縣改善民生攻堅行動實施方案

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為改善人民群眾生活質量，提高人民群眾幸福指數，推進和諧*建設進程，根據《*市改善民生攻堅行動實施方案》，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，進一步解放思想，落實科學發展觀，把改善民生擺到更加突出的位置，堅持以人為本，加快推進新農村建設步伐，努力構建和諧*。

二、工作目標

關注民生、改善民生，凝聚民心、集中民智、發揮民力，以發展的思路、惠民的措施、長效的機制來改善民生、保障民生，努力使全縣人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，不斷提高人民群眾的生活水平，切實讓發展改革成果惠及廣大人民群眾。

三、主要任務

（一）努力增加就業崗位

為切實解決城鎮居民就業問題，對有就業愿望和能力的城鎮家庭實施就業幫助，基本消除“零就業”家庭；由財政給予補貼，減免培訓費用，全年技能性培訓勞動力4300人，有組織輸出勞動力7500人，城鎮新增就業崗位4400個，下崗失業人員再就業2600人，其中安置就業困難對象500人。（責任單位：人勞社保局、商務局、職教中心）

（二）實施被征地農民養老保障制度

為促進城鄉經濟社會統籌發展，保障我縣失地農民老有所養，解決其后顧之憂，對全縣人均農業用地在0.8畝以下（含0.8畝）的村實施農民養老保障制度。參保率達到60%以上的村，參保人員達到男年滿60周歲、女年滿55周歲時，按規定享受養老保障待遇，并繼續領取失地少地農民補貼。（責任單位：人勞社保局）

（三）提高城鄉最低生活保障標準

為切實保障城鄉貧困人口的基本生活，落實黨的惠民政策，投資328萬元將城鎮最低生活保障標準由每人每月170元提高到205元；投資412萬元將農村最低生保障活標準由每人每年1000元提高到1200元。（責任單位：民政局）

（四）實現城鄉居民基本醫療保險全覆蓋

按照增加補助，全面覆蓋，鞏固提高的原則，新型農村合作醫療基金財政補助由40元提高到80元，大幅提高參合農民在定點醫院住院費用報銷比例，鎮級由55%提高到70%，縣級由45%提高到55%，累計補償額由1.5萬元提高到3萬元，參合率達到94%；努力推進城鎮居民基本醫療保險制度，參保率達到80%以上，逐步實現人人享有基本醫療保障。（責任單位：衛生局人勞社保局）

（五）改善農村殘疾困難群眾居住條件

為做好殘疾人生活救助工作，改善農村殘疾困難群眾的居住條件，對全縣90戶享受農村最低生活保障的殘疾貧困戶危房改造進行援建。（責任單位：殘聯）

（六）基本實現村村通自來水

為保障農村飲水安全，提高農民健康水平，投資5780萬元，完成11個鎮314個行政村的自來水入戶工程，全縣農村基本實現村村通自來水。（責任單位：水務局）

（七）進一步完善農村路網

為全面改善農村道路通行狀況，服務農村經濟發展，方便人民群眾出行，投資6000萬元，新建、改建農村道路26條，100公里。其中涉及鄉道22條，90公里；村道4條，10公里。所有工程10月底完工。（責任單位：交通局）

（八）擴大集中供熱面積

為推進城市基礎設施建設，節約能源、保護環境、提高居民生活質量，投資3050萬元，新敷設二次管線21000延長米，新建熱力交換站3個，新增供熱面積45.3萬平方米，其中二層住宅樓擴供面積17萬平方米。工程10月底完工。（責任單位：建設局）

（九）擴大免費教育覆蓋范圍

為使公共教育資源得到合理利用，進一步減輕農民負擔，投資50萬元，免除享受最低生活保障家庭學生的學費、住宿費、教科書費；投資600萬元，全部免除義務教育階段學生教科書費；投資1000萬元，對公辦普通高中公助生實行免學費教育。（責任單位：教育局）

（十）加快中小學校標準化進程

為推進基礎教育協調發展，不斷改善辦學條件，投資2760萬元，繼續進行陳舊校舍改造和標準化學校建設，新建高標準校舍3.7萬平方米，維修校舍1萬平方米。（責任單位：教育局）

（十一）實施農村中小學取暖設施改造工程

為改善農村中小學師生學習、生活環境，投資980萬元，全面實施農村中小學取暖設施改造工程，采用鍋爐、土暖氣等供暖方式，基本取消直燃式煤爐取暖。（責任單位：教育局）

（十二）加強農村文化體育設施建設

為豐富農民群眾文化體育生活，倡導科學、健康、文明的生活方式，投資204萬元，新建方各莊、胡各莊等8個鎮綜合文化站；投資75萬元，在奔城鎮的13個村和柏各莊鎮的12個村，建設農民健身場地設施。（責任單位：文體局）

（十三）進一步改善農村衛生院醫療服務水平

為提高基層衛生院醫療服務能力，改善農民就醫條件，投資200萬元，為基層衛生院購置診療設備；安排專項資金，選送業務骨干進修、組織技術培訓，以增強基層衛生院技術力量，滿足農民群眾的醫療服務需求。（責任單位：衛生局）

（十四）支持農村沼氣池建設

為促進生態循環農業發展，改善農村生產生活環境，投資1160萬元，新建沼氣池13200個。（責任單位：農業服務中心、生態辦）

四、保障措施

1、統一思想，提高認識。要牢固樹立解決民生問題是最大的政治、改善民生問題是最大的政績的理念，切實提高對民生工作的認識，把改善民生作為黨委、政府施政的最高原則，把維護好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，著力解決群眾最直接、最關注、最現實的需求，確保群眾共享發展成果，促進社會和諧進步。

2、加強領導，成立組織。為確保改善民生攻堅行動的順利開展，縣委、縣政府成立由主要領導任組長、主管領導任副組長，有關單位主要負責人為成員的改善民生攻堅行動工作領導小組。并建立縣級領導分包制度，與責任單位簽訂目標管理責任書，相關單位主要負責人為第一責任人，目標完成情況與干部績效考核掛鉤。各單位也要對工作目標、任務進行細化和分解，層層落實工作責任，制定獎懲措施，確保各項工作穩步推進。

3、加強宣傳，為改善民生攻堅行動創造良好社會環境。要充分發揮廣播電視等新聞媒體的作用，積極做好宣傳工作，為深入開展改善民生工作創造良好的社會氛圍?？h電視臺要設立專題欄目，定期報道改善民生攻堅行動的各項工程進展情況。同時，有關單位也要利用多種形式將改善民生攻堅行動內容公諸于眾，增強社會關注度。

4、加強協調督導，構建科學的工作機制。相關部門要積極行動起來，認真梳理本部門涉及的改善民生工作情況，深入分析存在的問題，統籌規劃，明確思路，研究制定前瞻性、科學性、可操作性強的措施，確保改善民生攻堅行動保質保量地完成?？h改善民生攻堅行動領導小組辦公室要加強對攻堅行動的督導、調度，推進攻堅行動的深入開展；要積極探索新的、更加有效的協調機制，通過聯席會議、工作例會、現場辦公等形式，準確掌握攻堅行動的進程，針對存在的問題，深入調查研究，摸清底數，確保各項民生工作穩步推進。