避孕藥具優質服務工作方案

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各鄉（鎮）計生辦、服務所：

計劃生育藥具是落實計劃生育國策，穩定低生育水平，提高人口素質的重要保障，加強計劃生育藥具優質服務工作是人口和計劃生育新形勢、新任務的要求，是深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措。根據《普洱市人口和計劃生育委員會關于全面加強計劃生育藥具優質服務工作的實施意見》（普人口發〔2009〕30號）精神，為加強全縣計劃生育藥具優質服務，結合我縣實際，特制定本實施實案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，全面落實《中共云南省委、云南省人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作統籌解

決人口問題的決定》精神，以滿足群眾不同需求為出發點，以提高避孕藥具管理服務水平為落腳點，不斷適應新形勢下人口和計劃生育工作發展要求，更好地為廣大育齡群眾提供優質的避孕藥具服務。

二、工作目標

緊緊圍繞人口計生中心工作，把藥具工作擺在更加突出的位置，通過計劃生育藥具優質服務，實現機構建設標準化、管理信息化、工作規范化、服務人性化、發放渠道多元化、干部隊伍專業化的“六化”管理模式，使藥具工作步入依法、高效、科學、規范的運轉軌道，不斷滿足群眾計劃生育優生優育、生殖健康的需求，實現孕前型管理和服務，實現計劃生育藥具優質服務全面覆蓋。

三、明確思路，全面推進計劃生育藥具優質服務

（一）加強領導，提高認識

藥具工作是創建計劃生育優質服務先進縣活動的一項主要工作，全縣人口計生部門要將計劃生育藥具優質服務工作擺到重要議事日程，作為一項重要工作真抓實干。為此，縣人口計生局成立領導小組。組成人員如下：

組長：×××縣人口計生局局長

副組長：×××縣人口計生局副局長

×××縣人口計生局副局長

成員：×××縣人口計生局辦公室主任

×××縣人口計生局科技、協會負責人

×××縣人口計生局宣傳教育負責人

×××縣計生服務站站長

×××縣計生服務站副站長

×××縣流動人口管理所所長

領導小組下設辦公室在服務站，×××同志兼辦公室主任，成員由×××、×××、×××組成，負責開展日常工作。

全縣藥具優質服務工作由主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、負實責，縣服務站組織實施，負專責。同時，要充分發揮縣、鄉、村（社區）、服務網絡作用，層層抓好落實；要充分發揮創造性，創新服務內容，創新服務機制，做到思想認識到位，工作力度進一步加強，把管理和服務有機結合，寓管理于服務之中，努力解決優質服務中出現的困難和問題，計劃生育藥具優質服務工作發揮出新的、更大的成效。

（二）進一步拓寬服務領域

計劃生育藥具工作在堅持免費發放的基礎上，加大藥具優質服務力度，積極拓寬服務領域，以育齡人群為主體，面向健康、亞健康人群和特殊人群，尤其是要加強對流動人口、新婚夫婦、放置宮內節育器婦女、艾滋病高危人群等目標人群的藥具服務工作，要采取多樣化、多形式的方法，做到主動與被動相結合，針對不同目標人群采取人性化服務方式，及時提供計劃生育藥具并推廣使用新型藥具。

（三）規范管理，開展多樣化的社會服務

為認真落實好《云南省計劃生育藥具工作改革評估方案》、《云南省計劃生育藥具規范管理辦法》和省、市藥具優質服務工作要求，結合實際，創造性地開展避孕藥具優質服務工作。一是健全管理制度，完善服務工作運行機制，優化工作程序，規范服務標準，為群眾提供安全、有效、便捷的生殖健康產品，要向社會公開藥具優質服務內容，設立咨詢服務電話，在全縣實施“三送十進”工程，即送政策法規、送計劃生育藥具/生殖健康知識、送計劃生育藥具/生殖健康產品；計劃生育藥具進工廠、進工地、進社區和小區、進鄉村、進機關、進學校、進賓館、進娛樂場所、進車站。二是從藥具發放的科學性、藥具領取的易得性出發，逐步建立委托式、憑證式、開鎖式、自助式、開架式的個性化的藥具發放服務模式。三是堅持定點發放與流動發放相結合、專人發放與售套機發放相結合、憑證發放與自愿購買相結合，積極搭建信息平臺，充分利用縣、鄉、村（社區）、組四級網絡優勢，把最新、最全、最好的信息、知識傳給計生服務人員和廣大群眾。

（四）加大宣傳力度，積極推行避孕方法的知情選擇

深化育齡群眾避孕節育意識，尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，大力宣傳普及避孕節育知識，提高群眾的知情率，宣傳避孕方法知情選擇的權力義務和程序，精心指導育齡群眾及時自主選擇一種適合自己的安全、有效、適宜的避孕方法，變孕后型服務為孕前型服務，在計劃生育宣傳中，把藥具的宣傳發放工作放在首位，充分利用紀念活動、宣傳日等有利時機，采取電視、廣播、網絡、講座、展覽、印制資料等多種形式，廣泛深入宣傳避孕節育知識，搞好“五結合”，即：計劃生育藥具服務與融入計劃生育優質服務體系相結合，與指導“知情選擇”相結合，與生殖健康服務相結合，與開展婚育新風進萬家活動相結合，與推廣使用安全套工程預防性病、艾滋病相結合，與預防出生缺陷工程相結合，要宣傳好避孕藥具免費發放網點的服務方法和內容，對免費發放網點做到五個統一，即：統一標識、藥柜、工作職責、發放賬、登記本，網點專人負責，規范領藥登記。

（五）提高隊伍素質，搞好服務

搞好藥具優質服務關鍵在于人，要進一步加強全體服務人員職業理念、職業素質、職業道德和職業技術的系統培訓，按照分級培訓原則，落實培訓計劃，在培訓內容上，一是要堅持寓管理于服務之中的原則，突出藥具優質服務這條主線，為全面提高服務質量奠定基礎。二是要廣泛開展“婚育新風進萬家活動”，普及藥具、生殖健康知識，在應用率、知曉率、有效率、隨訪率上下功夫。三是堅持面對面指導原則，四是堅持實際、實用、實效原則，進一步強化業務素質，真正做到“想服務、會服務、能服務和服務好”，以適應全面推進藥具優質服務工作的需要，完成各項任務，達到良好的社會效果。

（六）綜合治理，抓協調求雙贏

計劃生育藥具優質服務是一項系統工程，藥具工作不能單打一，縣鄉兩級要組織協調好，鄉（鎮）計生辦、服務所要配合溝通好，要把藥具工作主動融入到各項工作中，互為平臺。一是與技術服務聯合，抓孕前管理，減少非意愿妊娠。二是與政策法規聯合，抓避孕藥具市場整頓管理，杜絕國家免費避孕藥具進入市場銷售，建立良好秩序。三是與統計規劃聯合，利用信息平臺資源共享。四是與宣傳聯合，增強群眾的避孕藥具知識知曉率、應用率和普及率。五是與計生協會聯合，發揮群眾隊伍的作用，實現自我管理、自我教育、自我服務。

（七）強化管理，著力打造服務品牌

根據省計劃生育藥具優質服務vi（品牌）形象系統設計要求，加強免費藥具發放網點建設標準化、規范化，統一品牌形象，突出藥具優質服務的公益性、塑造品牌形象，追求品牌效應，加強藥具隨訪和不良反應監測，做到管理更科學、服務更優質、群眾更滿意、上級更放心，堅持以人為本的服務理念，認真推行“五請、三耐心、一滿意”的文明服務模式（請問、請座、請喝水、請講、請慢走；耐心聽、耐心宣傳、耐心指導；讓群眾滿意而歸）。

四、工作要求

（一）全縣上下要嚴格按照《普洱市計劃生育藥具優質服務工作評估指標體系》的要求開展工作，加大服務力度，狠抓落實。縣服務站全面負責全縣藥具優質服務的組織實施，并配合縣流動人口管理所和錦屏服務所重點開展好縣城、三個社區、賓館、酒店、機關、學校、企業、廠礦和流動人口的藥具服務工作；各鄉（鎮）計生辦負責組織領導本轄區的藥具工作，各服務所具體負責抓落實。

（二）調動全縣藥具隊伍的工作積極性，充分發揮縣、鄉、村（社區）、組四級服務網絡的作用，暢通免費發放渠道，確保為廣大育齡人群提供藥具優質服務。

（三）加強對藥具的管理，全面了解、掌握、分析各轄區育齡群眾的需求情況，科學合理編報需求計劃。

（四）加大藥具隨訪工作力度，隨訪好重點對象、特殊人群，充分發揮藥具應有的作用，減少非意愿妊娠。

（五）進一步規范藥具工作，建立完善并認真執行各項工作制度，及時上報各類報表、信息，做好檔案、材料的歸檔立卷工作，規范痕跡管理。

（六）分級負責，加大對藥具工作的指導、檢查和考核力度，縣、鄉兩級加強聯系、協調和交流，鄉（鎮）計生辦、服務所加強溝通、協調和配合，確保全縣藥具優質服務工作達到上級評估指標，為穩定低生育水平和保護廣大已婚育齡婦女的身心健康作出更大貢獻。