商品蔬菜基地建設方案

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為進一步加快我縣蔬菜產業發展，保障“菜籃子”產品長期穩定供給，提高*縣城區本地蔬菜的市場占有率，促進農業結構調整、農民增收和農業可持續發展，根據《六*水市人民政府關于加強商品蔬菜基地建設的意見》（市府發〔2007〕22號）精神，結合我縣實際，制定全縣商品蔬菜基地建設方案。

一、指導思想和目標任務

(一)指導思想。以科學發展觀為指導，按照發展現代農業的總體要求，以保障市場供應、增加農民收入，擴大勞動力就業為目標，遵循價值規律和自然規律，因地制宜、突出特色，努力實現全縣蔬菜產業布局區域化、生產標準化、管理集約化、產品優質化和市場多元化；積極發展訂單生產，開發無公害蔬菜和綠色蔬菜基地，加大對專業村、專業戶扶持力度；依靠科學技術，穩步擴大蔬菜種植面積，改善品質，提高單產，增加本地蔬菜的市場占有率，促進全縣蔬菜產業又好又快發展。

(二)目標任務。2009年全縣新增商品蔬菜基地5000畝，其中：紅果鎮1500畝；西沖鎮2500畝；板橋鎮500畝；雞場坪鄉500畝。蔬菜基地優先布局在基礎條件好、交通方便、相對集中連片的區域，切實解決好*縣主要城區蔬菜供給不足的問題。

二、主要措施

(一)科學規劃，合理布局，與新農村建設項目有機結合。全縣新增商品蔬菜基地要以縣中心城區城郊為重點，著重發展城郊精細蔬菜品種，開展直銷直供，連鎖配送，減少流通成本，提高競爭力。近郊和遠郊區要依托資源優勢和區位優勢，立足本地，放眼省內外市場，制定本地區蔬菜優勢區域發展規劃，重點發展一批規模適度的季節性商品蔬菜和特色產品。在布局上要切實與新農村蔬菜基地建設項目有機結合，統籌資金，擴大面積，形成相對連片的規模蔬菜基地。

(二)實行項目申報制度和圖斑管理。項目鄉鎮要按照全縣的安排布局，制定項目規劃和施工圖斑，實行項目申報制度，明確實施地點、面積及品種等。要做好“一圖一表”管理制度，即以鄉鎮為單位繪制蔬菜種植分布示意圖和實施農戶登記表，并按施工圖斑進行驗收。驗收資料包括項目規劃、地塊名稱和圖斑、種植面積、種植模式、品種名稱等內容。“一圖一表”將作為檢查驗收的主要依據。

(三)建立考核制度，實行雙向承包。建立和完善蔬菜產業發展責任制度和目標考核制度，大力推行“行政干部包任務，技術干部包技術”的雙向承包責任制。項目鄉鎮要完善考核制度，層層簽訂責任狀，認真落實目標管理考核制度和責任追究制度，要做到任務分配到地塊，責任明確到人。

(四)完善技術服務體系?？h農業局要成立技術服務組，統籌解決全縣蔬菜產業發展的技術問題，健全和完善縣、鄉、村三級技術服務體系。項目鄉鎮也要成立蔬菜生產技術服務組，負責當地的蔬菜生產規劃和技術服務；項目鄉鎮以農業技術推廣站技術骨干為主，成立蔬菜生產技術服務隊，負責本轄區商品蔬菜生產技術服務，聘請村級農技員負責指導本村的蔬菜生產。要依靠科技，注重改善產品質量、增加市場競爭力，提高種植效益。要大力推廣“豬一沼一菜”循環經濟種植模式，合理施肥用藥，盡量減少化肥、農藥使用量。有條件的鄉鎮要逐步開展蔬菜基地產地認定和產品認證工作，大力發展無公害蔬菜生產，注冊商標，擴大市場份額。

(五)加大資金扶持力度。2009發展商品蔬菜基地建設5000畝，市、縣財政將加大資金投入力度，主要用于種子、農膜、農藥等補助，其中市級投入生產經費25萬元，縣級配套投入生產經費75萬元，共計投入資金100萬元。為切實抓好2009年商品蔬菜基地建設，縣級配套工作經費15萬元，主要用于技術人員蹲點指導費、技術培訓及目標考核獎勵等。(詳見附表)。

(六)積極引導土地合理流轉。鼓勵和支持工業企業創辦農業企業和參股蔬菜產業化經營，加快發展農民專業合作組織。繼續完善農村土地制度，健全土地承包經營權流轉機制，依法辦理土地流轉手續，使土地向蔬菜種植大戶合理流轉。擴大單戶種植面積，擴大商品蔬菜基地規模，以便蔬菜產業從粗放化生產向集約化和專業化生產過度。

三、組織措施

(一)實行“菜籃子”工作行政首長負責制。各有關鄉鎮人民政府要把發展蔬菜產業作為促進地方經濟發展，實現農民增收、農業增效的主要措施來抓好抓實，將其納入政府工作的重要議事日程，切實加強領導，制定目標考核辦法。縣鄉兩級都要成立蔬菜產業發展領導小組，落實工作經費，明確責任，負責蔬菜產業發展的組織協調工作。各領導小組成員單位和有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同抓好蔬菜產業的發展工作。各相關責任鄉鎮要把蔬菜生產列入重要議事日程，及時解決產業發展中出現的新問題、新矛盾，采取切實有效的措施，狠抓落實，確保種植任務全面完成。

(二)加強督促檢查，健全激勵機制。實行定期和不定期檢查制度，在主要生產環節，縣蔬菜產業發展領導小組要組織力量對各地的蔬菜產業發展情況進行督促檢查和驗收，并作為上級補助資金的撥付依據。項目鄉鎮也要建立相應的督促檢查制度，加強督促檢查，確保種植任務落到實處。

鼓勵科技人員參與蔬菜生產經營活動，允許科技人員通過誠實勞動，與農民簽訂盈利分成比例合同。經綜合驗收考核，在蔬菜產業發展中，帶領農民脫貧致富，成績突出的，縣人民政府將給予物質或精神獎勵；因工作不負責任，完成任務不好或不能帶領農民群眾實現增收的，嚴格按有關規定追究責任。