勞保局民主評議工作實施方案

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為切實加強勞動保障系統政風行風建設，進一步規范勞動保障執法行為，不斷提高勞動保障系統的辦事效率和服務水平，確保政風行風評議工作順利進行，依據《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發〈省糾正行業不正之風領導小組辦公室關于20*年全省民主評議政風行風工作的實施意見〉的通知》（鄂辦發【20*】19號）和《市委辦公廳、市政府辦公廳轉發〈市糾正行業不正之風領導小組辦公室關于20*年全市民主評議政風行風工作的實施意見〉的通知》（武辦發【20*】13號）的精神，結合我市勞動保障系統實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、中央紀委二次全會和省市反腐倡廉會議精神，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，以加強行風建設為核心，以依法行政、勤政廉政、優質服務為主題，以提高勞動保障隊伍整體素質為目標，通過評議，著力解決制約全市勞動保障事業發展和群眾反映強烈的突出問題，使我市勞動保障系統有牢固的服務意識、規范的行政行為、踏實的工作作風、優良的服務質量、較高的社會評價，促進勞動保障系統政風行風建設上一個新臺階。

二、評議對象和內容

（一）評議對象

評議對象是市局機關各部門、各區勞動（保障）局及市局各事業單位。覆蓋全系統，不留死角。

（二）評議內容

1、清正廉潔，建立落實糾風工作責任制的情況。按照“為民、務實、清廉”的要求，認真貫徹落實黨風廉政建設和糾風工作任務目標；堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，細化責任，強化措施；堅持糾、評、建相結合，以評促糾、以評促建，強化內部管理和自身建設，切實加強對勞動保障系統糾風工作的領導。

2、勤政為民，加強機關效能建設和執行力建設的情況。以廉潔、勤政、務實、高效為標準，切實規范機關行為，改進工作作風；完善工作運行程序，積極建立和完善方便、快捷、高效、為民的工作機制；增強服務意識，減少審批事項，提高工作效率，提升服務質量；認真糾正不作為、亂作為、低效率等影響機關效能和執行力的問題。

3、政務公開，行政權力公開透明運行的情況。擴大行政權力公開透明運行工作范圍，緊緊圍繞涉及人民群眾和服務對象切身利益重要事項的辦理和行政審批等重要權力的行使，著力實現重點領域、重點部位和關鍵環節的動態公開；進一步健全完善結構科學、配置合理、程序嚴密、運行公開、制約有效的權力運行機制，依托行政效能電子監察系統這一重要載體，形成“權力圍繞窗口轉，窗口圍繞公開轉，公開圍繞群眾轉”的局面，促進審批權力透明運行，預防腐敗現象的發生。

4、依法行政，文明執法、公正執法的情況。認真貫徹落實《行政許可法》，嚴格履行職責，提高依法行政、依法辦事的能力和水平；健全依法行政、文明執法的保障和激勵機制，端正執法理念，改進執法作風，規范執法行為，積極探索高效便民的行政執法方式；嚴肅執法紀律，堅持執法為民，加強對不文明、不公正執法責任人和相關領導的責任追究力度，加強對基層單位和辦事窗口的作風建設，努力創建“群眾滿意的辦事窗口”。

5、執政為民，維護人民群眾利益的情況。堅持以人為本，圍繞方便群眾、服務群眾、認真解決群眾反映的實際問題，制定措施，改進工作，切實解決人民群眾關注的熱點、難點問題；堅持求真務實精神，克服官僚主義，重點解決“三難”（門難進、臉難看、事難辦）、“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派）和以權謀私以及執法不公、吃拿卡要、刁難群眾，侵害企業和群眾利益的問題，積極為企業、為人民群眾辦實事、辦好事。

6、嚴格管理，加強自身建設的情況。加強職業道德、社會公德、家庭美德和職業紀律、職業責任教育，提高勞動保障隊伍整體素質；建立政風行風考核、激勵和懲戒等管理制度；嚴肅工作紀律，強化內部管理；認真解決企業和群眾舉報投訴的問題，做到事事有回音、件件有著落，年度內不發生重大違紀案件和在社會上造成惡劣影響的問題。

三、組織領導

為加強對全市勞動保障系統民主評議政風行風工作的組織領導，局成立政風行風評議工作領導小組，由局長尹海香同志任組長，陳昌汛、徐良俊、徐冬先、張成仁、石東文、葉年才、鐘東升同志任副組長，局機關各部門和局屬各事業單位主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室（設在局監察室），抽調人員成立工作專班。各區勞動（保障）局和市局各事業單位也應成立領導小組和工作專班，抓好民主評議政風行風工作。

四、方法步驟

（一）評議方法

1、民主評議政風行風工作堅持以自我教育為主的方針，采取“上下聯動、條塊結合、面向社會、群眾參與、評議系統、覆蓋行業”的方式進行。

2、采取自查自糾與民主測評相結合方式開展評議。在廣泛征求意見，深入自查自糾的基礎上，由市糾風辦采取第三方評估、組織集中評議等方式對我局政風行風建設情況進行民主測評。

3、評議按照全市統一，分級考核，分別計分的原則，依據市糾風辦制定的《20*年民主評議政風行風評分細則》，實行百分制考核。其中第三方評估占60分、集中評議大會現場測評占20分、各區勞動（保障）局行風評議占20分。綜合評議結果分“優秀”、“合格”、“不合格”三個檔次。評議結果將作為文明單位評比和績效考核的條件，實行一票否決。

第三方評估主要包括問卷調查、隨機抽訪、“上線”測評等。問卷調查由市糾風辦統一組織；隨機抽訪采用電話調查等形式進行隨機訪問，請被訪問者對全市勞動保障系統的政風行風建設情況作出評價；“上線”測評根據《湖北省“政風行風熱線”工作投訴辦理及責任考核意見》（鄂糾辦發【20*】10號）和《湖北省“政風行風熱線”上線測評辦法》（鄂糾辦發【20*】4號）進行考核和測評，并將測評結果列入全系統政風行風評議考核范圍。

市集中評議大會于10月下旬至11月初召開（各區評議的時間應在10月25日前完成）。集中評議大會由市糾風領導小組主持，邀請市人大、市政協有關領導和市直部門負責同志以及群眾代表參加，開展面對面評議。通過現場投票測評，公布綜合評議結果，給優秀和合格單位授牌。不合格單位列入下年度進行重點評議的對象。

（二）評議步驟

1、宣傳發動和自查自糾階段（7月7日至7月31日）

（1）深入發動，廣泛宣傳。召開市局民主評議政風行風動員大會，部署民主評議政風行風工作。請省勞動保障廳、市糾風辦領導和行評代表到會指導。在此基礎上，層層動員，深入發動，不留盲區。同時，通過報紙、廣播、電視等新聞媒體向社會介紹我局工作職責，作出加強政風行風建設公開承諾，并公布民主評議政風行風舉報電話，受理群眾咨詢和投訴，接受群眾監督。新辟《政風行風評議工作簡報》。對評議活動列出詳細的日程安排，做到一步不漏，認真完成每一個規定的動作。

（2）、組織學習，提高認識。采取集中學習和座談討論的形式，組織干部職工認真學習有關民主評議政風行風的文件和省、市領導有關重要講話，吃透精神，提高認識，統一思想，端正態度，為自查自糾工作打下良好的思想基礎。

（3）、廣納意見，自查自糾。圍繞評議內容，在加大自查力度的同時，市、區兩級都要設立意見箱和舉報電話、開通行風評議熱線和電子信箱，傾聽評議代表和基層群眾意見，不僅如此，還要利用召開座談會、上門征求意見、發放問卷調查表等多種形式，廣泛征求社會各界對勞動保障系統政風行風建設方面的意見和建議。在此基礎上，召開專題民主生活會，針對征集、查找出的政風行風建設中存在的突出問題，及時研究制定整改措施，切實進行整改，并寫出詳細的自查自糾報告。

2、評議與集中評議階段（8月1日至11月5日）

此階段民主評議工作，主要在市糾風辦的領導下，采取第三方評估、組織集中評議等方式進行。

（1）局工作專班在機關各處室、局屬各單位和各區勞動（保障）局前階段自查自糾工作情況報告的基礎上，形成本系統評議的匯報材料，報局評議工作領導小組審議。

（2）加強與評議代表的溝通與聯系，協助其開展調查測評工作，并認真研究歸納征集到的批評意見和問題，及時向局行評領導小組報告。

（3）對群眾意見較大、反映較集中的問題，按照各單位的工作職責，有針對性地下達和分解整改工作任務和責任。整改部門和單位要寫出整改書面材料。

（4）在市糾風辦組織召開的集中評議大會上，由局主要領導向行評代表和社會各界匯報我局政風行風建設自查自糾和整改工作情況，接受評議小組面對面的評議，并現場回答評議代表的提問，接受市人大、市政協等領導的點評。

3、建章立制和全面整改階段（11月6日至12月30日）

（1）全市勞動保障系統要將整改貫穿于政風行風評議工作始終；

（2）集中評議大會后，對評議小組和評議代表提出的意見和建議，認真制定整改計劃，切實進行整改，建立健全規章制度；

（3）對存在的問題，能及時解決或通過努力能解決的，要限時解決；暫時無條件解決的，要列出整改計劃；涉及政策性的問題，要作出解釋說明，讓廣大人民群眾真切感受到我們整改工作力度和行評效果；

（4）要建立健全整改督查制度、責任追究制度，建立完善全市勞動保障系統政風行風建設的長效機制，隨時接受行評代表對整改情況的抽查。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展民主評議政風行風工作，是落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的客觀要求，是構建社會主義和諧社會的現實需要，是正確履行職責、密切黨和群眾血肉聯系的有效途徑，是省市政府在新的形勢下加強黨的作風建設，轉變政府職能，強化服務意識，優化經濟發展環境的一項重要舉措，是對勞動保障系統政風行風建設的一次全面考核。搞好這項工作，對于推動全市勞動保障系統黨風廉政建設，提高勞動保障隊伍素質，維護社會穩定，促進改革開放和經濟建設健康發展，具有十分重要的意義。要通過學習教育，提高認識，端正態度，增強端正政風行風的責任感、使命感，以良好的精神狀態投入到政風行風評議中來，積極主動地做好政風行風評議工作。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要層層召開動員大會，廣泛發動，統一思想，提高認識，增強廣大干部職工積極參與評議工作的自覺性和主動性。要充分利用簡報、板報、宣傳欄、政務公開欄等多種形式，將民主評議政風行風的內容、方法、步驟、目標和舉措做到家喻戶曉、人人皆知。要大力宣傳民主評議過程中的先進集體、先進個人的事跡；激發本部門干部職工積極投身于評議活動的熱情，努力形成“人人參加學習，人人提高認識，人人參與評議”的氛圍。

（三）加強領導，明確責任。要高度重視行風評議工作，把此項工作擺上重要議事日程，嚴密組織，加強督辦。要逐級建立政風行風目標責任制，將政風行風評議工作納入黨風廉政建設責任制和20*年目標責任考核內容。堅持“一把手”負總責，分管領導直接負責，領導干部“一崗雙責”的原則，建立一級抓一級、層層抓落實的責任體系。行風評議工作情況將作為今年單位和處室年度考核評比的重要依據。對在行風評議工作中，頂風違紀、失職瀆職的，將嚴肅追究其主要領導和分管領導的責任。

（四）規范程序，務求實效。要嚴格按照市統一部署并結合實際規范操作，按要求確定評議范圍；嚴格遵守評議工作紀律，嚴禁弄虛作假，真心誠意地傾聽呼聲，了解民意。對行評代表提出的合理化意見和建議，要高度重視，認真對待，積極采納，盡快落實。著力從實際工作上改，切實把涉及群眾切身利益和反映強烈的問題解決好；著力搞好建章立制，把整改成果用制度固定下來，建立和完善全市勞動保障系統政風行風建設的長效機制。