環保局建立警示訓誡防線工作方案

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為進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，根據市紀委、市監察局開展建立警示訓誡防線試點工作的要求和部署，結合我局實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照“立足教育、著眼防范、關口前移”的思路，在思想道德防線和黨紀國法防線之間積極探索構建一道警示訓誡防線，以進一步強化組織監督，形成反腐倡廉的預警、挽救和保護機制，增強廣大黨員干部拒腐防變的能力，提高反腐敗工作的綜合效果。

二、適用范圍

警示訓誡所解決問題的適用范圍是：輕微違規違紀錯誤；工作中的偏差和失誤；錯誤行政行為和組織行為；苗頭性腐敗問題；其他介于可處理與不可處理之間的問題。

三、主體與對象

警示訓誡工作在市、縣（區）環保局黨組領導下，由各級紀檢監察機構組織實施，具體工作由有關職能科室承辦。

警示訓誡的對象為市環保局內設科室負責人、各直屬行政機構、直屬事業單位領導班子和黨員干部。

1、黨員干部中有輕微違紀問題且具備不予紀律處分情節的；

2、違風廉政建設責任制規定，情節較輕或具備從輕追究理由的；

3、在廉潔自律、述職述廉、案件調查、糾風工作、信訪初查、執法監察及效能監察等各項工作中發現有輕微違紀行為的；

4、在黨風廉政建設工作及責任制考核中民主測評不滿意率超過30％的；

5、領導班子在貫徹執行黨的紀律和國家法律法規政策等方面出現一般性失誤或一般性錯誤的；

6、群眾信訪舉報及在工作檢查考核中發現有思想作風、工作作風、生活作風問題或一般性不廉潔問題的。

四、方法和手段

警示訓誡一般通過誡勉談話、監督改正進行，同時輔以調整工作崗位、離職學習、停職檢查等手段。

五、步驟和程序

1、研究確定訓誡對象。按照黨員干部管理權限和分級負責原則，由有關職能科室根據工作中掌握的情況，按規定條件及時提出訓誡對象名單，填寫《警示訓誡談話對象審批表》，具體提出擬談話對象、談話事由、談話時間、地點及主談人、參加人等，經紀檢組長、局長審查后，由局黨組會決定。

2、通知訓誡對象。有關職能科室向訓誡對象及其所在單位主要負責人發送《警示訓誡談話通知書》，由訓誡對象所在單位主要負責人督促訓誡對象按時到達談話地點。

3、確定訓誡談話人員。談話由紀檢監察機構至少2名以上人員進行。主談人為局紀檢組長（或監察室主任），有關職能科室參加1人。

4、制定談話方案。談話前有關職能科室應就主要錯誤事實及整改要求等內容列出談話提綱，于談話前提交主談人。

5、進行訓誡談話。指出存在錯誤，幫助分析查找原因，嚴肅批評教育，提出整改要求，規定整改期限（一般不超過半年）。談話要做好記錄，并填寫《誡勉談話登記表》。

6、寫出書面報告。警示訓誡談話結束一周內，被談話人要針對存在問題，認真剖析，找準根源，將其對所犯錯誤的認識，今后不再犯類似錯誤的承諾、整改措施等書面報告紀檢監察機構。

7、監督改正。由紀檢監察機構確定專人，對訓誡對象整改情況進行跟蹤監督，及時了解整改情況，被訓誡對象應主動接受監督，并應在限改期滿后寫出整改情況書面報告，經所在單位審查后報紀檢監察機構。談話人應對訓誡對象的整改情況進行檢查、回訪，在規定整改期限結束后，要聽取訓誡對象所在單位黨組織和群眾的評價，對整改情況作出結論。

8、建檔歸卷。對每個被警示訓誡對象開展警示訓誡所形成的資料（審查表、談話方案、登記表、談話記錄、整改報告及檢查、回訪情況等），要專人專卷，建檔立卷，由紀檢監察機構統一存檔備查。涉及副科級以上干部的，其警示訓誡情況要記入廉政檔案，作為干部提拔任用的一項重要參考依據。

六、訓誡紀律

被訓誡對象在警示訓誡期間，不得提拔、評先和調動；對經訓誡教育仍不改正者，按程序做出組織處理或給予紀律處分。

七、幾點要求

1、各級紀檢監察機構必須充分認識建立警示訓誡防線的必要性和重要性，按照本方案要求認真抓好落實。

2、工作中要立足于“治病救人”，以糾正錯誤、挽救黨員干部為目的，實施有效的幫助措施，真心實意幫助訓誡對象改正錯誤，熱忱鼓勵他們放下思想包袱，以良好的精神狀態投入工作。

3、訓誡工作是嚴肅的組織行為，不能把它與一般性思想談話混為一談，要加大談話力度，該批評的批評，該警告的警告，該鼓勵的鼓勵，使其當面向組織悔改。要防止違反程序、不講原則、不敢批評，損害訓誡工作的嚴肅性；同時，要嚴格執紀執法，對于整改不徹底、不到位以及短時間內又重犯類似錯誤的訓誡對象，要嚴格按黨政紀以至國法進行嚴肅處理，防止以訓誡代替黨政紀處分和司法處理的傾向發生。

4、要把握好有效時機，一旦發現黨員干部有輕微違紀問題，就要立即進行訓示，做到早發現、早提醒、早制止、早解決，切實起到挽救保護黨員干部的目的。

5、要掌握好警示訓誡對象確定的度，對于嚴重違紀的，必須按黨政紀進行處理，真正體現從嚴治黨的方針。

6、要拓寬渠道，多方面地選定訓示對象，確保此項工作有效開展。

7、要扎實落實訓誡工作的各項要求，嚴格按程序操作，注重實際效果，防止流于形式。

8、要勇于創新，積極探索，重視建章立制，鞏固提高，建立長效管理機制，逐步建立起一道行之有效的警示訓誡防線。

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