政策的落實。

(五)構筑人才高地。要按照*市發展服務業的總體要求，選拔德才兼備的干部，充實到各級服務業管理部門。抓好干部培訓，提高業務水平，開展分層、分類教育培訓，增強干部培訓的實效性和針對性。每年選派一批公務員到發達國家或先進地區學習培訓。在駐濟高校、科研院所及有關社會機構增設服務業緊缺學科，加快建設一批服務外包、金融、信息、動漫游戲等重點領域的服務業人才培訓基地，加快引進一批現代服務業高端人才。

(六)加強組織領導。各有關部門要按照全市服務業發展工作領導小組的統一部署，加強協調配合，進一步明確職責，落實責任，完善綜合考核體系，加強監督檢查，認真組織實施對各縣(市)、區和職能部門的考核。各縣(市)、區要高度重視服務業發展工作，加強組織領導，及時發現、研究和解決服務業發展中的重大問題，確保把上級決策部署真正落到實處。