縣防控甲型H1N1流感準備工作方案

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4月下旬以來，墨西哥、美國等多個國家相繼報告發生了甲型H1N1流感疫情，且發病人數、發病范圍、死亡人數在不斷增加，疫情形勢十分嚴峻，不排除傳入我國和發生更為嚴重情況的可能性。國家衛生部已將甲型H1N1流感列為乙類傳染病，并采取甲類傳染病的防控措施。為有效應對甲型h1n1流感疫情，充分做好疫情發生前的準備工作，特制定本工作方案：

一、組織領導

為確保全縣防控甲型H1N1流感的各項應急準備工作及時到位，縣政府成立以王軍方副縣長為組長、政府辦副主任夏文清和縣衛生局趙志新局長為副組長，并由發改委、縣政府督查室、縣政府應急辦和縣財政、宣傳、衛生、教育、環保、愛衛、質檢、公安、藥監、物價、工商、農牧等部門的領導為成員的縣防控甲型H1N1流感應急準備工作領導小組，組織領導全縣應急準備工作開展。領導小組辦公室設在縣衛生局，辦公室主任由縣衛生局趙志新局長兼任，辦公室按照領導小組的指示，制定應急準備工作方案，具體組織、協調各部門做好各項應急準備工作，辦公室下設以下四個職能工作組：1、應急處置組：由縣衛生局、縣愛衛辦承擔，負責做好疫情現場應急處置和患者救治的準備工作；2、物資儲備組：由縣發改委、縣財政局、縣衛生局承擔，負責疫情應急處置所需物資的采購、管理工作，做好疫情處置所需物資的準備工作；3、疫情監測組：由衛生局、農牧局、公安局、商務局承擔，負責全縣醫療衛生機構開展疫情的監測和境外疫區來*人員的查尋和實施醫學觀察等，做好疫情的監測、預警和報告工作；4、督導檢查組：由政府督查室、政府應急辦、藥監局、質監局、衛生局、愛衛辦、文體教育局、物價局、工商局、環保局等承擔，負責做好各項應急準備工作落實情況的督導檢查。各鄉鎮政府也要成立相應的組織，加強對應急準備工作的領導。

二、工作任務

針對當前疫情已波及到我國周邊國家和地區的情況，在疫情尚未傳入我國及國務院和省政府未啟動全面應急響應之前，我縣要迅速做好以下準備工作：

（一）疫情應急處置準備。主要包括疫情現場應急處置的準備和重點區域環境消殺、消毒工作及患者醫療救治的準備。

1、疫情現場應急處置的準備：①制定下發甲型H1N1流感應急預案和工作方案；②組建疫情應急處置的流調、消毒、檢測隊伍，開展相關知識培訓；③健全實驗室安全管理制度，做好患者、疑似患者和密切接觸者樣本的采集、運輸、保管等的準備；④開展醫療機構等重點部位疫情的主動搜索，做好疫情的監測、報告、預警、研判；⑤指導開展對境外疫區來*人員實施醫學觀察；⑥制定健康教育工作方案，開展防治知識宣傳。現場應急處置的準備工作縣、鄉兩級均要在5月5日前到位。

2、重點區域消殺、消毒工作。鄉鎮政府按照屬地管理原則，要加強對所轄區公共場所集中式空調設施清洗消毒的監管，尤其是要組織人員對鄉村、學校、托幼機構和車站、商場、超市、集貿市場等重點場所進行排查登記，制定工作方案，落實“四害”消殺和環境消毒的任務。愛衛部門要做好技術指導。疾控機構做好疫源地消毒的各項準備工作。

3、患者醫療救治的準備：①下發醫療救治工作方案和診療指南；②調查、整合全縣醫療衛生人力、設備、藥品等資源；③組建診療救治專家組，開展醫療救治培訓工作；④確定縣醫院為全縣甲型H1N1流感患者的定點收治醫院，使其盡快符合收治患者的條件，同時規范接診程序、患者診療方案等。⑤全縣各級各類醫療機構建立預檢分診、發熱門診，開展傳染病監測工作，主要對不明原因肺炎和流感樣病例進行篩查。⑥規范醫院感染性疾病科工作流程，防止院內交叉感染。醫療救治的準備工作要在5月5日前到位。

（二）物資儲備準備。縣衛生局根據疫情應急處置需要，立即提交應急處置所需藥品、防護用品、消毒器械、現場處置器材等的儲備計劃，縣發改委、財政局立即確定購置計劃，采取政府集中招標采購的方式，盡快增加藥品和物資的儲備，縣疾控中心要嚴格應急儲備物資出入庫登記和領取審批制度，確保疫情應急處置所急需?？h政府將撥付專項資金，盡快做好應急物資的準備工作。

（三）疫情監測工作。公安、衛生和商務等部門要建立完善從境外疫區回*人員的信息溝通機制，及時報告自境外疫區返回人員情況。對來自境外疫區的外籍人員，公安部門應責令接待單位密切關注其身體狀況，指定聯絡人員，有情況立即通報衛生部門?？h級疾控機構接報后，要立即規范醫學隔離措施，確保做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”?？h農牧部門要加強動物疫病的監測，做好從業人員的培訓和健康管理，發現情況及時報告?？h衛生局在強化縣、鄉、村三級傳染病疫情監測報告的同時，做好甲型H1N1流感疫情日報告和網絡直報的準備工作。縣疾控中心要做好流感監測點的監測工作，做好采樣送檢，密切關注流感疫情動態，認真分析研判疫情和做出疫情的預警。各鄉鎮也要建立完善信息溝通機制，切實做好本轄區內境外疫區來*人員的管理，落實好疫情的監測措施。

（四）下大氣力搞好城鄉環境衛生整治。城鄉環境衛生整治是防治各類傳染病的基礎工作。各鄉鎮、縣直各單位要進一步深入開展以“清潔城鄉，保護健康”為主題的愛國衛生活動，嚴格按照《城鄉環境衛生整治實施方案要求》，進一步加大宣傳力度，在營造濃厚氛圍的基礎上，層層實行責任制，建立健全組織、經費、標準、考核等衛生管理長效機制，從源頭上控制傳染病的發生，徹底改善生活環境。

（五）督導檢查工作。縣政府督查室牽頭，組織相關部門組成督導檢查組，采取綜合督查和專業督查相結合的辦法，一是對各鄉鎮和縣直相關部門的應急準備工作落實情況進行督查，督促其落實應急隊伍的建立和培訓、定點醫療機構的設置、應急物資的儲備、宣傳教育和疫情監測工作的開展等。二是對車站、商場、學校等公共場所和人群聚集等重點部位防控措施的落實情況進行督查，并加強市場防控物資的監管，嚴厲打擊經營假冒偽劣產品的行為和哄抬物價、擾亂市場秩序的行為。

三、工作要求

為確保全縣防控甲型H1N1流感應急準備工作真正落到實處，要建立“兩個機制”、嚴格“三個制度”。

“兩個機制”即政府主導、部門配合機制和督查通報機制。政府主導、部門配合機制就是在縣防控甲型H1N1流感應急準備工作領導小組的領導下，實行各部門分工合作的工作機制，各職能工作組要按照職能分工，既司其職、各負其責又互相配合、聯防聯控，形成高效運行的工作體系。督查通報機制就是要加大對各項應急準備工作的督導檢查力度，不間斷地對工作督導檢查，隨時在全縣進行通報，督促各級、各單位加快工作進度，盡快準備到位。

“三個制度”即信息溝通制度、疫情值守制度和責任追究制度。信息溝通制度一是縣防控甲型H1N1流感應急準備工作領導小組組織各職能組做好信息溝通，通過召開調度會議和例會制度，通報工作信息，指導工作開展；二是疫情監測組各職能部門要及時溝通疫情信息，確保境外疫區回*和外籍來*人員的管理，防治疫情的傳入和擴散；三是各職能組要及時向辦公室反饋工作信息，辦公室制發《防控甲型H1N1流感應急準備工作動態》，反映工作開展情況；四是甲型H1N1流感防控及應急準備工作情況由領導小組辦公室統一、準確向社會，宣傳部門對此類報道要嚴格把關，各單位不得自行通過媒體向社會，以免引起社會恐慌。疫情值守制度即從現在起各職能工作組成員要實行24小時疫情值班和請假報告制度，所有工作組成員不得外出，保持24小時通訊暢通。如特殊情況需外出，要向領導小組辦公室請假，確保工作不受影響。責任追究制度即全縣防控甲型H1N1流感應急準備工作嚴格實行責任制，各職能工作組要按照各自工作職責，明確和細化部門和單位工作責任，分解到科室，落實到個人，凡因思想麻痹或工作不力致使應急準備工作不到位或因信息溝通不及時造成疫情擴散蔓延的，要視情況依法依紀予以責任追究。