市環保專項治理工作方案

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根據國家產業政策和《20**年**省環保專項治理工作方案》要求，市人民政府決定，20**年以小造紙、小水泥、小火電、小煉鐵、小煉鋼、小酒精、小味精、小檸檬酸、小印染等“九小”及城市污水為重點，開展環保專項治理工作，著力解決影響經濟社會發展、危害人民群眾健康的突出環境問題，加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

一、目標任務

（一）小水泥治理：繼續開展小水泥專項治理，取締無工商執照、無生產許可證的違法水泥生產企業，淘汰土（蛋）窯、普通立窯、窯徑2.2米及以下機械立窯生產線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米及以下水泥粉磨設備；關停20萬噸及其以下的生產工藝、條件、環保整治不達標的生產企業以及20**年12月23日后新建和擴建機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯企業。淘汰各種規格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備；有條件的縣市區要淘汰全部立窯。治理重點是：20萬噸規模以下生產工藝、條件、環保治理不達標的水泥生產企業；各地新建成新型干法水泥生產線承諾“等量淘汰”的小水泥。計劃關停**市牛石水泥有限公司、**秦江京山水泥有限公司、鐘祥恒發水泥廠、**省沙洋總口水泥廠等4家企業（生產線）。（市發改委牽頭）

（二）小火電治理：做好**江山電廠3號10萬千瓦機組、葛州壩水泥廠1.2萬千瓦機組、荊襄集團2.55萬千瓦機組報停關閉工作。（市經委牽頭）

（三）小煉鋼、小煉鐵治理：6月30日前取締無營業執照、無生產許可證、環保整治不達標的違法小煉鋼、小煉鐵生產企業。11月30日前淘汰容積200立方米以下的高爐。計劃關停取締鐘祥郢星金屬制品廠、鐘祥市德恩金屬制品廠、掇刀區文厚華小煉鐵3家小小煉鐵。（市發改委牽頭）

（四）城市污水治理：20**年**中心城區污水處理率達到70％以上，設市城市污水處理率達到60％以上。夏家灣污水處理廠5萬噸/日二期工程20**年建成并投入使用。20**年完成楊樹港(南城區)污水處理廠特許經營權招投標，做好開工前的相關準備工作。鐘祥市20**年完成污水處理廠設備安裝和調試并投入運營。京山縣、沙洋縣啟動污水處理廠建設?？h市區所在地20**年底前污水處理收費標準達到0.8元/噸。（市建委牽頭）

（五）小造紙、小酒精、小味精、小檸檬酸、小印染治理：經初步清查，我市相關企業經過近幾年的整治，已被取締關閉，現沒有列入淘汰類范疇的小造紙、小酒精、小味精、小檸檬酸、小印染生產企業。（市環保局、市經委牽頭）

二、實施步驟

（一）調查摸底階段。5月20日前，各縣、市、區人民政府、屈家嶺管理區、**經濟開發區按照專項治理目標任務，分門別類完成本行政區域調查摸底工作，確定專項治理企業名單，并對擬關閉企業名單逐一進行復核、確認，制訂20**年專項治理工作方案并上報市政府和市專項治理各牽頭部門。

（二）組織實施階段。6月中旬，經市專項治理各牽頭部門審核報市政府審批同意后，在媒體上公示20**年專項治理名單及期限。6月至12月，各地有計劃、分步驟地開展專項治理工作，定期組織檢查，對重點地區開展現場監督，促進專項治理工作的順利實施。8月，市專項治理牽頭部門組織對各地專項治理工作進行一次督查，通報進展情況。

（三）總結驗收階段。20**年底前，各縣、市、區人民政府、屈家嶺管理區、**經濟開發區按照不同階段，分別組織監督檢查，并按時上報階段性工作總結。市專項治理工作專班組織對各地全年專項治理工作情況進行檢查驗收。

三、工作要求

（一）加強組織領導，明確工作責任。市政府專項治理工作領導小組，負責統一領導和組織實施，市環保局負責具體日常的工作統一協調，各成員單位要成立工作專班。各地要成立領導小組和工作專班，根據市政府確定的治理目標，制訂本地工作方案，并認真組織實施，確保按期完成任務。同時要切實做好關停企業人員的安置工作，確保社會穩定。

（二）加強部門配合，增強工作合力。在專項治理工作中，環保部門負責對“九小”企業環境違法的統一監督管理，加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題。各牽頭部門負責監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品，并依法提請同級人民政府予以取締、關閉。工商、稅務、質監部門負責協助執行政府對“九小”企業下達的取締關閉決定，依法注銷營業執照、稅務票證、生產許可證；對無照無證經營的“九小”企業依法取締。對限期淘汰的落后企業，金融機構要停止各種形式的授信，并采取措施收回和保護已發放的貸款。物價部門在淘汰期限內，實行差別電價、水價。監察、財政、國土資源、水利等部門按照各自職能，加大對專項治理工作的支持力度。新聞宣傳部門要宣傳國家的產業政策，加強專項治理工作的宣傳報道，營造全社會理解、支持、擁護環保專項治理工作的良好氛圍。

各級人民政府要組織有關部門，對決定取締、關閉的“九小”企業采取吊銷或變更證照，停止供電、供水等強制措施。各級環保部門對構成破壞環境資源保護罪的案件，要及時移送公安、檢察機關。

（三）加強督促檢查，確保落實到位。市環保專項治理領導小組要會同相關部門，組織對各地、各部門開展專項治理的工作情況進行檢查、考核，通報情況，交流信息。要建立專項治理工作督查和定期報告制度，落實監督責任。對沒有完成專項治理任務的地區，將按照有關規定實行項目“區域限批”。各縣、市、區人民政府、屈家嶺管理區、**經濟開發區對屬地的專項治理工作情況要開展經常性檢查，每月定期向市政府及市專項治理專班報告工作情況。市政府定期組織對各地專項治理工作進行檢查，向社會公示淘汰落后產能的企業名單和執行情況，防止落后產能停而不汰，嚴禁落后產能異地轉移，嚴把企業重組、轉產的準入關。