民主評議政風行風工作方案

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為了進一步加強政風行風建設，促進政風行風根本性好轉，按照《*市2009年民主評議政風行風實施意見》的部署和要求，結合我市商務工作實際制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導思想，以解決損害發展環境和群眾切身利益的熱點、難點問題為重點，以群眾滿意度為標準，加強政風行風建設；要堅持“管行業必須管行風”的原則，把以人為本，服務群眾作為政風行風建設的重點內容；以“擴大內需、穩定出口、吸引外資、加強監管”為建設載體，采取多種方式分階段按步驟強化對本系統的政風建設和行業監督；要增強紀律觀念，積極主動開展對照檢查和自查自糾活動，堅決糾正自身存在的各種不正之風問題；要堅持把制度創新貫穿政風行風建設的全過程，進一步完善行業規范準則和職業道德規范；要把整改突出問題和為群眾辦實事辦好事結合起來，進一步提升服務群眾、服務基層的質量與水平；為推進轉型發展、安全發展、和諧發展創造良好的政務環境。要通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，促進轉變作風。

二、評議對象

我市商務系統民主評議政風行風工作的評議對象為：局機關、縣（區、市）商務機構以及具有行政管理職能的事業單位?？h（區、市）商務機構民主評議政風行風工作在當地政府的領導下進行。市商務局將對全市商務部門和行業的政風行風建設加以指導，實現市、縣上下聯動，各負其責。

三、目標要求

全市商務人員要通過政風行風建設，實現“三個新目標”增強“五種意識”，加強五種作風、實現“五個提高”的目標要求。即：政治素養有新提高，能力素質有新提升，工作作風有新轉變，從而創造出新的業績，展示出良好形象。要增強履行職責意識，加強求真務實的作風，提高執行力；增強依法行政意識，加強令行禁止的作風、提高公信力；增強服務意識、加強深入基層的作風、提高服務能力；增強公仆意識，加強文明行政的作風，提高服務水平；增強節儉意識、加強廉潔從政的作風、提高行政操守修養。

四、評議內容

依法行政情況：包括履行職能，公正執法、文明執法、依法辦事、規范依法行政程序，執行企業寧靜生產日制度等，是否存在有法不依、執法不嚴等問題。規范服務情況：包括為基層、企業、群眾提供優質服務，首問負責制、限時辦結制、服務承諾制的推行和落實，解決群眾反映的難點、熱點和突出的問題，為企業和群眾排憂解難等，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮等問題。政務建設情況：包括推行政務公開、信息公開、程序公開，規范行政審批事項，提高行政效能，改進工作作風，建立行政問責制等，是否存在暗箱操作、以權謀私等問題。廉潔從政情況：包括解決以權謀私、推諉扯皮、吃拿卡要等。要認真執行《中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，執行各項廉潔規定、行為規范、工作紀律。要進一步嚴肅財經紀律、規范錢、財、物的管理，杜絕各類違法違紀問題的發生。

五、評議方法和步驟

今年的民主評議政風行風工作，從4月份開始至11月底結束。

（一）動員部署。全市商務系統干部職工要認真學習《*市2009年民主評議政風行風實施意見》精神，結合工作實際，制定實施方案，召開民主評議政風行風動員大會。通過文件、簡報、網絡等形式，廣泛宣傳今年民主評議政風行風工作的指導思想，評議對象、評議內容、評議方法及工作要求，積極發動廣大干部職工參與評議工作，統一思想，提高認識。要通過新聞媒體向社會作出公開服務承諾，承諾的內容要突出解決政風行風建設中的重點問題，要切合實際。同時，要將公開承諾內容在本單位公示。要積極參加“4.28”大型宣傳活動，將商務職責職能與老百姓生活息息相關的工作進行宣傳講解，接受群眾監督。

（二）自查自糾。按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風的原則”要通過聘請政風行風監督員，召開座談會，上門走訪，投訴電話，電子信箱、設置意見箱、發放征求意見表等形式廣泛征求意見和建議，針對存在的問題，認真開展自查自糾，重點做到查思想境界，看大局意識強不強；查工作態度，看責任意識高不高；查辦事效率，看業務能力行不行；查服務質量，看服務意識足不足；查組織紀律，看遵章守紀嚴不嚴。

（三）整改落實。對征詢意見和自查自糾中發現的問題，特別是群眾反映的突出問題要認真分析研究查找存在問題的原因，制定整改計劃，落實整改責任，提出切實有效的整改措施，確保事事有回音，件件有落實。同時認真抓好2008年民主評議政風行風活動中收集的群眾意見、建議的整改落實。對于暫時不能解決的，要說明情況，提出整改措施和期限。要堅持把“事實調查清楚、問題處理到位、整改措施落實、群眾真正滿意”作為整改的標準。對《政風行風熱線》、《政風行風面對面》評議代表提出的問題，要立查立改，當場承諾，限期反饋。對落實不到位或反饋不及時，甚至弄虛作假、敷衍塞責的，要查明原因，實行責任追究。年終參評單位要進行公開踐諾述職。要通過民主評議政風行風活動，進一步加強內部管理，提高隊伍素質，建立完善各項內部監督管理制度，形成有效的內部監督管理機制，促使評議由解決具體問題向建立預防機制轉變，由突擊性推動向靠制度保證轉變，由外力推動向自覺行動轉變，積極建立糾評建相互促進的政風行風建設長效機制，形成靠制度約束、靠工作衡量、靠群眾評價的評議氛圍。

（四）檢查考核。檢查考核分日常檢查考核和年終考評。日常檢查考核由市縣糾風辦對各參評部門進行考核，主要包括工作督導（半年一次）、明察暗訪（每季度一次）、材料報送交辦案件的處理等；年終考評包括問卷測評、公開承諾考核、行評資料審核、媒體欄目完成情況考核等。工作督導主要是對部門和行業制定的《行風建設五年規劃》完成落實情況進行檢查，對日常形成的資料進行全面檢查，對行評工作的進展進行督促指導。明察暗訪主要依據評議內容和部門行業制定的《部門行業行為規范準則》進行，對公開承諾兌現情況進行督查，對12345熱線、*糾風網及媒體欄目中群眾反映的問題進行跟蹤督查，在日常考核中如發現問題，要扣除相應的百分點。在行評過程中，把重過程與重結果統一起來，既要注重年終考評，尤其要注重日常工作資料的積累，通過資料反映全年的整體工作。要通過上一年度的考核結果，分析自身政風行風建設的水平，查找政風行風建設的差距，研究今年政風行風建設的措施，力爭以政風行風建設的新成效向群眾交一份滿意的答卷。

五、工作要求

一、落實領導責任制，完善評議工作機制。今年要把政風行風評議工作，列入黨風廉政建設責任制分解內容中。實行主要領導負總責，親自抓，協調解決工作中出現的重大問題；分管領導按照責任制的要求，具體抓好分管行風建設和行評工作。

二、提高認識，進一步強化全局意識。民主評議政風行風是實踐“三個代表”重要思想，實現、維護和發展人民群眾利益的重要體現，是促進政府機關轉變職能和作風，為基層、企業和社會公眾服務，也是今年我局的一項重要工作，廣大干部職工要高度重視民主評議政風行風工作，提高對民主評議政風行風重要性的認識，增強評議工作的責任感、使命感，自覺投入到此項工作中來，自覺接受全社會和評議代表的評議。通過民主評議政風行風，促進商務系統干部隊伍整體素質的提高和各項工作的全面進步。

三、注重實效，狠抓工作落實。政風行風評議工作要堅持糾、評、建相統一，繼續加大宣傳力度，在改進作風上下功夫，在提高行政效能上做文章，要把評議工作與作風建設結合起來，與業務工作結合起來，做到“兩不誤。兩促進”。在認真解決基層、企業和群眾反映的突出問題的同時，扎扎實實地做好建章立制工作，做到邊評邊改、以評促糾、以評促建。通過開展評議工作，轉變工作作風，改進工作方法，提高工作效率，優化服務質量，努力把商務系統的政風行風建設提高到一個新水平，樹立商務機關良好的社會形象，爭創人民群眾滿意的政府部門，爭當人民滿意的公務員。

四、嚴肅紀律，確保評議工作順利進行。民主評議政風行風工作是關系到全局整體工作和形象的大事，機關全體干部職工要增強大局意識、責任意識、參與意識，齊心協力抓好這項工作。要認真履行職責，嚴格工作紀律，在政風行風評議的各個環節、各個階段都要規范操作，組織好征求意見建議和測評考核活動，確保征求意見、評議、整改、督導、測評和考核結果的實際效果，確保最終評議順利實施。對在評議工作中敷衍了事、不盡職責、或有錯不糾，整改不到位的，要追究有關責任人的相關責任。