辦公室服務建設工業城市總體方案

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為深入貫徹落實縣委六屆六次全會和縣七屆人大四次會議精神，扎實推進辦公室工作科學規范、高效有序、創新創優，最大限度發揮辦公室整體效能，確保縣委、縣政府各項決策部署落到實處，為“工業唐海、濱海城市”建設加油助推，經主任辦公會研究，特制定本方案。

一、工作思路

2009年，縣政府辦公室服務“工業唐海、濱海城市”建設的總體思路是：緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，以“干部作風建設年”活動為載體，以創建五型機關（學習型、創新型、效能型、干事型、和諧型）為重點，著力推進五個創新（服務理念、工作思路、工作舉措、制度機制、效能管理），統籌發揮好辦公室綜合協調、參謀助手、窗口示范、后勤保障作用，努力打造管理科學、運轉高效、作風優良、廉潔勤政、充滿活力的現代文明機關，為“工業唐海、濱海城市”建設提供高效率、深層次的服務。

二、目標要求

新思維——與時俱進，開拓創新，推動思想解放、思路更新、管理創新，構筑“大視野服務、大批量辦公、大縱向管理、大力度督查”的工作新格局。

快節奏——保持時不我待、只爭朝夕的精神狀態，樹立真抓實干、雷厲風行的工作作風，你追我趕、勇立潮頭，營造層層爭先、個個創優的工作氛圍。

高效率——做到高起點、嚴要求、出精品、上檔次，力爭工作質量追求最好、工作效率追求最快、工作規范追求最細、工作水準追求最佳。

強突破——迎難而上，克難攻堅，實現作風上有新轉變，舉措上有新改進，效率上有新提高，服務上有新業績，工作上有新作為。

做表率——做勤學善思的表率，開拓創新的表率，無私奉獻的表率，團結協作的表率，廉潔自律的表率。

樹形象——倡導“團結、敬業、奉獻”的職業信念，努力建設開拓創新、精明強干、勤政務實的第一陣容，節奏明快、協調有力、政令暢通的第一通道，誠信開明、廉潔高效、為民服務的第一窗口。

三、工作重點

以推進“四大”（大參謀、大督查、大運轉、大服務）為載體，以提升“四力”（參謀力、執行力、協調力、戰斗力）為突破口，全面提升服務“工業唐海、濱海城市”建設的能力和水平。

（一）為“工業唐海、濱海城市”建設當好大參謀。關注國內外宏觀環境的深刻變化，把握全縣經濟社會發展的總體走勢，善于從領導的角度和全局的高度，理性判斷，超前思維，研究策劃，努力做到“參”在點子上，“謀”在關鍵處。

1、樹立大視野的服務理念。跳出唐海看唐海，融入新區看唐海，放眼世界看唐海，重新審視和全面改進辦公室的工作。圍繞“工業唐海、濱海城市”總目標，大視野推進服務創新，全方位拓寬服務領域，新舉措提升服務檔次，高效率打造服務品牌，做到應對新情況有新思路，解決新問題有新對策。借腦引智，創新管理，嘗試建立“智囊團”、“決策庫”，在依法行政、政策制定、規劃編制、項目建設等方面真正當好縣委、縣政府的參謀助手。

2、撰寫高質量的文字材料。文稿起草中，堅持高點站位，超前預測，貼近發展大局、貼近領導思路、貼近群眾意愿，特別是政府重要文件、重要會議材料的起草，堅持集體研討，集思廣益，博采眾長，把每篇文稿都打造成精品。圓滿完成各類文字綜合材料的撰寫，文稿一次送審使用率達到90%以上，為“工業唐海、濱海城市”建設提供高站位、高質量、有新意的文字服務。

3、提供大容量的信息服務。加大各類信息的采集量，搞好多層面、大容量的信息反饋，提高信息報送工作的針對性、時效性，發揮好“外腦”、“耳目”作用。全年編發《政府快報》60期以上、《網迅快遞》40期以上，每名工作人員編報信息10條以上，上報信息被上級信息部門采用率達20%以上，力求各級領導對信息工作的滿意度、關注度、批示率以及成果轉化率有新的提高。

4、搞好深層次的調查研究。圍繞領導的關注點、發展的矛盾點、群眾的聚焦點，組織開展以“工業唐海、濱海城市”為主題的系列調研，研究解決在園區開發、城鄉建設、現代產業、民生改善等項工作中遇到的新情況、新問題。全年編發《領導內參》不少于10期，在市級以上刊物發表有影響力的調研文章5篇以上，每名工作人員撰寫調研文章2篇以上，為各級領導提供有價值、有份量的決策參考。

5、開展廣角度的對外宣傳。加強政府網站建設，開辟“工業唐海、濱海城市”專欄，健全完善網站資料日常更新機制，打造精品網頁、精品欄目，提供精品服務，爭創全市一流政府門戶網站。加強外宣工作，全年發表市級以上外宣文章20篇以上，每名工作人員撰寫外宣文章4篇以上，擴大唐海的知名度和影響力，為“工業唐海、濱海城市”建設鼓與呼。

（二）為“工業唐海、濱海城市”建設抓好大督查。改進督查工作方法，創新督查機制，大力度開展系列督查活動，提高督查工作實效，努力推動“工業唐海、濱海城市”各項決策部署落實到位，廣大群眾關注的熱點、難點問題解決到位，領導批辦的重大事項辦理到位。

6、抓好大要事和重大決策部署的督查落實。對我縣承擔的市達指標、“十條戰線”工作任務、縣政府確定的100項重點工作，按照整理立項、交辦催辦、報告結果、審核報送、立卷存檔程序，采取下發督辦卡、定期反饋、半年匯總等方法，一季一分析一通報。對重大決策部署，明確承辦單位，下達督辦通知單，及時進行跟蹤和催辦，限期上報辦理結果，及時研究解決辦理過程中出現的問題，確保辦理質量。

7、抓好12件為民辦實事工程的跟蹤督查。按照《2009年縣政府為群眾諾辦12件實事工程責任分工》，督促相關責任單位制訂具體實施方案，按責任主體、責任人和時間節點，全程跟蹤，掛牌督查，每月一反饋，并進行通報。及時匯總、報告群眾普遍反映的熱點、難點問題，做到跟蹤督查，按時辦結。積極與媒體對接，把新聞監督和行政監督更有效地結合起來，增強協調督辦力度，切實為群眾排憂解難。

8、抓好領導批示和交辦事項的督導查辦。高度重視領導批示和交辦事項的督查，建立督查臺帳，視輕重緩急，分流處理，落實盯辦。對領導交辦的督查事項做到即交即辦，限時高效完成。加強領導批示以及上級交辦、催辦事項和臨時重點工作落實情況的督導檢查，確保按時辦結。對縣政府各類會議決策事項，積極開展專項督查，按時限要求及時反饋，確保各項決策落實到位。

9、改進督查方式，創新督查機制。把“五大攻堅”、“八大工程”、“十條戰線”，縣政府確定的100項重點工作，12件為民辦實事工程等重點工作，匯總編制《大事、要事、實事督查落實手冊》，縣四大班子領導、各單位主要負責同志人手一份，并將所有督查事項上墻列表，掛圖督辦，提高督查的針對性和實效性。探索建立“督查—考核—獎懲”一體化的大督查工作機制，實現督事與督人相結合，查事與考績相統一。

（三）為“工業唐海、濱海城市”建設搞好大運轉。牢固樹立“辦公室無小事”、“細節決定成敗”的工作理念，建立“零目標”（零差錯、零紕漏、零失誤）管理體系，落實工作預測制、活動預案制，確保辦公室各項工作高質量、快節奏運轉。

10、限時辦文，有序運轉。嚴把公文政策、內容、格式關，規范公文報送程序，建立健全嚴密的崗位制度規范，減少公文運轉環節，切實提高公文制發、發文處理、來文接收、文件傳閱、請示報送等工作整體效率，做到公文處理即收即辦、不拖不壓。加強檔案管理和保密工作，嚴防失密、泄密、竊密事件發生。

11、周密辦會，精心組織。按照“會前準備充分、會中搞好服務、會后迅速整理”的要求，全力做好會務組織協調工作，對大型會議實行全員參與，制定一套方案、成立一個班子，做到周密細致、不出紕漏；對一般會議加強協調指導，注重發揮部門自身作用；對于政府常務會議、黨政聯席會議等重要會議，實行書面通知與口頭通知相結合，確保通知到位、安排到位、服務到位。

12、規范辦事，注重實效。積極探索新形勢下的管理方式、接待方式，完善細化辦事流程，努力實現管理的規范化、制度化、精細化、科學化，做到依法、依規、依章辦事。認真做好政務接待和各項事務性工作，抓大事、重小事，抓細節、重效率，服務好領導，服務好群眾，服務好客商，爭創一流服務接待水平，打造服務接待品牌。

13、值班備勤，嚴謹快捷。落實《值班工作責任制》，實現人人有責任、工作不斷檔，確保上傳下達、信息暢通。強化制度管理，完善《值班人員崗位職責》、《重大事項報告制度》、《文明用語和工作忌語》等規章制度，達到辦公環境整齊潔凈、接人待物禮貌有節、文件傳遞規范快捷、信息反饋高效迅捷。

14、后勤保障，高效優質。加強與機關事務管理局的工作銜接，全面做好車輛使用、財務管理、會務準備、活動安排等方面的事務協調，確保機關高效有序運轉。厲行節約，反對浪費，嚴格支出，杜絕跑冒滴漏，創建節能型機關。進一步規范群眾上訪程序，對群體性上訪及各類突發事件做到反應迅速，依規處理，維護機關正常工作秩序。

（四）為“工業唐海、濱海城市”建設做好大服務。立足全縣中心工作，充分發揮各科室特別是專業科室的職能作用，協調左右、溝通上下，為領導、部門、群眾提供優質高效的服務，推動“工業唐海、濱海城市”建設各項工作順利開展。

15、超前搞好全局服務。全面把握縣委、縣政府工作大局及政策導向，做好“工業唐海、濱海城市”相關資料、信息的搜集整理、綜合分析，加強“四庫”(數據庫、資料庫、典型庫、精典文章庫)建設，全年積累資料200篇（件）以上，做到一科（室）一庫，為領導提供全面、系統、有效的參考資料。落實縣防災減災規劃，建立健全覆蓋各級各部門的應急管理體系，為縣域經濟社會發展提供安全、穩定、和諧的環境。

16、主動搞好領導服務。對領導交辦的重點工作和重大事項，精心安排，分秒必爭，確保按時完成；對領導分管的相關工作，定期匯總進展情況，及時、準確上報，為領導決策提供參考依據。配合相關部門做好資料搜集整理、數據核實測算，協助領導完成“工業唐海、濱海城市”指標體系編制工作。組建法律專家咨詢委員會，積極參與政府招商引資、城市建設、環境保護、重大信訪案件處置等事務，為領導決策提供法律支持，保證縣政府工作依法開展。

17、協調搞好部門服務。發揮各專業科室職能，全面搞好大協調，做到在學習中參與、工作中銜接、服務中督導、協調中配合，激發各部門建設“工業唐海、濱海城市”的熱情和干勁。加大園區開發、城鄉建設、民生改善等重點工作的跟蹤督導，協力推進重點項目全面落實。配合相關部門編制現代農業發展規劃、服務業發展規劃，督導各部門加快推進現代產業發展。加強執法執紀部門的法制教育培訓，做好規范性文件審查登記、行政復議案件審理等項工作，高質量辦理縣人大代表建議、政協委員提案。

18、熱情搞好群眾服務。全面落實政府信息公開制度，推動行政權力公開透明運行，自覺接受社會各界監督。充分發揮辦公室聯系群眾的窗口作用、反映民意的橋梁作用，對就業、就醫、社保、住房等事關群眾切身利益的熱點、難點問題，加強調查研究，加大督查力度，推動問題的有效解決。對群眾反映的合理訴求，依法盡快督促落實；一時解決不了的問題，闡明道理，說明原因，讓群眾理解，讓百姓滿意。

四、保障措施

以“干部作風建設年”活動為載體，以創建“五型機關”為統領，開拓進取，勇于創新，人爭先進，事爭一流，努力提升辦公室整體工作效能和水平，在服務“工業唐海、濱海城市”建設中建功立業、彰顯作為。

（一）創建學習型機關，提升服務“工業唐海、濱海城市”建設的綜合能力。以“六個一”(每天讀一篇好文章，每周開展一次集中學習，每月撰寫一篇體會文章，每季度組織一次深層次調研，半年舉辦一次外出學習考察，年終組織一次學習先進科室和先進個人評比)學習活動為載體，大興學習調研之風，實現學習的“全員化、全程化、團隊化”。

1、拓展學習領域。抓時間、擠時間，加強政治理論和業務知識學習，向身邊的同志學習，向兄弟部門、發達地區、發達國家學習，提高自身綜合素質。多渠道掌握最新的國內外經濟形勢、發展形勢和政策舉措，對各類信息進行綜合、思考、研判，提升思考問題、推動工作的能力。

2、創新學習方法。立足辦公室實際，分階段、有重點開展輔導報告、專題講座、參觀考察、知識競賽、經驗交流等專題活動，寓學習于工作、活動、娛樂之中，增強學習的針對性和實效性。年終，將學習體會、交流文章等編輯成冊，作為學習載體，展示學習成果。

3、嚴格學習制度。制定創建學習型機關的學習規劃和年度學習計劃，堅持自學與集中學習相結合，落實每周集中學習制度，自學每天不少于1小時。制定科室及個人學習方案，做到學習有計劃、有筆記、有體會、有總結。年內在全辦范圍內舉行一次筆試，組織一次評比，選樹一批典型。

(二)創建創新型機關，爭當服務“工業唐海、濱海城市”建設的先鋒模范。強化“人人都是創新主體、事事都要競爭一流”的觀念，想大局、參大謀、辦大事，以創新的意識、創新的思路、創新的舉措，推動辦公室各項工作上水平、彰特色。

4、創新工作思路。著眼于高站位、寬視野，探索建立各類制度歸納整理體系、各類政策（信息）動態搜集體系、先進地區發展信息反饋體系、重點項目跟蹤服務體系、重點工作督導檢查體系等，推行大信息量的辦公模式，構建樹型管理體系，形成“大視野服務、大批量辦公、大縱向管理、大力度督查”的工作格局。

5、豐富創新內容。敢于突破傳統陳規，創新工作舉措，全面推行“限時匹配”、“均衡運作”、“超強運作”等工作運行新機制，在綜合文字、協調服務、督導檢查等項工作上推陳出新。總結推廣實踐中創造的經驗、做法、典型，做到日常工作抓優化，重點工作抓強化，創新工作抓轉化。

6、營造競爭氛圍。著眼于創精品、上檔次，鼓勵人人創新、全員創業，每個科室各打各的優勢仗，每名同志各出各的代表作。強化爭先創優意識，在辦公室內部有一必爭，唯旗誓奪，在省市辦公廳（室）系統不斷開拓，奮勇爭先，實現人人有精品、科室有創新、全市爭一流。

(三)創建效能型機關，提升服務“工業唐海、濱海城市”建設的工作水平。堅持以“優質、高效、規范、嚴謹”為追求，以出實績、出經驗、出形象、出人才為目標，下大力加強全員作風建設。

7、加強制度建設。建立健全崗位職責、行為規范、作息制度、組織建設、理論學習、政務值班、內務衛生等各項制度，認真執行首問負責制、限時辦結制、考核評議制和責任追究制，調動全員服務“工業唐海、濱海城市”建設的積極性和主動性。

8、提高辦事效率。積極推進城鄉一體化信息服務中心建設，年內確保運行，提高行政服務效率，搭建方便快捷的互動平臺。加快電子公文數據庫建設，推廣辦公自動化系統，努力實現機關內部文件、期刊電子化、網絡化，打造高效的政務服務和良好的發展環境。

9、夯實“一線工作方法”。深入一線調查研究，沉下身子傾聽民聲，多聽多看，少說多干。全力抓好“十條戰線”、100項重點工作、12件實事的督導檢查，確保各項工作落到實處。捕捉第一線信息，掌握第一手資料，努力解決關系群眾切身利益的問題，不斷提高群眾對政府的滿意度和信任度。

(四)創建干事型機關，增強服務“工業唐海、濱海城市”建設的創業本領?？朔爸厥螺p文、心浮氣躁”思想，堅持在無序中求有序，在繁雜中求條理，做到思路清楚，勤于謀事，圍繞中心，勇于任事，推進落實，精于成事。

10、落實目標任務。切實增強工作人員的崗位責任意識和工作效率意識，圍繞服務“工業唐海、濱海城市”建設，制定科室全年工作方案（計劃），細化階段工作任務，以年度目標考核為標尺，督促每名同志完成相應目標任務。

11、完善考評機制。建立以工作質量、貢獻和效益為重點的工作效能評估機制，對全年目標責任落實及時總結、按時通報。嚴格執行主任周例會、科室周小結等制度，將工作任務細化、量化到每個人，作到事事有布置、件件有落實、年終有獎懲。

12、改進工作作風。廣泛開展“比工作、比奉獻、比業績、看實效”的“三比一看”活動，樹立真抓實干、雷厲風行的工作作風，營造層層爭先、個個創優的良好氛圍，讓“想干事”的人有機會，讓“能干事”的人有舞臺，讓“干成事”的人有地位。

(五)創建和諧型機關，營造服務“工業唐海、濱海城市”建設的濃厚氛圍。倡導“團結、敬業、奉獻”的職業信念，形成一心一意謀發展，同心協力干事業的良好局面。

13、講團結、服務大局。班子成員之間相互欣賞，相互補臺，形成團結一致、分工協作、決策科學的領導格局。加強領導科學、統籌協調等方面知識的學習，增強每位成員統班子、帶隊伍的能力、駕馭復雜局面的能力、指導基層工作的能力和開拓創新的能力。

14、講和諧、凝聚合力。建立誠實守信、團結平等、和諧友好的同志式平等關系，調動和激發全員干事創業的主動性和創造性，營造“風正、心齊、氣順、勁足”的和諧氛圍，不斷增強服務“工業唐海、濱海城市”建設的凝聚力和戰斗力。

15、講規矩、塑樹形象。加強科室管理，注重儀表形象，維護整體環境，營造一種“舒心、安心”的工作氛圍，始終保持一種朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態。認真執行廉潔自律各項規定，樹立“為民、務實、清廉”的新形象。