市商務局民主評議政風行風工作方案

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為深入貫徹落實省委、省政府《關于進一步優化發展環境的若干規定》和市委、市政府關于繼續做好民主評議政風行風總體工作部署，進一步促進全市商務系統政風行風建設，推動商務事業更快更好發展，接受社會各界代表、人民群眾對全市商務系統政風行風狀況的民主評議，根據《*市20*年民主評議工作方案》，結合商務工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面落實科學發展觀、構建“和諧*”為宗旨，以清正廉潔、勤政為民、依法行政、轉變職能、嚴格管理為主題，緊緊圍繞全市商務中心工作，以優化發展環境為主線，以解決制約全市商貿發展和發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾利益的不正之風為重點，以提高執政能力、為優化發展環境排阻清障、為人民群眾排憂解難為著眼點，轉變觀念，轉變作風，提高辦事效率和服務質量。廣泛動員和緊緊依靠全系統廣大干部職工，按照“標本兼治、綜合治理，糾、評、建相結合”的方針和“誰主管誰負責”的原則，有計劃、有組織地開展自查自糾和接受社會各界對全市商務系統政風行風建設進行公開評議。通過評議，使全市商務系統及全體干部職工有強烈的服務意識、有規范的行政行為、有扎實的工作作風、有良好的敬業精神、有較高的社會評價，以此推動全市商務系統政風行風建設躍上一個新臺階，為建設“和諧*”做出應有的貢獻。

二、參評范圍和內容

(一)參評范圍

局機關（含貿易辦、物資辦、開放辦）。

縣（市、區）商務局、外經貿局在當地政府糾風部門的領導下開展工作。市局將對全市商務系統的政風行風建設加以督導。實行市、縣（市、區）上下聯動，各負其責。

(二)重點內容

1、在系統內集中開展“六查”活動。即查是否存在“辦事難”問題，查是否存在“行為不規范”的問題，查是否存在“素質不高”的問題，查是否存在“作風飄浮”的問題，查是否存在“效率低下”的問題，查是否存在“文山會?！焙汀邦l于應酬”的問題。重點解決“行為不規范”、“素質不高”、“作風不實”、“效率低下”等方面的問題，針對存在問題加強整改，全面提高全體工作人員服務意識和工作效能。

2、大力加強機關效能建設。按照“提速、提質，為人民、促發展”的要求，繼續加強機關效能建設工作。著重解決作風不實、權責不清、管理不嚴、服務質量差、工作效率低、門難進、臉難看、話難聽、事難辦、推諉扯皮、耍特權、吃拿卡要報等問題。規范機關行為，完善運行程序，增強服務意識，改進工作作風；切實解決工作中不作為、亂作為、低效率等影響機關效能的問題。著力建設行為規范、運行協調、公開透明、廉潔高效、方便快捷的機關工作機制。

3、積極推進行政權力公開透明運行工作。深入政務公開，緊緊抓住公開、民主、監督三個環節，做到服務經濟，服務基層、服務群眾。一是按照行政權力公開透明運行機制的要求，確實做到簡化程序，公開透明、便于監督、突出重點。二是進一步完善和深化運行機制，制定并公布覆蓋行政權力運行全過程的工作流程圖，明確辦事時限和工作過程，實行陽光運作。做到推行政務公開，提高辦事透明度，積極為企業、為群眾辦實事、辦好事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是加強監督，制定與權力公開透明運行相關制度，保證行政權力流程圖實施的有效性和嚴肅性，用制度來確保行政權力行使的公開、公平、公正。與內部監督和社會監督相結合，推進行政權力公開透明運行工作規范健康發展。

4、全力優化發展環境。樹立人人都是環境，我就是環境的思想。確立環境是第一競爭點、抓環境就是抓經濟的觀念，全面落實省委、省政府《關于進一步優化發展環境的若干規定》要求，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，對照要求認真查找工作中存在的問題，制定整改措施，集中解決影響和制約商務發展的突出問題；認真聽取來自各方面的意見和建議，重視信息反饋工作；增強服務意識，提高服務水平和服務質量，真正讓企業和群眾感到我們為他們真辦事，辦實事。

5、建立長效工作機制，確保行風評議工作落實到實處。要把民主評議政風行風工作列入各級領導班子的重要議事議程，當作一項重要性工作抓緊抓好。工作中要堅持糾、評、建相結合，以評促糾、以評促建、糾建并舉。堅持“誰主管誰負責”的原則，細化責任，強化措施；堅持社會評議于自身工作緊密結合，促進全系統政風行風建設工作穩步提高。

三、組織領導和方法步驟

(一)組織領導

1、民主評議政風行風工作，按照要求，實行條塊緊密結合、上下聯動的領導體制和工作機制。市商務局的民主評議政風行風工作，在市糾風辦的領導下，堅持局黨組統一領導，“一把手”親自抓，分管領導直接抓，黨政齊抓共管，民主評議政風行風領導小組組織協調，各辦和各科室各負其責?？h（市、區）商務局、外經貿局的民主評議政風行風工作，要在當地政府糾風辦的領導下，按照市局的統一部署和當地政府糾風辦的要求，結合實際，組織實施。

2、成立*市商務局民主評議政風行風工作領導小組。局黨組書記、局長唐振興同志任組長，局黨組副書記、副局長趙志、吳鳳芹同志及黨組各成員任副組長，各辦副主任以及各科室主要負責人為成員。領導小組辦公室設在局監察室，主任由王寶善同志兼任?？h（市、區）商務局、外經貿局要參照市局的實施方案和當地政府糾風辦的具體要求成立政風行風評議工作領導組織。

(二)方法步驟

今年民主評議政風行風工作自20*年4月至2007年3月為期一年。

1、制定工作方案。全省和市機關效能建設暨民主評議工作電視電話動員大會之后，及時學習傳達會議精神。聯系商務系統實際，制定本單位的民主評議政風行風的工作方案。

2、搞好宣傳發動。適時召開市商務系統民主評議政風行風動員大會。由局主要領導同志作動員報告，部署民主評議政風行風工作。邀請市糾風辦領導到會指導。市局機關干部職工和各縣（市、區）商務局主要領導參加。

3、公開服務承諾，廣泛征求意見。聯系全市商務系統實際，公布舉報信箱和投訴電話，征求服務對象和社會各界對本系統、本部門政風行風建設方面的意見和建議。圍繞評議內容，采取召開座談會、上門征求意見、問卷調查、發征求意見表等形式，聽取人大、政協和有關單位及服務對象的指導、批評與意見。對服務對象和社會各界反映的政風行風建設中的突出問題，熱點、難點問題，進行認真的分析、梳理和歸類。

4、開展自查自糾和整改。結合我系統工作實際和特點，對服務對象和社會各界反映我系統的政風行風建設中的突出問題，認真開展對照檢查，切實進行整改。各縣(市、區)商務部門，局機關各科室要針對自查自糾中查出的問題和社會上反映出的問題，進行認真的反思和整改，制定出切實可行的具體整改措施。

5、抓好經常性工作的落實。積極配合糾風辦開展工作，積極參加和組織“公仆熱線”“陽光服務”等活動，在整個活動中，分階段組織自查自糾，對公開承諾的事情要經常“回頭看”，注重做好工作的每個細節，并注意積累和保留有關資料，以便在日常考核中進行查閱。

四、幾點要求

（一）要增強民主評議的責任感。開展民主評議政風行風，是在新的形勢下，加強黨風廉政建設，提高政府行政能力，優化發展環境，建設“和諧*”的重要舉措。通過公開評議和民主測評，糾正損害群眾利益不正之風，維護群眾合法權益，是推動物質、精神、政治文明建設協調發展的一項重要的民主監督制度。全市商務系統要高度重視民主評議政風行風工作，通過深入細致的學習教育活動，提高全體干部職工對民主評議政風行風工作重要性的認識，把思想統一到市委、市政府關于民主評議政風行風有關的要求上來，增強評議工作的責任感、使命感，以積極進取、奮發有為的姿態投入到政風行風評議中去。要認真總結以往我系統民主評議政風行風工作中的經驗教訓，特別是要認真研究和改進不足，通過扎實的工作和刻苦努力，促進全市商務系統干部隊伍整體素質的提高和全系統政風行風建設工作的全面進步。

（二）要進一步明確任務措施。開展民主評議政風行風工作，是對全市商務系統作風建設、管理水平、履行職責和工作績效的長期考核和評判，是對我們廣大干部職工精神面貌、整體形象的一次大檢閱。全系統要緊緊圍繞促進改革開放和經濟發展這個中心，聯系商務工作實際，充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，宣傳政風行風建設取得的成果和履行職責的情況。積極開展陽光服務、上門征求意見、向社會各界寄發征求意見表等活動，廣泛征求社會各界和服務對象的意見和建議，找準自身存在的突出問題，抓住群眾反映的熱點難點問題，采取積極措施認真整改，力爭使評議工作給人民群眾和社會各界以看得見、感受得到的實際效果，樹立商務系統在社會上的良好形象。為加強對今年行評工作的領導，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層建立民主評議政風行風工作責任制，以確保行評目標任務的圓滿完成。青縣、孟村、運河區的民主評議政風行風工作要擺脫后三名的位置，鹽山、東光、黃驊、河間、獻縣、肅寧要前進至中、上位置，其它縣（市、區）要爭創先進。

（三）要進一步建立建全規章制度。民主集中評議政風行風是在確定的時間段內進行的，但是政風行風建設則是長期的。因此，必須建立政風行風建設的長效機制，完善各項規章制度。今年要借這次民主評議政風行風的東風，對去年評議中暴露出來的問題進行認真的總結，結合工作實際，制定切實可行和行之有效的制度和措施，形成科學、便捷、高效的工作秩序，為依法行政、為民便民和防止工作中的腐敗現象提供制度保證。

（四）要注重做好配合工作。全市商務系統的各級領導干部和全體工作人員，要端正態度，主動加強與糾風辦和各界評議代表的溝通和聯系，尊重他們的調查權、監督權、評議權和表決權；要主動地配合評議代表開展工作，實事求是地向他們反映情況，為評議代表順利履行職責提供必要條件和幫助；要虛心接受服務對象和評議代表提出的意見和問題，對反映突出的問題要及時整改和處理。在分析評議中，對待成績與不足要做到：多講問題，少講成績；多講主觀，少講客觀；多講系統，少講部門；多講自己，不講別人。對政風行風評議工作中態度不誠懇，工作不積極，整改措施不到位的，要及時給予批評教育。對企業和群眾反映的問題解決不力，造成惡劣影響，進而影響到整個評議工作，致使評議結果落后而影響全系統名次的要進行通報批評。