計劃生育優質服務工作方案

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全面推進以人為本，以技術服務為重點的計劃生育優質服務，是廣大育齡群眾的迫切需求，是實踐“三個代表”重要思想，穩定低生育水平，提高出生人口素質，實現工作思路和工作方法轉變的重要途徑。根據省、市有關創建計劃生育優質服務活動的通知精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以人的全面發展為中心，以降低生育水平、提高人口素質為目標，以最大限度地滿足群眾的計劃生育和生殖健康需求為目的，積極探索新形勢下符合我縣實際的計劃生育工作新思路和以技術服務為重點、群眾滿意為標準的科學規范的優質服務新模式和新機制。

二、目標任務

目標：通過開展創建計劃生育優質服務活動，不斷創新工作機制，達到“領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍建設好”的“五好”工作目標。按照“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”的“四優一滿意”的總體要求，圍繞技術服務規范化、具體服務個性化、分類服務特色化、政策服務公開公平化、信息服務準確快捷化、宣傳服務溫馨化，努力實現全縣計劃生育服務水平、服務質量、服務效能的全面提高。

任務：全面圍繞以生育、節育、不育等生殖健康開展規范化系列服務。針對不同人群的計劃生育、生殖健康需求個性化服務。為城鎮下崗失業人員、殘疾人員、流動人口提供全方位的計劃生育和生殖健康綜合服務。進一步加大政策宣傳力度，推行陽光政務。加快計劃生育信息網絡建設，推進人口信息化管理進程。充分發揮現有計劃生育服務網絡的優勢，對新婚、待孕和未采取長效避孕的對象廣泛開展新型生育觀念、優生優育、計劃生育基本知識、生殖健康知識的宣傳培訓，促進廣大群眾生育觀念的轉變。

三、組織領導

為切實加強對我縣計劃生育優質服務創建活動的領導，確保各項工作全面實施，成立縣計劃生育優質服務創建工作領導小組：

組長：*

領導小組主要負責全縣計劃生育優質服務縣創建工作的指導和協調，指導各鄉(鎮)、各有關部門開展相關工作。

(二)采取綜合措施，強化全面整治。

要綜合運用法律、經濟、行政等手段，在加強后督察等環境行政執法手段基礎上，環保部門要分階段對照工作重點進行拉網式檢查，對各類環境違法行為依法進行行政處罰；經濟和商務部門要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，查處違反國家產業政策的行為，并定期向相關部門通報淘汰落后企業名單；監察機關要強化行政監察職能作用，加大責任追究力度；公安部門要對重大環境違法案件進行調查，依法進行刑事處罰；司法機關要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；規劃建設部門要加強對城鎮污水和垃圾處理運營的監管；工商部門要嚴肅查處“兩高一資”行業企業違反注冊登記法規的行為；安全監管部門要嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，防范生產事故引發環境污染事件。

(三)加強分類指導，嚴格環境執法。

環保部門要強化分類指導的執法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環境違法行為，要從重處罰，并移送司法機關處理，追究法律責任；對其他環境違法行為，要規范自由裁量權的行使，堅持教育與懲罰相結合的原則，指導企業切實解決問題。建立企業環境監督員制度，有效發揮企業監督員監督企業環境、污染治理設施運行等方面的作用，促進企業守法意識的提高。

(四)建立長效機制，加強公眾監督。

要繼續堅持聯席會議制度，每兩月定期召開一次聯席會議。要以環保專項行動促進建立健全日常環境執法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業企業納入日常重點監管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃。規范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。充分利用各種媒體，加大環保法律法規的宣傳力度，營造群眾參與和監督的良好氛圍。

五、組織領導及責任分工

縣政府成立整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組，統一組織開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。領導小組人員名單如下：

組長：*

領導小組辦公室設在縣環保局，辦公室主任由縣環保局副局長盤曉湯擔任。

在環保專項整治行動中，縣環保局依法行使統一監督管理職責，負責對企業環境行為的統一監督管理，負責列出全縣違法排污企業名單，與有關部門密切合作，加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法行為。

縣經濟主管部門(發展和改革局、經濟和商務局)根據國家經貿委的淘汰嚴重污染環境落后生產工藝、設備名錄鎏岣摺r皇羌蘋胖史衲芰γ饗蘊岣?。冀{茍嗲攬萍[更多精彩文章來自“秘書不求人：”]即罅繁疃?，矚g咸岣吆屯卣辜蘋際醴袢嗽鋇姆袼劍煌瓿扇丶蘋裾?所)業務用房新建或改擴建工程，積極爭取計劃生育服務站(所)建設，積極爭取資金配備計劃生育服務站(所)必備設備，確保計劃生育優質服務能力的提高。二是干部隊伍素質的提高。結合新時期計劃生育工作的要求，加大對干部的培訓力度，提高干部對計劃生育法律法規的認識和把握，做到文明、依法行政。加強對計劃生育宣傳員的培訓，確保計劃生育前沿宣傳、教育工作到位，逐步完善村宣傳員管理、準入等機制，提高村宣傳員素質。繼續開展科技大練兵活動，提高科技人員業務能力，嚴把準入關。三是村(居)民自治能力的提高。按照計劃生育工作重心下移、關口前移的總體要求，根據《中華人民共和國計劃生育法》、《村(居)民自治條例》等相關法律的規定，全面推行計劃生育村(居)民自治，形成“兩委負總責、會員當骨干、村(居)民做主人”的工作新模式，基本實現群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我約束。指導、完善、充實村(居)民計劃生育自治章程、村規民約，切實提高村(居)民自治能力。

(三)促進兩個轉變。一是轉變以管理為主為服務為主的工作方法。切實改變把育齡群眾看做管理對象的工作方法，努力樹立以人為本、以滿足群眾需求為工作目的，以群眾滿意為工作理念的新方式上來；二是轉變被動服務為主動服務的工作方式。切實改變單一門診坐診服務、等群眾找上門來服務的被動工作方式，變為門診服務與經常性巡回下鄉服務相結合，變單一的避孕節育服務向生殖健康、優生優育等系列化、多元化服務，實現送醫下鄉、看病入戶、隨訪到人的主動工作方式。

(四)炊事故的能力。

六、實施步驟

整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動分動員部署、集中檢查與整治、督查、總結等四個階段實施。

(一)動員部署階段(5月)。

各鄉(鎮)、各部門要結合實際情況，確定本地區、本部門整治重點，制定實施方案，全面完成環保專項行動的動員部署工作。

(二)摸底和集中整治階段(6月至8月)。

各鄉(鎮)、各部門要組織有關部門對飲用水源保護區、垃圾填埋場、涉砷行業養殖業存在的環境問題進行集中整治。

(三)督查階段(9月至10月)。

縣環保專項行動領導小組對各鄉(鎮)、各部門開展專項整治行動工作進行督查。

(四)總結階段(10月底)。

各鄉(鎮)、各部門對環保專項行動情況進行總結，完成《2009年環保專項行動工作總結報告》報縣環保專項行動領導小組辦公室。