機關效能建設工作實施方案

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為繼續推進商務機關效能建設工作深入開展，切實促進職能轉變，提升服務效能，優化發展環境，根據市政府效能建設領導組安排精神，結合商務工作實際，制定實施方案如下：

一、總體思路

我局2009年機關效能建設工作，要以全面落實科學發展觀、大力優化發展環境為主線，以轉變工作作風，建設廉潔、勤政、務實、高效的機關為目標，以崗位責任制明確工作職責，以服務承諾制明確服務要求，以公示制推動政務公開，以公開評議制強化民主監督，以過錯責任追究制來嚴肅工作律，確實推動機關各部門轉變工作作風，提高工作效率。

二、主要內容和方法步驟

根據市效能建設領導組的統一部署，分四個階段有步驟地推機關效能建設。

（一）動員部署階段

1、時間安排：5月20日至5月31日。

2、主要內容：

(1）宣傳發動。組織傳達領會全市“加強機關效能建設優化發展環境”大會精神，結合我局工作實際以及實踐科學發展觀活動組織開展大討論。要利用當地媒體和機關宣傳陣地大張旗鼓地進行宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。

(2)加強機制建設。按市商發［2008］52號文件，確定的領導機構，人員經費上加強保證，確保效能建設有效開展。

（3）開展調查。結合實踐科學發展觀活動，把4月15日開展實踐科學發展觀活動，應對經濟危機，商務經濟發展思考基層調研，聽取服務企業對優化發展環境的意見和建議進行梳理，制定加強機關效能建設優化發展環境的實施方案。

(4)分解任務。機關效能建設辦公室，要同黨風廉政建設一并于5月31日前分解全年機關效能建設工作任務，明確時限，責任到人。分階段進行工作總結，并向市效能辦上報書面材料。

（二）組織實施階段

1、時間安排：6月1日至8月31日。

2、主要內容：

(l）查找問題。要在調查研究的基礎上，采取發放征求意見表、問卷調查、召開座談會等形式，面向基層和服務對象，廣泛征求社會各界對本機關效能建設的意見和建議，認真查找領導班子和干部職工在服務態度、機關作風、依法行政、執行政策、工作效率、辦事質量、廉潔自律、隊伍建設等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案，6月20日前完成。這項工作同政風行風、黨風廉政建設、公務員管理結合進行。

（2）建立效能監測點和監測員制度。要在服務對象中招選擇10個效能監測點，每個監測點確定一個監測信息員，定期提供信息，促進機關效能不斷提升，6月30日前完成。

(3）建立和規范制度。要建立和修訂與效能建設有關的內部管理制度、工作運行制度，6月20日前完成。

（4）公開承諾。要在機關醒目處公開承諾內容、承辦事項、辦理依據、辦理程序、收費標準、辦理時限、辦理理結果，6月20日前完成。

（5）接受監督。要在機關醒目處公示投訴電話、地址和信箱（郵箱）。

（6）進行整改。對機關效能建設中群眾反映的突出問題進行認真整改，明確措施，強化檢查，注重實效。

3、基本要求：對本單位及工作人員查找的問題進行審查，查找不到位的要重新對照檢查；在一定范圍公示整改措施，重點放在精簡審批環節、規范收費項目和標準、承辦工作質量和時限上，群眾不滿意、成效不明顯的要重新“補課”；建立并進行規范后的制度要有針對性和操作性；公開承諾的事項要具體，便于社會關注監督；進行階段性工作小結，向市效能辦上報書面材料。

（三）督促檢查階段

1、時間安排：9月1日至10月31日。

2、主要內容：

(1）開展回訪。針對收集到的各方面對本局機關效能建設優化發展環境的意見、建議及整改情況，開展回訪活動，了解群眾滿意度，聽取是否有新的意見和建議，9月20日前完成。

(2）監督檢查。機關效能辦要制定檢查方案，進行監督檢查，形成檢查報告。9月30日前完成。

(3）形成長效機制。完善機關內部權力運行機制、工作責任制和競爭激勵機制等，抓緊建立完善決策、管理、服務、公開等方面的制度，做到以制度管人管事，把實踐證明行之有效的做法及時上升為規章制度，形成長效機制，10月10日前完成。

(4）開展教育培訓。加強對干部的專題教育培訓，不斷提高干部思想素質和業務能力,10月31日前完成。

（四）總結評議階段

1、時間安排：11月1日至12月31日。

2、主要內容：

（1）組織評議。12月31日前，上報全年效能建設工作總結。

（2）檢查驗收準備。2010年1月15日前，做好市效能辦年終檢查考評驗收的相關資料。

（3）總結表彰。2010年1月31日前，匯總考評結果，全面認真總結，適時對優秀科室及工作人員進行表彰。

3．基本要求。全面準確、客觀真實反映機關一年來機關效能建設工作，在全局進行公開、通報；對考評較差的科室及工作人員要重新整改，并進行誡勉談話；總結經驗和不足，進一步明確加強機關效能建設的工作重點，著手安排部署下一步工作。

三、具體要求

（一）強化領導責任。我局的機關效能建設，由局黨組書記、局長親自抓、負總責，堅持一級抓好一級，一級對一級負責，重點抓好本級，指導好下級，帶動全面。領導班子成員要分工負責，在分管工作中全面落實機關效能建設的要求。機關效能建設領導組要切實發揮作用，精心、深入、務實、有效地抓好組織實施工作。領導組成員要帶頭做到學習更認真，調研更深入，方法更有效，指導更及時，落實更具體，

（二）注重典型推動。堅持抓點示范，以點帶面，推動全局。做好培育典型工作。局領導要帶頭建立聯系點，并努力把聯系點辦成示范點。尊重基層的首創精神，總結基層的實踐經驗，及時總結推廣不同類型、不同層面先進典型的經驗，將點上的創造轉化為面上的成果。做好發現典型工作和宣傳典型工作，充分發揮輿論宣傳的作用，加大典型報道力度，擴大先進典型的影響力和推動力。

（三）加強督促檢查。在健全機制，保證隊伍的基礎上，充分發揮機關效能監察機構的作用，規范運作。做到有訴必理、有理必果，上級督辦事項做到“事事有回音，件件有著落”。通過組織開展明察暗訪等多種途徑，運用督查通知書和督查情況通報等形式，加強工作督查，推動影響機關效能突出問題的解決。充分發揮本行業、本部門內部監督管理作用，按照誰管理誰負責的要求，強化部門內部的自我約束。充分發揮輿論監督的作用。

（四）搞好制度建設。把解決問題與建章立制結合起來，努力實現用制度管人管事。制定切實可行、便于操作的相關制度和意見。要注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，建立長效機制，不斷鞏固和擴大機關效能建設的成果。

（五）推動工作落實。要進一步明確指導思想，組織廣大機關干部深入學習有關規定和市委、市政府領導講話精神，樹立抓效能建設促工作落實的思想理念。要進一步理清工作思路，按照科學發展觀的要求，深入研究影響本部門發展的瓶頸問題，解決好當前商務經濟社會發展中的重點問題。要用改革發展穩定的成果來檢驗機關效能建設的成果，努力通過機關效能建設，促進商務工作全面發展。