農村沼氣工程建設實施方案

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為牢固樹立和全面落實科學發展觀，加快推進我市現代農業發展，市政府決定實施農村沼氣工程，現提出如下方案：

一、總體思路及目標任務

總體思路：以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村為統攬，以推進現代農業為目標，以改變農民落后的生產生活方式為出發點，按照資源節約型、環境友好型的要求，堅持政府引導、財政補貼、群眾參與、因地制宜、統籌規劃、分步推進的原則，加強領導，創新機制，利用三年時間，在全市基本普及農村沼氣。

總體目標任務：到2010年，全市建池規?？偭窟_到79萬戶，適宜建池農戶基本實現普及。三年內，需要完成50萬戶建池任務。

分解目標任務：①20*年，新建戶用沼氣池10萬戶，累計完成39萬戶；②2009年，新建戶用沼氣池20萬戶，累計完成59萬戶；③2010年，新建戶用沼氣池20萬戶，累計完成79萬戶。

二、工作重點

1、明確任務，科學規劃。做好普及沼氣發展規劃是實現預期目標的根本保障。規劃制定要科學、目標要準確，要具有很強的操作性、可行性。各地在制定20*年發展規劃時，要樹立全局觀念，堅持科學性、合理性，因地制宜、因村制宜、因戶制宜。在認真搞好調查研究的基礎上，以村為單元，將20*年任務目標有機的分解到各戶。

2、強化培訓，壯大隊伍。一是在冬春農閑季節集中開展人員培訓。在原有1500名市級以上資質技術員的基礎上，新培訓技術員4500名，技術員總數達到6000人。其中市級重點培訓沼氣技術師資1000名，縣級培訓技術員3500名。參加省（市）培訓的頒發農業部沼氣生產工資質證書，參加市、縣級培訓的頒發*市農村沼氣技術員證書，堅持持證上崗。二是加快組建施工隊伍。在原有300個施工隊的基礎上，全市新建施工隊3700個，達到4000個施工隊，每村至少有1個施工隊，每個施工隊保證有一名沼氣技術員。平均每個施工隊保證新建沼氣池150戶。三是強化新能源辦人員隊伍。市、縣（市）區新能源辦公室工作重點是抓好培訓、組建施工隊、施工技術指導，任務很重，急需充實力量。為了適應普及農村沼氣的需要，要把那些精明強干、知識全面、素質較高的同志充實到新能源辦公室，增加技術骨干，加強管理力量。

三、保障措施

（一）加強領導，明確責任。要把普及農村沼氣池工程的完成情況納入縣（市）區政府和有關部門目標考核內容，實行行政首長負責制，逐級簽定責任狀，加強領導，嚴格考核。市里成立普及農村沼氣池工程建設領導小組，由市政府主管農業農村工作的領導任組長，農辦、財政、農業、畜牧、環保、婦聯、衛生、科技等有關單位為成員。下設綜合辦公室（新能源辦公室），處理日常管理事務。同時建立工作報告制度，每月報告一次進度，一個季度召開一次總結會議進行推動；建立通報制度，市政府對各縣（市）區目標任務完成情況及時進行通報。

（二）深入發動，營造氛圍。普及農村沼氣的重點是宣傳群眾、發動群眾、引導群眾、教育群眾，充分調動農民群眾的自覺性和積極性。要充分利用各種媒體宣傳市委八屆四次會議精神、市委市政府關于新能村建設采取的政策措施。要利用多種形式搞好宣傳教育，讓農民群眾深刻認識到，發展農村沼氣有利于增加優質可再生能源供應，緩解國家能源壓力；有利于保護森林植被，鞏固生態建設成果；有利于改善農村衛生環境，提高農民生活質量；有利于改善農產品質量，促進農民增收和農業增效；有利于轉變農業增長方式，發展農業循環經濟。這是一件利國利民的大事。通過生動活潑的宣傳教育，把農民群眾真正發動起來，積極投入到沼氣建設中來。

（三）保障資金，加大投入。市、縣兩級財政要把普及沼氣建設補助資金納入本級財政預算。市、縣兩級財政補助標準為每戶10立方米沼氣池補助資金各400元，條件好的縣應該多拿一些，鄉（鎮）、村也要拿出一定的資金給予補助，最大限度的減輕農戶的經濟負擔。

（四）政府引導，市場運做。農村沼氣的建設與管理作為一項服務產業，在農村具有很大的市場潛力。企業和廣大農民既是受益主題，也是投資主體。各地要因地制宜引入市場機制，引導民間資本和社會力量參與管理服務；要堅持“誰投資、誰受益”的原則，引導企業、社會和農民投入，積極探索和引導資本市場進入沼氣建設領域，逐步建立多層次、全方位、多渠道的投資機制，努力構筑政府引導、市場化運做的多元建設格局。

（五）精心組織，確保質量。集中統一采購工程設備材料。為保證材料設備供應質量優良，價格合理，要參照國家、省招標產品并結合當地實踐需要和群眾意愿進行，嚴格堅持優質、價廉、實用、便民的原則，由市、縣財政局及有關部門組織產品管理。把好工程檢查驗收關。為保證工程進度和質量，要建立嚴格的監督驗收機制。各地要認真統計上報建池數量和進度。所報數據市、縣兩級實行微機化管理，以電子版形式存檔備案；鄉（鎮）、村實行書面材料檔案管理。要認真組織定期驗收，驗收合格后及時發放補助資金?？h（市）區農業局、財政局、新能源辦公室以及鄉（鎮）、村主管領導，在縣（市）區政府的統一組織下做好此項工作。

（六）完善服務，加強管理。按省新能源辦公室關于建立物業服務站要達到“五有一保證”的基本要求,對建池具有一定規模的村，縣（市）區新能源辦公室要指導和協助村委會及時成立沼氣物業服務站，購置服務設備，確立專人管理，做好進出料、故障排除、配件維修等工作。同時，要按照市場化運作、專業化服務、物業化管理的要求，把農村沼氣后續管理逐漸納入商品化經營的軌道，從根本上解決農戶的后顧之憂。