人口計生局科學發展觀實施方案

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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“促進科學發展、加快計生發展”為主題，在充分吸收和運用前期學習調研成果的基礎上，緊密聯系改革發展穩定形勢，聯系計生工作及廣大黨員干部思想和作風實際，深入查找影響制約科學發展，加快發展、跨越發展的瓶頸問題，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力創新和諧協調、富有效率、有利于人口計生事業發展的體制機制，推動人口計生事業科學發展，為建設和諧××提供良好的人口環境。

二、主要任務

在前一階段學習調研初步成果和問計于民意見匯總的基礎上，進一步深化學習，提高認識，在謀劃發展對策、提高工作能力上下功夫；開好領導班子專題民主生活會，進一步凝聚科學發展的共識和合力；寫好高質量的分析檢查報告，進一步明確發展思路和整改落實措施；扎實做好群眾評議工作，進一步傾聽民聲、集中民智。

三、時間安排

2009年5月1日至2009年6月30日。

四、工作步驟和內容

（一）繼續深化學習，提高思想認識

在前一階段學習調研的基礎上，緊密結合當人口計生新形勢進一步加強學習，深入學習領會中央、省委、市委和縣委領導的重要講話精神，學習領會市委、縣委應對當前金融危機的一系列保增長、保民生、保穩定的決策部署，進一步深化對科學發展觀的理解，努力提高思想認識，更好地用科學發展觀武裝頭腦，樹立科學發展理念，增強科學發展信心，凝聚科學發展共識。要繼續組織開展案例教育，特別是要認真組織開展“11·28”專案警示教育，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，促使領導干部提高黨性修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要特別注意理論聯系實際，進一步清除阻礙科學發展的思想障礙，及時調整完善發展理念、發展思路、發展措施，教育引導廣大領導干部求真務實、開拓進取、創新發展，切實把學習成果轉化為促進科學發展的有力舉措和自覺行動。

（二）進一步廣泛征求群眾意見

要對解放思想大討論查擺出來的問題進行“回頭看”，認真研究解決好解放思想大討論中提出的還沒有解決的問題。要采取拓寬渠道“群眾提”、座談走訪

“當面問”、問卷調查“多方求”、總結經驗“對比找”等方法，問計于民、求智于民。廣泛征求意見，查找問題。征求到的意見要集中梳理、分類匯總，如實反饋給領導班子和黨員領導干部。

（三）認真撰寫領導班子分析檢查報告

在學習調研、廣泛征求意見的基礎上，局領導班子要以突出檢查分析問題，理清科學發展思路為重點，認真撰寫貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告的主要內容應包括以下幾個方面：一是客觀分析黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，充分反映本部門本單位廣大黨員、干部在貫徹落實科學發展觀方面形成的共識；二是認真查找存在的突出問題，并深刻分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是明確推進科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是明確按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體要求和措施。主要領導要切實負起責任，全程主持分析檢查報告的撰寫，避免寫成工作總結或工作報告。要召開領導班子會議對分析檢查報告進行討論修改，使分析檢查報告成為本部門科學發展的指導性文件。分析檢查報告初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨組、支部擴大會議充分討論后，反復修改完善。

（四）開好專題民主生活會和組織生活會

領導班子要以“深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動科學發展”為主題，緊緊圍繞本部門實際，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，應對新形勢下人口計生反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，認真開展批評與自我批評。會前，領導班子及其成員要進一步征求群眾意見，把問題找準找實。要開展多層面的談心活動，做到“四談”。即：主要領導與領導班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。要對照檢查存在的不足，深入剖析影響科學發展的思想根源，認真撰寫發言材料。會上，要按照科學發展觀要求，做到“三檢查、三分析”，即檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合科學發展的體制機制，分析制約科學發展的局限性，統一領導班子的思想認識，明確今后的整改措施。局黨支部要組織全體黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改辦法。對民主生活會和組織生活會，即要嚴格要求、提高質量，又不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬和細枝末節，注意保護黨員干部的積極性。要運用民主生活會的成果，進一步修改完善分析檢查報告。

（五）組織開展群眾評議

要對領導班子分析檢查報告組織群眾進行評議。參加評議的范圍既要有本部門的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象代表、黨代表、人大代表、政協委員、專家學者。評議的方式可根據實際情況，采取召開座談會、評議大會或書面評議等形式進行。評議的主要內容，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行，以及領導班子加強自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性等方面進行。領導班子分析檢查報告要征求上級主管部門、同級相關部門和本系統下級單位的意見，并根據征求意見和評議意見進一步修改完善。修改完善后的分析檢查報告和評議情況，要在參加評議人員范圍內以書面形式公開。

（六）突出幾項工作重點

在認真抓好分析檢查階段關鍵環節的同時，要著力突出兩項工作重點：

1、扎實開展“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動，突出黨員干部作風轉變。要組織廣大黨員干部認真學習全省縣委書記隊伍建設座談會精神和省委書記白恩培同志在會上的講話精神，把思想和認識統一到省委的要求上來。要把開展“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動作為學習實踐活動的一項重要任務、學習調研的一項重要內容、分析檢查的一個重要方面、整改落實的一個重要方向，落實到學習實踐活動各階段各環節，切實加強黨員干部黨性修養，轉變黨員干部作風。按照“三個一”的要求，切實加強領導班子和干部隊伍建設。

2、要繼續組織開展“三走進三破解”、“千名黨員干部下基層，千名人民群眾進機關”主題實踐活動，突出保增長、保民生、保穩定，促進人口與計劃生育事業又快又好發展。