國稅局貫徹落實科學發展觀方案

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學習實踐活動開展以來，***國稅局通過深入學習和對存在問題的檢查分析，增強了深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和緊迫感，堅定了科學發展的信心和決心。為做好今后稅收工作，***國稅局決心按照黨的十七大指引的方向，深入貫徹落實科學發展觀，增強科學發展意識，提高科學發展能力，破解科學發展難題，創新科學發展體制機制。***國稅局領導班子根據《***國家稅務局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》，在全面總結20*年各項工作的基礎上，制定了整改落實方案，明確了***國稅發展的工作思路，工作目標，工作重點和措施。

一、明確今后稅收工作思路及工作目標

***國稅局的整體工作思路是：堅持以科學發展觀為統領，以組織收入為中心，規范稅收執法，優化納稅服務，強化稅收征管基礎建設和干部隊伍建設，深入推進黨風廉政建設，在鞏固“大征管、大教育”工作成果的基礎上，積極推進管理創新，促進稅收征管質量和效率全面提高，充分發揮稅收職能作用，實現稅收工作科學發展。

工作目標是：稅收征管的質量和效率進一步提高，稅收執法更加規范，稅收政策執行更加到位，信息化建設和運用水平不斷提升，稅收服務更加優良，隊伍建設進一步加強，干部的綜合素質和工作能力明顯提升。

二、進一步推進思想解放，全面貫徹落實科學發展觀活動

***國稅局班子將堅持以科學發展觀為統領，牢牢把握稅收工作主題，充分發揮稅收的職能作用，貫徹和落實全面發展、協調發展和可持續發展的戰略思想。以人為本，深入學習科學發展觀的內涵和外延，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，實現經濟和稅收的穩步增長。切實把科學發展觀落實到稅收工作的實際。

（一）加強思想建設。把學習實踐科學發展觀作為班子思想建設的首要任務，提高思想理論水平。進一步深入學習科學發展觀，加深對科學內涵和精神實質的理解和把握，切實做到入腦入心、真信真用，轉變觀念，提高自身思想政治素質，制訂和完善學習計劃，學習內容選擇上做到以“三個代表”重要思想為重點，圍繞黨的路線方針政策選內容、圍繞推進稅收工作選內容、圍繞強化班子建設選內容。學習方式上做到個人自學與集中學習相結合、專家輔導與分組討論相結合、深入調研與開展宣講相結合。通過理論學習積極轉變特權思想，樹立正確公仆意識和“納稅人的滿意國稅人的追求”觀念。（牽頭落實領導：***；責任部門：人事教育科、機關黨辦）

（二）堅持民主集中制原則。進一步加強班子團結，充分形

成想事、干事、成事的合力，，一把手發揮表率作用，善于集思廣益，堅持重大問題集體討論決定，充分調動其他班子成員的積極性。其他班子成員配合一把手，加強團結，相互幫助，相互支持，相互理解，取長補短，共同進步，充分發揮團隊精神，做到“思想同心、目標同向、決策同議、工作同步。強化干部激勵約束機制，完善考核與獎懲。要解放思想求實創新。按照“發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措”的要求，始終保持與時俱進和開拓創新的精神狀態，使各項稅收工作體現時代性、把握規律性、賦于創造性。（牽頭落實領導：***；責任部門：人事教育科、監察室）

（三）積極改進作風建設。進一步強化責任，認真抓各項工作任務的落實，領導班子成員增強責任感，對本單位本部門領導班子作風建設上存在的不足和問題抓住重點，集中力量加以解決。同時，結合實際一件一件抓好落實，對涉及全局重大工作，要做到有專人牽頭組織，分工負責，各司其職，確保各項工作真正落實到實際工作中去。其次，堅持“兩個深入”，著力改進作風。堅持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，挖掘稅收工作中暴露出來深層次問題和群眾關心熱點問題，提出解決對策，推動各項工作落實，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。從完善工作機制著力，注重用制度來配套、有效監督來保障，認真查找存在的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的問題，提出改進措施，樹立求真務實、真抓實干的良好形象。（牽頭落實領導：***；責任部門：人事教育科）

（四）完善廉政建設規劃。堅持貫徹《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，全面加強黨風廉政建設。樹立正確的權力觀，時刻注重“自重、自省、自警、自勵”。（牽頭落實領導：***；責任部門：監察室）

三、進一步完善科學發展機制，為科學發展全州國稅事業提供制度保障

***國稅局將以科學發展觀為統領，圍繞“一個工作中心、兩個側重點、三個全面提高、四個切實加強、五個強化”，抓好稅收工作的全面開展。

（一）以組織收入為中心，堅持依法治稅，確保國稅收入任務的完成。

1.以組織收入為中心，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，以堅實的稅源為基礎逐步擴大稅收收入規模，按照“彈性計劃，科學管理”的要求，確保國稅收入任務的完成。

2.加強稽查工作力度。以繼續整頓和規范稅收秩序為目標，以查處和打擊稅收違法行為為中心，以組織稅收專項檢查和區域稅收專項整治為重點，大力推進依法稽查，提高稅務稽查威懾力。

（二）致力于兩個側重點，繼續鞏固和完善“大征管”、“大教育”工作。

1.側重于完善“大征管”體制，提高征管質量和效率。擬將2009年確定為“征管質量效率提高年”，按照“一年打基礎，二年上臺階，三年大提高”的步驟，重點圍繞強化稅源管理、優化納稅服務工作，著力完善征管體制，完善“四位一體”的良性互動機制，充分發揮稅收分析和納稅評估的作用，夯實管理基礎，提升信息化應用水平，實施科學管理，實現稅收征管質量和效率的全面提高。

2.側重于干部培訓教育，堅持以人為本，繼續實施“大教育”工程。以干部隊伍能力建設為主線，進一步加大干部隊伍政治理論、政策法規、稅收業務知識、崗位技能、反腐倡廉、文化素養培訓力度，分層次、有重點地開展分類分級培訓，逐步提高干部的綜合素質。

（三）注重三個全面提高，加強各稅種管理。

1.全面加強流轉稅管理工作。嚴格按照區局的統一安排，積極做好稅收政策宣傳輔導工作，確保稅收政策調整的銜接和平穩過渡。在堅持流轉稅管理“十六字”方針的基礎上，加強數據分析，提高數據分析成果對稅收業務的指導作用。

2.全面提高所得稅管理工作。認真落實企業所得稅政策，按照所得稅“分類管理，優化服務，核

實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅?！钡姆结槪鸩教岣咂髽I所得稅征收率。加強稅源基礎管理，確保稅基完整和準確。加強匯算清繳全程管理，提高企業所得稅匯算清繳質量。夯實納稅評估基礎，提高企業所得稅征管質量和效率。加強反避稅與企業所得稅日常管理工作的協調配合，維護國家稅收權益。

3.全面提高出口退稅工作的質量。將專業化、規范化管理的理念貫穿于出口退稅工作的全過程，做好區域內稅收管理與外向型經濟發展之間的配合協作。認真貫徹落實國家出口貨物退（免）稅政策，堅持“以法退稅，優化服務”，嚴把退稅審核、審批關。

（四）堅持四個加強，切實提高干部隊伍建設。

1.加強領導班子建設。以加強領導班子執政能力建設為主線，進一步提高領導干部政治理論水平和個人素養，增強大局觀念、強化責任意識，增強履職能力。完善干部管理監督體系。

2.加強黨建工作。建立健全黨建工作機制，強化黨建工作責任制，認真落實“”、民主生活會、黨員評議和領導干部過雙重組織生活等活動。以增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力為重點，加強基層黨組織建設。

3.加強思想政治建設。深入開展思想政治教育，大力弘揚聚財為國、執法為民的核心價值理念，注重培養協調配合、相互幫助、和衷共濟的團隊精神。有針對性加強對年輕干部的思想教育，加強大局意識、責任意識、愛崗敬業意識和團隊意識的培養。

4.加強精神文明建設。深入開展各類爭先創優等活動，積極發揮先進典型示范作用，調動干部職工爭先創優的積極性。積極發揮工青婦組織在精神文明建設中的作用，廣泛深入地開展各類有益于干部職工身心健康的活動，提升干部的工作熱情和活力。

（五）堅持“五個強化”，確保國稅事業健康、有序發展。

1.強化黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制。按照《20*年-2012年反腐倡廉工作規劃》的要求，深入推進黨風廉政建設工作。認真落實“一崗兩責”，把反腐倡廉工作與稅收業務工作緊密結合起來，深入開展反腐倡廉系列教育活動。

2.強化領導干部監督。認真貫徹《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》，把監督的重點放在稅收執法權和行政管理權的重點環節、重點部位。完善紀檢監察、人事、巡視聯席會議機制，充分發揮黨內監督、行政監督、群眾監督作用。

3.強化違法違紀行為的查處。嚴肅查處損害群眾利益的不正之風。認真貫徹從嚴治黨的方針，堅決維護黨紀政紀的嚴肅性。進一步鞏固行風建設成果，樹立良好的國稅形象。

4.強化財務管理，按照《***國家稅務局固定資產管理辦法》的規定，以及固定資產處置上報審批程序，合理地對固定資產進行管理和使用。加強對資產增減變動情況和資產出租出借收入的管理，做好新增資產配置的審核工作，保證國有資產的完整。

5.強化政務管理工作。圍繞稅收中心工作，強化政務管理服務，加強統籌協調，推進管理創新，提升工作效能，深入開展調查研究工作，進一步加大稅收宣傳力度，認真開展好第十八個稅收宣傳月活動，充分發揮“參謀助手、信息反饋、督促檢查、綜合協調”職能作用，為稅收中心工作提供強有力政務保障。

（班子建設由***同志牽頭負責，***同志協助協調落實，人事教育科、機關黨辦、監察室、辦公室等部門按照分工做好相關組織推動工作）